2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国的重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，认真落实法治政府部门建设有关工作部署，紧紧围绕法治政府建设目标和交通运输中心工作，坚持把法治政府建设作为贯穿交通运输工作的主线，不断推进依法行政的各项工作。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、基本情况

（一）加强党对法治政府建设的领导，完善法治政府推进机制。为全面推进我市交通运输行业法治政府部门建设工作，我局高度重视，积极部署，一是全力推动我市“十四五”时期法治建设“一规划两方案”在全市交通运输系统落地落实。制定了《玉林市交通运输法治政府部门建设实施方案（2022-2025年）》和《玉林市交通运输局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《2024年全市交通运输法治工作要点》等文件，明确工作目标任务和职责分工，确保交通运输法治建设工作落地见效。二是我局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲任玉林市交通运输局法治政府工作领导小组组长，自觉运用法治思维和法治方式推动交通运输发展，化解矛盾，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，认真学习领会和贯彻执行《广西贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法》。三是在3月6日召开的玉林市2024年交通运输工作会议中，由我局书记、局长亲自布置了2024年全市交通运输法治建设及综合行政执法工作，为我市交通运输建设和交通运输高质量发展提供强有力的法治保障。

（二）深入学习贯彻落实习近平法治思想。我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，通过局党组理论学习中心组学习、参加讲座、组织宣传、知识竞赛等多种形式，大力开展宣传解读。一是建章立制，确保落实。我局印发了《玉林市交通运输局学习宣传习近平法治思想工作方案》，并将习近平法治思想培训和依法行政业务培训列入《玉林市交通运输局2024年度干部教育培训工作方案》中，通过深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，自觉运用习近平总书记全面依法治国新思想、新要求指导法治宣传教育工作。二是领导带头，学法用法。我局把习近平法治思想以及有关法律法规列为局党组理论学习中心组学习重要内容，2024年每季度学习不少于一次；召开局党组习近平法治思想专题学习会，对习近平法治思想进行专项学习，充分发挥党组织在推进单位法治建设中的领导核心作用，进一步提升了运用法治思维和法治方式开展工作的能力。三是开展多种形式的学习宣传。我局在局官方公众号、出租巡游车、公交车电子屏以及客运站场进行习近平法治思想宣传教育，组织领导干部参加习近平法治思想学习讲座及培训班，深入学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮，强化了干部职工的法治思维。

（三）持续深化“放管服”改革，优化政务服务。一是推进出租汽车驾驶员从业资格证实现零材料“扫脸即办”，2024年通过“扫脸即办 ”报名考试并成功申领从业资格证1258件。二是简化货运驾驶员从业资格证申领手续，2024年办理凭相应机动车驾驶证直接申领普通道路货物运输驾驶员从业资格证4338件。三是大力推进电子证照在我市交通运输行业应用范围和场景，2024年累计生成电子证照******张。四是积极推进交通运输行业“跨省通办”，2024年，玉林市交通运输政务服务“跨省通办”有效申请量*****件，办理成功量*****件，在全区交通运输系统排名第一，并对需要实体证照的群众落实“包邮”到家。五是积极推进大件运输联合审批，2024年，累计办理258件，主动靠前对接广西玉林红岭核电站项目，组织工作组审核项目大件运输方案，对运输线路进行现场查勘，为核电站大件设备安全、有序运输提供“点对点”指导服务?。六是压缩办理时限，做到公开透明，打造零障碍政务服务。我局积极推行“减证便民”举措共计114项，有效解决了群众办事难、慢、繁等问题。2024年共办理各类证件9612件，无超时办理现象，好评率100%，不断优化交通运输营商环境。七是开展预约、延时、帮办代办等贴心服务。今年以来，我局政务服务窗口共开展延时服务83人次，切实解决了企业和群众“上班没空办、下班没处办”的问题，多次获企业、群众赠送的锦旗和表扬。

（四）持续优化法治化营商环境。一是严格规范交通运输行政执法行为。我局制定了《玉林市交通运输行业全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》《玉林市交通运输局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》《玉林市交通运输局重大案件集体讨论制度》和《玉林市交通运输综合行政执法事项指导目录（公路、水运部分）》等制度文件，为规范全市交通运输行政执法行为，提高行政执法工作质量提供制度保障。二是实施首违不罚和轻违免罚。制定了《交通运输领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单（公路、水路部分）》，对符合法定条件案件的当事人依法不予行政处罚，并采取签订承诺书的形式教育、引导、督促其自觉守法；对适用告知承诺制的违法事实实行清单化管理，并根据法律法规修订和执法实践进行动态调整，有效解决简单粗暴执法问题。2024年，我局对轻微违法行为实施免罚21件，对符合减轻条件的案件实施减轻处罚240件。三是推行说理式执法及“631”新型执法模式。我局印发了《行政执法规范化长效机制实施方案》《玉林市交通运输局关于推行说理式执法工作实施方案》等相关文件，明确了服务型执法、管理型执法、处罚型执法清单，树立“监管就是服务”的理念，大力倡导柔性执法。四是做好执法服务。通过实施案件网上办结，免费提供基本服务，开展基层执法站所负责人接待日和开放日活动，深入生产经营单位针对性开展执法帮扶和普法宣传，指导和帮助生产经营单位提高合规管理水平，以柔性执法体现执法温度。

（五）健全依法行政制度体系，加强规范性文件制定监督管理。我局不断加强规范性文件的制定监督管理工作，严格落实制发程序，健全责任机制，切实保证规范性文件的合法合规。为了确保民用航空活动安全和运输机场有秩序运行，保护玉林机场的净空环境，我局依职责代市政府拟草规范性文件《玉林机场净空保护和电磁环境保护管理办法》，现已经过了征求相关部门及公众意见、听证会等程序，目前正在依法有序推进中。

（六）严格落实重大行政决策制度，发挥法律顾问及公职律师作用。我局严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，完善重大决策制度，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，不断健全科学民主决策机制，未经合法性审查或者审查不通过的，不上会、不讨论。先后印发了《玉林市交通运输局法律顾问工作规则》《玉林市交通运输局聘请法律顾问遴选程序规定》《玉林市交通运输局法律顾问和公职律师管理制度》等文件，每年聘请两名法律顾问，充分发挥法制部门公职律师作用，为全局各项行政工作把好法律关。2024年度，我局法律顾问参与法律事务，如审查、论证规范性文件和政策文件，签署合同或洽谈重大合作项目，参与立法工作、参与诉讼、化解重大群体性矛盾纠纷等共计55件，确保行政决策的合法合规。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷情况。我局坚持以人民为中心的新发展理念，本着诉访分离的原则，不断创新和完善依法分类处理交通运输信访投诉工作机制，拓宽各种信访渠道，确保信访渠道畅通。一是通过广西综合信访管理系统、广西政府网站信息资源库和“*****”交通运输服务监督电话玉林分中心建立了依法分类处理信访投诉工作清单，配备信访专职人员和相应的办公设备，设置群众来访接待室，方便群众来访接访，做到处理信访投诉高效快捷，力求件件有着落，事事有回音。2024年度，我局共接待群众来访7批29人次，各类信访件共120件，*****交通运输服务监督电话受理各类业务工单6185条，工单转办率、按时办结率达100%，回访满意率及差评整改率达100%。二是完善应诉制度，健全行政复议、行政诉讼机制，切实提高行政复议、应诉工作水平。按照“谁主管谁应诉”“谁主办谁出庭”的原则，进一步明确我局行政应诉工作职责，依法履行诉讼中的答辩、举证、出庭等义务。根据新《中华人民共和国行政诉讼法》对应诉工作提出的新要求，加强法制机构和队伍建设，加大对行政应诉工作人员的培训力度，着力打造一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的高素质行政应诉工作队伍。2024年，未发生涉及我局的行政复议与行政诉讼。

（八）推进行政执法规范化建设，严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”。严格按照规定对行政处罚、行政强制、行政许可信息在相关网站平台公示；行政检查、行政处罚、行政强制实行全过程记录；法制部门按照规定开展行政处罚案件法制审核工作。二是开展行政执法突出问题专项整治行动。我局严格落实上级部署要求，积极开展行政执法突出问题整治行动，以专项整治为重要抓手，积极协调各单位、各部门，强化压力传导，上下联动，多维发力，对我市交通运输行政执法工作进行“全面体检”，整治行动查摆出的问题均100%按时整改到位。三是落实行政执法与刑事司法衔接制度。我局制定了《玉林市交通运输局行政执法与刑事司法衔接制度》，明确我局交通运输行政执法机构在查办案件过程中，对符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件，应当制作《涉嫌犯罪案件移送书》，及时将案件向有管辖权的公安机关移送，并抄送同级人民检察院备案；对现场查获的涉案货值或者案件其他情节明显达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的，应当立即移送公安机关查处。四是规范行政执法自由裁量权基准。我局根据全区统一标准，制定了《玉林市交通运输行政处罚裁量权基准及适用规则》《玉林市交通运输行政许可裁量权基准及适用规则》，其中分别从交通运输行政许可、建设工程、道路运输、公路、港口、航道、水路七个方面，规范了我市交通运输执法自由裁量权基准及适用规则，进一步提升了行政执法的质量和效能。五是加大执法宣传教育。一方面，我局在线上开展“以案释法”专题宣传工作，2024年，我局累计在局官方微信公众号进行“以案释法”专题宣传17次。另一方面，我局在线下执法过程中，执法人员通过说理教育、预先提醒、劝导示范等非强制性行政手段，教育引导行政执法相对人认清违法事实并自觉纠正违法行为，加深行政执法相对人对法律法规的了解，2024年，累计共开展执法普法宣传教育200余次。

（九）健全行政权力制约和监督体系，开展执法监督。一是积极配合人大监督。2024年，我局共承办自治区十四届人大二次会议代表建议4件，承办自治区政协十三届二次会议委员提案2件，承办玉林市六届人大六次会议代表建议47件，承办玉林市政协六届四次会议委员提案11件，承办两会期间人大建议25件，承办人大闭会期间代表建议2件，均按时按质完成办理答复，代表满意度达100%。二是加强执法监督检查。2024年，我局共派出54余人次到执法一线监督检查执法行为，在政务服务窗口、违章处理中心门口，设置了举报箱、征求意见箱，方便群众反映行政执法中存在的问题，接受群众对执法队伍的监督。三是开展交通运输行政执法评议考核。我局制定了《玉林市交通运输局关于开展2024年交通运输执法质量效能评价工作的通知》，并严格按照评价指标对各县（市、区）交通运输局和市交通运输综合行政执法支队进行执法质量效能评价，进一步提升了执法案件办理水平，规范了我市交通运输行业行政执法行为，加强了行政执法内部监督制约。四是推行政务公开。我局充分利用现有平台玉林市交通运输局网站、玉林市交通运输局微信公众号大力推进政府信息公开工作。2024年，我局通过局网站公开政府信息381条，通过微信公众号年内发布新闻动态175篇，关注人数超5000人，日常发布的文章阅读量有数百次乃至数千次，在交通运输行业内以及社会面宣传影响力不断提升。此外，我局主动对接各级主流媒体扩大交通成效宣传，利用广播、电视、报刊、新闻网站等公众媒体，大力宣传交通运输发展新动态。

（十）持续深化普法宣传教育工作。一是加强组织领导。我局高度重视法治宣传教育工作，成立由书记、局长担任组长，分管领导任副组长的普法宣传教育领导小组，统筹部署全市交通运输系统普法宣传教育工作。同时，结合我市交通运输行业实际，印发《玉林市交通运输局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《2024年度玉林市交通运输局“谁执法谁普法”任务措施清单》，压实各单位的普法责任，提升普法工作实效，切实将普法责任融入交通运输各类管理服务工作之中，为法治交通运输建设提供坚实的基础保障。二是对重点内容加大宣传力度。我局在春运志愿活动、“安全生产月”“路政宣传月”“宪法宣传周”以及“民法典宣传月”等专题宣传活动期间，开展多种形式的宣传教育，以生动的形式向群众进一步解说相关法律法规及政策，2024年我局共出动宣传人员189人次，发放法规、政策宣传资料800余份，走访企业109家，召开企业代表、司机代表等管理对象座谈会20余次。三是开展“交通运输执法开放日”活动，10月15日上午，我局邀请了辖区重点客货企业管理人员、安全员及驾驶员等17名代表到玉林市交通运输综合行政执法支队进行执法交流互动。在活动中，执法人员带领相关代表参观并认真讲解宣传板报、违章处理流程，采用讲解PPT的方式宣讲公路知识、公路法律法规、保护公路的意义和公路安全出行注意事项，让参与活动的人员更深入了解交通运输行政执法工作以及保护公路的重要性。

（十一）加大重点领域执法力度，部门联动打击违法违规。一是开展大客车异地经营跨区域整治。我局根据规律和线索，联合车辆违法行为发生地开展联合执法，印发《玉林、钦州市交通运输综合行政执法支队关于联合开展大客车违规异地经营整治工作方案》，联合钦州市交通运输综合行政执法支队、浦北县交通运输局、灵山县交通运输综合行政执法大队召开了执法联动工作协调会，部署开展大客车违规异地经营联合执法工作，组织执法人员到钦州市灵山县开展多次跨地市打击大客车异地经营行为的突击行动。共查扣2辆异地经营客车。二是开展道路运输非法营运精准执法。我局持续开展道路运输非法违规运营精准协同治理工作，印发《玉林市交通运输综合行政执法支队关于进一步加强57座以上大客车、卧铺客车退出市场后续监管工作的通知》，应用“零云”大数据管控模型，持续保持对非法营运的严厉打击，同时利用大数据和网约车前端稽查系统加强对非法营运网约车的打击力度，应用“双随机、一公开”检查，抽查道路运输企业16家。2024年，市本级共出动执法人员6199人次，检查车辆7033辆，发现违法行为或问题505个，约谈单位59家，督促完成隐患或问题整改148个。三是开展驾培行业整治。2024年，我局印发了《2024年机动车驾驶员培训行业专项整治工作方案》，根据要求对市本级27家机动车驾驶员培训机构进行重点整治，对7家未按规定培训、经营的机构进行了立案处理；四是坚持科技治超与常态化路面治超两手抓。根据“政府主导、部门配合、齐抓共管、综合治理”的治超工作原则，我局牵头组织从公安交警、城管、农业农村等部门抽调执法人员，在G241、G324、G359等国省干线和农村公路及绕城道路等路段开展联合治超执法，突出重点线路、重点时段、突出重点车辆进行重点检查，联合公安交警部门重点打击车货总重100吨和超限超载率超过100%的车辆。加强公路不停车超限检测点运行使用，充分发挥科技治超力量，2024年，累计核查线索*****余条，抄告外地涉嫌违法超限线索8082条。同时，我市被选为经验交流发言单位，市交通运输局李世亮局长以《五化一创”展雄风 治超护路筑坦途》为主题，在2024年全区公路货车违法超限超载治理工作会议上代表玉林市作发言。五是齐抓共管，合力整治路域环境。我局认真贯彻落实《广西壮族自治区交通运输厅关于开展全区农村公路路域环境整治工作的通知》精神，制定相应整治工作方案，在玉州区、福绵区和玉东新区开展农村公路路域环境整治工作，通过综合运用部门合作、说理式执法、路政宣传等方式，重点整治了一些比较典型的路段。如：我局联合城市管理、公安交警、公路养护及玉州区政府、玉州区城北街道办事处、玉州区交通运输局等相关职能部门对玉桂路城北街道谷山过境公路开展多次集中整治行动，同时积极向上级汇报，最后将S206谷山村至玉林城区二环北路改建工程（一期）纳入“连心工程”，目前该路段已完工，消除了桂平路口及周边区域内涝风险，解决了该路段乱摆乱放拥挤状况，方便了周边群众出行。

二、存在问题及其原因分析

（一）执法水平和创新精神有待加强。部分人员行政执法观念和行政执法方式因循守旧，进取意识不强，办法措施不多。执法信息化水平还不高，个别执法人员的素质不能满足执法要求，法律知识不全面、执法技能不强、学习不主动、守成多、创新少。

（二）交通运输机构改革后续工作有待进一步落实。目前我市交通运输机构改革工作结束后，部分工作机制、体制还未完全理顺落实，集约高效的工作效率还未充分形成。

（三）科技执法建设动力不足。一是当前的交通运输综合行政执法法规体系还不够完善，导致科技创新执法欠支撑；二是科技创新研发缺乏充足资金支持；三是科技创新考核机制不健全，致使有些部门对科技执法相关系统的建设重视程度不够；四是交通运输执法科技人才紧缺。

三、下一步工作计划

（一）加强法治宣传教育，提高执法人员队伍素质。进一步加大法治政府建设纲要和方案的宣传贯彻培训力度，完善领导干部和机关工作人员学法用法机制，不断增强行政机关工作人员依法行政观念，不断提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。狠抓执法队伍建设，提高队伍整体素质。抓好行政执法人员的思想政治教育和纪律作风建设，严明执法工作纪律，从严整治违法违纪行为。强化依法行政培训，不断提高法治意识。通过采取以案说法、模拟办案等生动有效的方式，将学习法律法规知识与提高执法办案水平紧密结合起来，保证学习效果。积极组织执法人员参加自治区的业务轮训、考试，提升执法队伍素质，从思想上、作风上、服务上找差距抓落实，切实提高执法队伍综合素质和执法人员个人素质，提升行政执法整体水平。

（二）加大行政执法力度，规范行政执法行为。完善行政执法与行业监管的协调沟通机制，按照“紧密协作、资源共享、优势互补、共同促进”的原则，认真履行法定职责，加强相互协调配合，共同做好交通运输行业监管各项工作。继续加大行业监管力度，积极应对执法新问题、新情况，进一步加大交通运输整治力度，借助新型技术手段，逐步推行治超非现场执法方式，提高执法效率。完善诚信监管机制，对多次违规违章从业行为实施严管重罚，依法对失信行为进行联合惩戒，让诚信者一路畅通，让失信者寸步难行。以交通运输行政执法突出问题专项整治行动为抓手，认真开展自查自纠，全面摸排清理纠正执法队伍中存在的各类突出问题，坚持开门整改，充分发挥行业特邀监督员的作用，强化督促检查，确保执法公平公正。完善内部监督机制，切实加强对执法行为的监管。做好行政应诉案件、行政复议案件办理工作，切实履行行政机关负责人出庭应诉义务。

（三）进一步优化交通运输营商环境。着重从提升政务服务效率、加强协作与联动、优化服务机制与监管、推进信息化建设、完善基础设施与路网建设等多个方面综合施策，打造更加稳定公平透明可预期的交通运输营商环境，促进交通运输行业的健康发展。

玉林市交通运输局

2025年1月7日

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