本采购项目智慧娄底建设PPP项目（政府采购编号：娄财计【2017】0005、委托代理编号：HNXZ-2017-XMZB-0019-01）经娄底市人民政府批准建设，为加快项目建设进度，娄底市人民政府决定采用政府和社会资本合作模式(以下简称PPP模式），引进有经验、有实力、有资源的社会资本方作为战略投资者合作组建项目公司进行项目投资、设计、建设、运营及移交等。项目授权主体为：娄底市人民政府；项目实施机构为：娄底市经济和信息化委员会；政府出资方为: 娄底市创业投资集团全资子公司湖南宏创环保科技有限公司；采购代理机构为：湖南省湘咨工程咨询有限责任公司。现进行公开招标方式采购社会资本，欢迎符合资格条件的供应商参加投标，并提交资格预审申请文件（含证明材料原件）参加资格预审。

1、项目概况

智慧娄底建设项目包括建筑工程和信息化工程两个部分。

（1）建筑工程

建筑工程总用地面积5555.56 ㎡，折合8.33 亩，总建筑面积5000㎡，包括机房2000.00 ㎡、智慧城市管理与运行中心1500 ㎡及展厅1500 ㎡。

除上述建设内容外，智慧娄底建筑工程还包括室外停车场1500㎡、室外道路833.33 ㎡、绿化工程722.22 ㎡。

以上所有土地及建筑面积根据实际需要可进行适当调整。

（2）信息化工程

智慧娄底信息化工程包括基础设施、智慧政务、城市管理、民生服务、智慧产业五个部分，共包括26 个子项目。

1）基础设施建设包括：“云上娄底”大数据中心建设和智慧城市管理与运行中心建设（硬件部分）。

2）智慧政务建设包括电子政务云平台建设。

3）城市管理建设包括：智慧城管建设工程、网格化综合信息平台、城市排涝及安全监控管理平台建设、地下管网监控管理平台、智慧警务建设、智慧应急管理体系建设、智慧安监建设工程、食品药品安全信息监督服务平台、智慧环保建设工程、完善智慧国土建设。

4）民生服务建设包括：智慧民生WIFI 覆盖建设、智慧教育建设工程、市民卡平台建设和推广使用、智慧旅游、智能交通建设工程、智慧医疗建设工程、智慧民政。

5）智慧产业建设包括：产业管理系统建设、电子商务推进建设、智慧林业建设、征信信息平台建设、智慧水利建设、智慧农业。

2、采购需求

2．1 项目总投资额：本项目总投资预算为70192.74万元（以项目实际投资为准），其中工程建安费55914.10万元，工程建设其他费用3121.43万元，预备费2900.71 万元，土地取得费1666.00 万元，建设期利息6590.5 万元。项目资本金21192.74万元,出资比例2:8（政府方占20%，社会资本方占80%）。

2．2 项目合同期限：本项目合作期为19年，其中建设期为4年，运营期为 15年。

2．3 实施模式：本项目由娄底市经济和信息化委员会作为项目实施机构，由湖南宏创环保科技有限公司（娄底市创业投资集团全资子公司）代表政府方与中标的社会资本方共同出资组建SPV项目公司（有限责任公司），并由SPV项目公司负责本项目的投资、设计、建设、运营及移交工作。

2．4 回报机制：本项目的回报方式为“使用者付费”的方式。即最终消费者用户直接付费购买公共产品和服务，项目公司直接从最终用户处收取费用，以回收项目的建设运营成本并获取合理收益。本项目中，项目公司通过运营智慧政务、城市管理、民生服务、智慧产业等重点领域中的多个子项目，向个人、商家、企业以及政府部门等收取服务费用。

3、申请人应当具备的资格条件

3.1 基本资格条件：

申请人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：

3.1.1 提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本复印件；

3.1.2 依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各提供下列材料之一：

（1）缴纳税收证明资料:《税务登记证》复印件，或者近三个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件；

（2）缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》复印件，或者近三个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件。

3.1.3 提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件（格式见第四章 资格预审申请文件格式）；

3.1.4 提供2013-2015年度经会计师事务所审计的财务报告复印件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表）；

3.1.5 其他说明。

3.2 申请人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款。

3.3 特定资格条件：

（1）具备较雄厚的资金实力；注册资本1亿元人民币及以上，截止2015年12月31日企业净资产不低于7亿元人民币，资产负债率80%以下（以经审计的财务报表为准）。

（2）投标人具有中国电子信息行业联合会颁发的信息系统集成及服务一级资质；

（3）具有CMMI3及以上能力成熟度模型认证证书；

（4）具有省级及以上安全防范产品行业协会颁发的安防工程企业资质（壹级）；

（5）投标人在近三年内（2014年01月至投标截止日期）具有单个合同金额超过1000万的智慧城市相关项目或计算机系统集成项目建设经验，且在近三年内的信息化建设项目合同总金额在3亿元以上（须提供相关业绩证明材料）。业绩证明材料以合同文件或中标通知书为准，时间以合同文件或中标通知书签订时间为准。

（6）2013-2015年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；

（7）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且被省级及以上行政主管部门取消项目所在地的投标资格或被省级及以上行政主管部门禁止进入该区域投标市场且处罚期未满的不得申请；

（8）最近三年内无骗取中标或严重违约的情形；

（9）申请人主体信用等级为AAA及以上，拥有具备评估资格的评估机构或银行出具的有效的AAA资信等级证明。

（10）具有良好的银行资信以及相应的投融资偿债能力，须提供总额度在5亿元及以上（总额度=银行存款的资信证明额度+针对本项目的银行授信证明或银行贷款承诺函或银行贷款意向函额度+其它投融资来源证明额度，其中单项额度超过5亿元的，提供一项即可）的融资能力证明材料。

（11）投标人如果为二级及以下公司，需提供总公司对本项目的授权。

3.4 资格证明文件复印件须加盖申请人公章；

3.5 本项目不接受联合体投标。

4、报名及资格预审文件的获取方法

4.1 凡有意参加本项目资格预审的申请人，请于2017年01月05日至 2017年01月13日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 09：00至11:30 ，下午15:00至 17:00时（北京时间，下同），由法定代表人或其委托代理人携带①法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书②有效的营业执照副本③被授权人身份证原件及复印件，到娄底市公共资源交易中心（娄底市市政府东侧）四楼报名。

4.2 资格预审文件售价：人民币400元整，现金支付，售后一概不退。

5、资格预审申请文件递交

有意向且符合上述资格条件的申请人须按照第四章资格预审申请文件格式编制资格预审申请文件，打印装订成册（壹正陆副共柒份，面送至娄底市公共资源交易中心）。递交截止时间为北京时间2017年01月25日上午09:00，逾期递交的资格预审申请文件将不予接收。

6、其他事项

项目资格预审采用合格制（详见第三章 资格预审办法），未参加本次资格预审的企业不得参加后续的投标采购环节。采购人将向通过资格预审的申请人发售招标文件，具体发售时间及地点等另行通知。

本公告在湖南省政府采购网、娄底市公共资源交易网上发布。

7、联系人和联系方式

7.1 采购代理：湖南省湘咨工程咨询有限责任公司

7.2 采购人：娄底市经济和信息化委员会