2024年度法治政府建设年度报告??????????????????

江永县公安局

（2025年1月10日）

2024年以来，江永公安坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设的决策部署，以开展“八五普法”活动为抓手，把法治公安建设摆在突出位置，全力推进法治政府建设各项工作落地落实落细，推动全县法治公安建设迈上新台阶。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

????（一）强化思想引领，筑牢法治信仰根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为全局全警一项重大政治任务，教育引导全局全警把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记关于湖南工作、新时代公安工作重要讲话、重要训词精神结合起来，一体学习领会、一体贯彻落实，确保全县公安工作和队伍建设始终在法治轨道上行稳致远。将学习贯彻习近平法治思想纳入县公安局党委理论学习中心组集中学习、全县公安机关每月坚持参加“政治·业务双提升”专项学习、党支部“三会一课”学习内容，营造浓厚学习氛围。局党委定期主持召开会议，专题研究落实县委全面依法治县委员会有关工作要求，成立由副县长、公安局长周仁文同志任组长、其他局领导任副组长、分管法制的局领导任执行副组长、局属各单位主要负责人为成员的江永县公安局全面依法治县工作领导小组，推进落实全面依法治县工作。把“法治公安建设”纳入“一把手”工程和局党委会议、局长办公会重要议事议程，局党委会6次专题研究“法治公安建设”工作，不定期研究执法领域顽瘴痼疾等重大问题和法治督察反馈问题23次。

????（二）聚焦主责主业，提升群众安全感和满意度。坚持以雷霆之势打击犯罪，深入开展“守护潇湘”系列打击整治专项行动，以高标准管控社会治安，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2024年度，全局行政立案733起，结案488起，结案率66.58%，依法审批行政处罚886人次；全县公安机关共立刑事案件440起，依法审批刑事拘留396人次，取保候审363人次，监视居住49人次；提请检察院批准逮捕169案252人犯罪嫌疑人，移送起诉282案479名犯罪嫌疑人。今年以来，全县公安机关深入重点娱乐场所开展涉黄涉毒涉赌夜查，依法行政检查120余次，消防安全检查???100余次，发现并责令整改安全隐患60处、消防隐患15处，确保单位行业场所的安全、稳定。深入开展道路交通安全顽瘴痼疾整治，强化道交安全宣传工作，严厉打击各类重点交通违法行为，2024年查处各类交通违法6.3万起。?

????（三）优化法治化营商环境，助力高质量发展。一是严格依法审慎开展涉企执法活动。我局严格落实“首违不罚”、“轻微违法予以口头警告”、“无过错不罚”的执法理念，今年以来，我局交警大队对首违、轻微违法不罚及予以口头警告轻微交通违法5400余人次，得到群众的好评。同时，我局对轻微刑事案件犯罪嫌疑人羁押必要性审查，对于轻微刑事案件以及没有社会危险性的犯罪嫌疑人原则上采取非羁押性强制措施。对违反行业法律法规的13家单位予以警告并责令改正，督促其依法开展生产经营活动。2024年度，我局成功侦破某新型环保建材有限公司财物被盗案、某园区被合同诈骗案，抓获犯罪嫌疑人7人。查获扰乱企业正常生产秩序行政案件4起（均为违法阻工案件），依法对组织者19人行政处罚，积极为企业止损挽损。二是开展案件评查，推动涉企执法提质增效。江永县公安局成立由法制大队民警为成员的案件评查工作专班，开展涉企案件排查、重点案件评查工作。今年以来，开展集中案件评查2次，共评查案件120起，对久拖未结、立而不侦、压案不查类案件进行重点剖析。通过评查，发现问题、证据材料存在瑕疵案件32起，已联合督察大队督促办案单位进行整改。今年以来，依托涉企执法突出问题专项整治工作：整治影响“双服务”执法突出问题，分两批对52个问题逐一核查并督促整改，截至目前，已整改问题52个。同时，在全局范围内适时发布反面典型案例，通报反面典型。三是做实园区警务，开好警企座谈会。我局在工业集中区增设了工业园社区警务室，配备了专职社区民警及辅警，每月开展走访调查及对企业进行安全检查，同时以座谈会的形式听取企业负责人的意见，帮助协调解决其生产经营中遇到的问题。对于企业周边及内部发生的矛盾纠纷及轻微治安警情第一时间予以化解，防止矛盾的升级及有可能引发的刑事案件。四是推动深化公安服务改革，持续落实便民利民措施。我局以“互联网+政务服务一体化平台”和“湖南公安服务平台”为支撑，创新开展“归集审批、批管分离”，将分散在人口与出入境、交警、治安、禁毒、网安等警种的公安服务事项集中受理审批，积极回应群众咨询，及时受理并主动缩短办事流程，实行“马上办、网上办、一次办、就近办”。今年以来，我局集中受理并办结行政许可事项266件，完成信用修复失信企业单位14家。

???（四）坚持严优并举，持续加强公安法制保障。以推进执法规范化建设为抓手，提升全局民警综合素质。鼓励全局民警参加全国法律职业资格考试和高级执法资格考试，2024年度,我局通过高级执法资格考试民警再增加一人，普法学习考试参与率及通过率均为100%。通过检警同堂培训、庭审旁听、集中学习等方式全面提升执法规范化水平，增强民警规范意识、程序意识和证据意识，努力保证每起案件的公平公正，2024年度，由法制大队组织对全警培训5次，参加“法治讲堂”六期，同时分两批次对全局45周岁以下民警进行法律法规知识考试。持续加大执法监督考评工作，通过以评促改、以考促进等方式抓执法质量。2024年，我局扎实开展执法顽瘴痼疾整改工作，化解执法风险。一方面起底立而不侦、压案不查等执法问题。共评查2022年以来立案后未破案刑事案件1011起，对存在瑕疵的16起案件均依法整改。另一方面是排查行政案件久拖未结问题。我局法制部门建立每月巡查机制，将行政案件的结案率纳入执法质量考核，评查未结行政案件437起，对存在的问题的10起案件均依法进行整改。同时加强对涉案财物的巡查，确保各项执法工作的依法依规进行。我局强化日常执法监督，定期下发《法制通报》，对日常执法办案中存在的执法问题进行通报并督促整改，对存在执法过错的执法问题予以追责，2024年度，我局下发《法制通报》二十一期，《精细化考核扣分公示》二十一期，追责通报141份。

（五）加强法治宣传教育，提高群众法律意识水平。一是强化社会宣传教育。利用1月10日中国人民警察节、4.15全民国家安全交易日、5.15打击和防范经济犯罪主题宣传日、安全生产月、12.4国家宪法日及各类法律颁布实施日，组织全局各警种刑侦、经侦、治安、交警、禁毒和法制等警种民警开展法治宣传教育活动，利用宣传展板、散发宣传资料和现场解答群众咨询等方式向社会群众进行主题法治宣传。二是加强公安法治宣传教育。深入开展护校安园行动，将法治宣传教育工作结合公安工作融合推进，全面压实公安机关28名法治副校长工作职责，围绕道交安全、反恐防恐、利剑护蕾等重点工作，深入学校开展主题宣传活动，以实际行动强化习近平法治思想学习成效。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任及加强法治政府建设情况

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设重要决策部署。深入落实第一议题学习制度，深化习近平法治思想学习培训，将领导干部应知应会党内法规和国家法律清单纳入党委理论学习和政法干部领导轮训，开展执法主体培训，严格执法质量考评，强化执法服务保障，加强执法监督管理，严格执法过错责任追究。一是党委带头学。2024年，将学习贯彻习近平法治思想纳入县公安局党委理论学习中心组集中学习、全县公安机关每月坚持参加“政治·业务双提升”专项学习、每周二各部门集中学习、党支部“三会一课”学习内容，营造浓厚学习氛围；二是突出重点学。坚持把党的建设作为第一建设，把政治标准作为第一标准，把政治能力作为第一能力。深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为法治政府建设提供坚强有力的政治保障；三是分层研讨学。压实各党支部、各部门主体责任，通过做笔记、撰写心得体会等形式深学细悟、真学笃行，牢牢把握党的二十大、二十届二中、三中全会精神，坚持全面准确，深入理解内涵，精准把握外延，通过领导干部带头学、层层发动广泛学、丰富载体创新学、结合实际深入学，准确领会思想精髓、核心要义；四是实战检验学。依法开展行政复议、行政诉讼工作。2024年，我局共收到行政复议案件1起，其中维持一起；行政诉讼案件1起，待法院判决中。我局依法开展答辩和应诉工作，落实主要负责人出庭制度，未出现行政复议、行政诉讼被撤销的情况。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年以来，我局在贯彻落实法治建设方面做了众多工作，而且也取得了一定的成绩，积累了工作经验，但仍存在一些问题和薄弱环节，与新时代法治政府建设形势对公安工作提出的要求还有一定的差距，还有不少需要解决的问题：一是执法不规范的问题依然存在，执法顽瘴痼疾边整改边出现，由此引发当事人的投诉。二是法制机构力量相对薄弱，智能化巡查手段不足，执法监管不能面面俱到，导致执法不规范的行为难以及时发现；三是影响社会不安定因素依然存在，对突发事件的预警能力和处置能力有待提高；四是城区不断扩大，城镇化进程加快，警力增长却相对滞后，从而导致化解矛盾、应对风险的能力有所欠缺。????

四、下步工作打算

2025年，江永公安将持续深入学习宣传贯彻二十大、二十届二中、三中全会精神，坚持以习近平法治思想为统领，用习近平总书记关于全面依法治国的新理念新战略指导公安法治工作，以严格规范公正文明执法为总要求，切实提升执法规范化建设能力。一是强化思想认识，提升法治公安质效。提高政治站位，按照县委、县政府法治建设工作要求，提前谋划下一年工作计划、明确工作任务、细化工作责任，认真做好组织实施工作。二是强化协调联动，主动接受司法监督。强化与法院、检察院等司法机关的协调联动，建立常态化沟通机制和司法建议等反馈机制，保证严格、公正、规范文明执法，强化源头治理、严密制度保障，提升执法能力。三是筑牢法治思维，推进法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维，加强公安法治队伍业务建设、力量建设、能力建设、作风建设等。始终将执法规范化建设作为一项全局性、基础性的工作，常抓不懈，注重运用法治思维、法治方式解难题、补短板、保安全、促发展，通过严格规范公正文明执法进一步提升公安机关依法履职能力和执法公信力。