2023年9月20日至12月20日，市委第三巡察组对崇左城建集团党委进行了常规巡察，并于2024年2月21日反馈了巡察意见和建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市委第三巡察组反馈意见后，集团党委和主要负责人高度重视，全部接受巡察意见，并把市委巡察反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实把思想和行动统一到巡察组的意见要求上来，自觉增强整改落实的思想自觉和行动自觉，全力以赴抓好整改落实。一是坚持领导带头，压实责任抓整改、见成效。召开专题会议，根据巡察组反馈的意见对整改落实工作进行了全面的安排部署，集团党委书记、董事长为整改工作的第一责任人，其他班子成员按照“一岗双责”要求，带头认领问题，带头落实分管领域整改，带动全面整改落实。二是坚持从严从实，精准发力抓整改、见成效。印发《中共广西崇左市城建集团委员会关于落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，细化分解4大方面11个大类33个具体问题，制定93项整改措施，确定了问题清单、任务清单和责任清单，明确整改要求，整改时限、责任领导、责任单位、责任人，确保压力层层传导，责任层层压实，统筹推进整改工作。领导班子成员以身作则，以上率下，切实担负起巡察问题整改的落实责任，带头落实整改，抓好分管领域整改工作，对照整改任务，做到整改一个销号一个。三是多次召开整改会议，推动整改工作落实。同时及时跟踪督查，做到一线跟进，及时反馈，对账销号，监督落实，坚决杜绝整改工作敷衍塞责走过场。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实效。截至2024年12月底，资产总额同比增长1.78%；营业收入同比增长43.66%。

二、整改落实情况

针对巡察反馈33个问题，制定的93项整改措施，截至2024年12月26日，93条措施大部分已完成或基本完成，正按计划有序推进。

（一）关于落实党中央重大决策部署、自治区党委和市委工作要求，推动企业高质量发展方面。

1.理论指导实践推动工作有差距问题的整改落实情况。

（1）集团党委落实“第一议题”制度有偏差。一是集团党委严格落实“第一议题”制度。2024年以来通过党委会议和理论中心组学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神35次，传达上级会议和文件精神44次。二是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。对照全市年度理论学习计划制定城建集团党委年度理论中心组学习计划，并认真开展理论中心组学习，就学习习近平总书记关于新质生产力重要论述、近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述、《中国共产党纪律处分条例》等内容进行专题研讨。三是不断巩固主题教育成果。准确把握集团在崇左发展大局中的地位和作用，调整完善集团工作的思路举措，分析集团当前发展现状，积极破除发展困难瓶颈。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要讲话精神，及时召开集团安全生产专题会议，并组织相关部门到各子公司、项目工地、景区开展安全生产大检查。为有序推进整改工作，集团领导班子认真落实“四下基层”制度，累计开展基层调研约200余次。四是增强提质增效运营功能。对集团全资控股公司进行一轮全面排查，梳理运营和收入情况，找出存在问题，采取有力措施，扭转局面，2024年年底新增3家子公司扭亏为盈，5家子公司利润提升。交投公司下属港务公司新达成场地租赁业务2家，煤炭吊装业务1家。花投公司整合“崇心研学”研学方案，积极拓展旅游直通车、研学旅游和边境游业务，今年以来接待研学团队66个、游客2.6万人次，营业收入同比增长20%。新能源充电桩及储能业务加快布局。2024年12月起，在管辖的小区、商超、港口、景区、公园投建一批超快充站，以新能源充电桩项目助力增收。

2.国企改革成效不明显问题的整改落实情况

（2）未严格执行党组织前置研究程序问题。一是动态完善《城建集团党委前置研究事项清单》《城建集团“三重一大”事项清单》。根据最新的国资国企相关文件精神，在征求集团各部门及二级子公司意见基础上，集团对集团“三重一大”事项清单进行4次动态修订完善。二是督导下属各党支部完善前置研究事项清单。集团各党支部动态修订前置研究事项清单，集团办公室、集团党群部联合集团纪检监察室对8个党支部党组织前置研究落实情况督查通报。三是督导下属企业结合实际分别制定《“三重一大”事项清单》。花投、交投等子公司动态修订完善“三重一大”事项清单，部分子公司参照集团清单执行，今后“三重一大”事项按清单执行根据政策要求和实际情况实行动态调整。四是修订完善“四个不直接分管”制度。为进一步贯彻落实民主集中制原则，加强党内民主建设和对党政“一把手”行使权力的制约、监督，进一步形成“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的工作机制，集团党委制定并印发《城建集团四个不直接分管制度》。

（3）董事会、监事会不健全问题。一是加快外部董事配备。对于集团董事会缺位专职外部董事，城建集团积极对接市委组织部、市国资委，并正式行文市国资委申请配备缺位专职外部董事。二是取消监事会，修订公司章程。根据市国资委出具的公司章程指引征求意见，修改集团审计与风险控制委员会职责，将监事会职责并入审计与风险控制委员会。待国资委指导文件正式印发后按程序修订章程后报市国资委。

（4）混合所有制改革工作推动缓慢问题。一是加强对混合所有制企业的监督。目前集团混合所有制改革企业有3家调整为2家，其中1家由控股改为全资。对集团混合所有制改革企业加强监督管理，按季度开展财务核心指标进行监测，对存在的问题提出解决措施，并形成整改台账进行跟进，按公司章程委派相关监管人员。二是开展混改企业负责人风控述职报告工作，强化集团公司的监督管理。组织召开风险述职报告会，及时了解存在的风险和问题，制定了整改方案，成立由战略发展部、财务部等多部门组成的整改评估小组，对所属混改企业进行实地调研，全面排查相关问题，逐一进行整改。

（5）市场化薪酬分配机制不完善问题。持续推进国企薪酬改革，优化考评体系，推进“提拔重用、交流轮岗、竞争上岗、末位淘汰各一批”工作，新提拔管理层30人，调整不胜任管理层。

3.防范化解重大风险不力问题整改落实情况

（6）对外重大投资风险监控不力问题。一是修订完善投后管理办法。修订完善《投资管理办法》《参股管理办法》等制度，细化投中、投后管理内容。对存在经营异常的子公司进行重点关注，排查投资风险，形成了关注类子公司台账进行跟进。梳理参股企业，形成涵盖基本情况、委派人员情况、财务监测情况、存在问题、解决措施等内容的台账，计划按季度进行动态监测，切实做好投后管理工作，及时发现潜在风险。二是制定投资管理配套制度。制定《合同管理办法》《合规管理办法》等制度，强化内部控制，防范投资风险，进一步推动集团规范投资管理。

4.项目建设和运营管理还存在短板问题的整改情况

（7）重大项目推进缓慢问题。一是积极推进项目进度。广西左江山秀船闸扩能工程项目建设工作稳步推进。二是全面梳理用地情况。积极发函市自然资源局申请安排用地指标。组织全体员工进行土地管理法、城乡规划法等相关法律法规的培训，提升法律意识，督促项目管理人员按程序审批流程办理。三是建章立制。2024年集团公司调整内设机构，增设工程管理部，切实提高工程管控能力。工程部以问题为导向，以制度建设为切入口，强化建章立制，全面推进规范化管理，已完成《工程项目管理制度》《工程项目监管制度》等编制工作。

（8）工程项目管理能力不强问题。一是提高技术性人员综合素质能力，加强项目管理重视。组织工程项目管理人员参加培训会，增强专业技术知识能力。起草《第三方造价咨询协作机构管理办法》等制度，对施工、监理等方面作出约束，同时按制度要求定期开展合同履约督查。二是完善工程项目管理制度。编制《工程项目管理制度》《项目优化管理办法》等6项制度。三是严格按照项目优化管理办法进行管理。起草了《第三方审查机构管理办法》和完善《工程项目优化管理办法》，目前已筛选出第三方审查机构、成立城建集团定标委员会成员库。

（9）资产运营管理水平不高问题。一是完善资产管理制度。梳理现有的资产管理制度，查找漏洞和不足，进一步完善制度和流程，明确各项管理职责和权限。二是积极推进资产信息数字化、实时更新和精确管理。目前有3家公司已使用明源云资产管理系统，正在对接其他资产管理系统，择优选择，待正式确定管理系统后，将逐步推广至全集团。三是积极推进主要资产项目盘活工作。集团采取活动引流、文旅研学、打造IP等营销方式，丰富古城活动内容及经营业态，加大对太平古城的宣传力度，2024年太平古城累计开展各类活动150余场次，接待游客量约160万人次，商铺出租较2023年提升了6%。为加快棚户区改造项目安置住宅销售，城建集团推出优惠购房方案、推行全民营销工作方案，截至2024年12月，棚户区改造项目可销售安置住宅空置率较巡察前下降了4%。在市委、市政府的统筹部署下，城建集团积极开展园博园低效闲置资产盘活工作，运营思路采取“F（融资）+EPC+O（运营）”模式，以“投-融-建-管”全过程闭环的形式，通过龙头项目牵引带动，打造配套项目，增活力、保运营、促消费、引热度，推进整体项目盘活。

（二）关于落实全面从严治党“两个责任”、全面从严治企方面

5.落实全面从严治党主体责任不到位问题的整改落实情况

（10）对子公司监管存在漏洞问题。一是做好合同审核把关工作。为规避合作合同风险，抓实重大合同管理，将法律审核落到实处，2024年新增2名法务人员，在集团、花投、交投设立“合规官”，提升集团风险控制与合规管理的能力。对集团及各子公司合同进行统筹管理，对合同进行法律风险、合规管理审核，将合规管理落到实处。二是年内不定期开展政治监督。集团纪委按照市纪委下发的有关工作清单开展整治监督并加强对各党支部和子公司“第一议题”制度、“三重一大”决策、“一把手”末位表态制度执行情况的监督，2024年联合各部门共开展监督检查2次。三是不定期对各子公司资金使用情况、薪酬发放情况开展检查。城建集团人资管理中心制定子公司薪酬福利执行情况专项检查计划，按计划对资产运营公司、花投公司等子公司开展检查工作，及时反馈存在的问题并要求整改。

（11）推动“清廉国企”工作不够有力问题。一是狠抓工作落实。认真研究并落实市国资委下发的《清廉国企建设标准及评分细则》，压实责任，开展清廉国企建设培训2次，推动各项任务清单落地。二是强化督查指导。对各党支部开展党费收缴情况自查自纠工作，各党支部根据市国资委关于党费基数缴纳标准最新要求对党员党费缴纳基数核算。三是加大集团全体干部职工警示教育力度。组织党员和员工观看法院庭审实况、警示教育片等活动7次，组织党员和员工赴市内党风廉政教育基地接受现场警示教育。四是开展廉政家访活动。集团领导班子深入开展廉政家访活动，通过与管理人员家属面对面交流、送上一本廉政家书等方式，加强“八小时以外”的监督，增强党员干部家属反腐倡廉意识。五是深化集团以案促改工作。集团纪委制定《关于开展2023年以案促改工作方案》，集团各支部党员针对典型案例，紧密联系思想、工作、生活和作风实际认真开展批评与自我批评，并制定整改措施，做实案件查办的“后半篇文章”。六是打造清廉国企示范点。水务公司党支部、汇源公司党支部被崇左市清廉办选树为清廉国企示范单位（户）储备。经党委会研究明确花投公司党支部为创建2024年清廉国企示范单位（户）储备，花投公司稳步推进创建工作，先后组织党员到汇源公司、市检察院等单位党支部对标学习，召开清廉国企示范点创建怎么干大讨论主题活动，征集建议24条。

（12）执行财务制度不严格。财务部联合纪检监察室、办公室等对资产、花投等子公司开展资金使用情况检查工作。完善和修订《财务支出审批管理办法》，进一步规范付款审批行为。

6.内部控制制度流于形式问题的整改落实情况

（13）印章管理存在漏洞问题。一是修订集团印章管理办法，并严格执行规范公章使用管理，督促各子公司完善印章管理办法。二是开展印章使用管理情况检查。集团办公室联合纪检监察室、督查室对集团本部以及10家子公司开展印章使用管理情况检查，对检查中发现的问题，对下发检查整改表督促整改，已全部整改完成。

（14）审批手续不严格问题。一是修订完善制度。严格按照制度执行，进一步规范付款审批行为。二是加强监督检查管理。采取不定期抽查方式对子公司的财务管理制度、现金管理、票据管理等方面进行检查并督促整改。三是加强业务培训。组织子公司出纳培训金蝶软件使用。通过日记账了解各子公司资金收支情况，确保收支有审批可依，避免先付后审批的现象发生。

7.集团纪委履行监督专责不够到位问题的整改落实情况

（15）纪检干部队伍建设存在短板问题。一是扩充纪检监察干部力量。招聘纪检监察专员，配齐纪检监察队伍，增强纪检力量。二是加强业务知识培训。集团纪委组织开展理论学习，外出参加纪检监察业务知识培训，并派纪检监察专员至市纪委监委对口联系业务科室进行跟班学习，提高履职能力。

（16）监督责任缺失问题。一是加大对各子公司的监督检查力度。集团纪委聚焦“第一议题”“三重一大”等制度落实情况,开展落实政治监督清单、党组织生活会、党纪学习教育情况、市委第三巡察组反馈问题整改情况、群众身边腐败问题进行全面监督检查。二是不定期开展提醒约谈工作。集团纪委报请党委研究并印发《谈心谈话工作办法（试行）》。2024年以来，集团纪委针对履职不力、审计整改不到位的子公司领导班子成员约谈，开展新员工和新提拔管理人员廉政谈话2次，共谈话提醒25人次，对新入职人员开展廉政教育培训28人次。三是加大案件查办力度。2024年集团纪委收对接收的问题线索都已按程序处置。

（17）信访渠道不畅通。已在集团本部及重要子公司设立举报信箱，并在集团官网公开监督举报方式，明确信访工作负责部门和负责人。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线，领导班子和干部队伍建设方面

8.领导班子建设有短板问题整改落实情况

（18）推动落实领导班子配备不及时问题。积极推进落实领导班子人员配备工作，现已配齐集团领导班子。

（19）未严格落实民主集中制问题。一是切实增强民主集中制执行意识。结合党纪学习教育工作要求，将《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规入党纪学习教育学习资料汇编，并下发各党支部，要求结合党纪学习教育学习计划开展学习。二是严格规范执行党组织议事规则。集团党委严格规范执行党组织前置研究事项清单、“三重一大”决策制度、“一把手”末位表态制。集团纪委在第二、三季度对各党支部落实情况开展督查。

（20）开展党内政治生活不够严肃问题。一是召开民主生活会。制定《集团党委主题教育专题民主生活会方案》和《2023年专题组织生会和民主评议党员的实施方案》。2024年，召开主题教育专题民主生活会和贯彻落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改专题民主生活会，邀请市委主题教育指导组、市纪委监委相关人员到会指导。二是指导各支部开展组织生活会。集团党委班子到党支部工作联系点指导并列席2023年主题教育专题组织生活会；三是不定期开展党内政治生活状况监督检查。2024年开展了党费缴纳、使用等情况自查自纠，“三会一课”、主题党日等党内政治生活督查及党支部交叉互查。

9.基层党建工作责任落实不到位问题整改落实情况

（21）对党建工作重视不够问题。一是加强党的领导，严格落实党建主体责任。2024年2月集团党委班子成员到党支部工作联系点指导开展组织生活会工作并列席会议。二是要求领导班子成员将党建工作纳入述职述廉报告。集团领导班子成员在年度述职述廉报告中已将党建工作纳入。

（22）抓基层党建工作有弱项问题。一是做好党建工作部署。2024年3月召开集团党委2024年党建工作会议，明确党建工作思路，统一部署；二是配齐增强党务工作力量。党支部全部配备党务工作人员，集团党群工作部增加2名党务专员，增强党务工作力量；组织集团各党支部党务专员等20人参加市国资委党委举办的综合素质提升培训班学习、到市检察院等单位党支部对标学习。三是严格落实督促检查机制。2024年对党支部开展党费缴纳、使用等情况自查自纠、“三会一课”、主题党日等党内政治生活开展督查及党支部交叉互检。四是指导基层党建“先锋领航”标杆点培育工作。经党委会研究决定交投党支部为2024年“先锋领航”基层党建标杆点创建单位，集团党委多次到交投党支部指导督促基层党建“先锋领航”标杆点培育工作。

（23）发展党员不规范问题。一是加强教育指导。集团党委向各支部下发《广西发展党员工作手册》，要求各支部党务专员认真学习并熟练掌握发展流程。二是对发展对象资料严格按流程。严格按照党员发展相关文件精神和规定，对标对表落实好党员发展过程中每个环节的工作要求，2024年备案入党积极分子3人，发展对象9人。三是不定期对党支部党员发展材料检查。2024年第二季度开展发展党员等党内政治生活开展督查，对发展党员程序不规范的进行通报并要求其按时完成整改。四是组织各支部对发展党员工作进行交叉互检。集团党委印发党支部交叉互检方案，党支部以查阅资料、查看会议记录等方式，对党支部“三会一课”党纪学习教育等情况开展互评互查，切实提升基层党组织标准化规范化建设水平。

10.人才队伍建设有差距问题整改落实情况

（24）人才队伍建设跟不上市场化经营需求问题。已完成整改。一是拓宽招聘渠道，全方位引进人才。集团通过拓宽招聘渠道，采用网络招聘、现场招聘与猎头公司合作等方式，全方位引进人才。2024年以来，录用融资、财会、运营策划等各类人才66名。二是加强对人才队伍进行培训，提高履职能力。2024年城建集团已组织开展12次培训，共有913人次。

（25）中层领导配置不够及时问题。2024年，集团根据岗位空缺情况，采用内部提拔和外部招聘的方式配置中层领导干部28名。

（四）关于落实整改责任方面

11.履行整改主体责任不够到位问题的整改情况

（26）集团党委对上轮巡察反馈意见整改不彻底。一是开展接待工作检查。集团办公室联合纪检、审计等职能部门对花投、交投等12个公司开展接待检查。针对检查出来的问题及时反馈给各子公司立行立改，同时要求财务人员把好审核关，规范执行接待制度。二是修订完善公务和商务接待管理办法。对《集团招待费管理办法》进行修订完善。当前接待工作均按照文件要求执行，严把人数关、费用关，材料关。三是督促员工将个人人事档案转到集团或子公司保管。集团已建立健全人事档案转接台账，并通知要求各子公司员工将人事档案转移到集团公司或子公司，截至2024年12月，已完成498人档案整理审核工作，后续将持续跟进，完善档案转接和保管工作。

12.落实整改日常监督有短板问题整改落实情况

（27）集团纪委对整改工作监督不够到位，长效机制不健全。集团纪委书记组织召开巡察整改问题推进会议，及时跟进整改进度，解决整改过程中遇到的问题，确保取得实效。纪检监察室联合党群工作部深入各子公司对整改工作进行督导检查。

三、持续发力落实整改，着力推动集团高质量发展

城建集团党委将从集中整改阶段转入日常持续整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，始终坚持从严要求，进一步做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）增强政治意识，抗牢主体责任

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话、习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述、关于广西工作论述的重要要求，党委书记切实担负起“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，进一步压实巡察整改工作的主体责任。

（二）狠抓整改落实，强化督查督办

对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，要跟踪问效，防止问题反弹；对继续整改的问题，将明确整改的任务目标、责任主体。以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题全面、彻底整改到位，让整改实际成效推动集团各项工作再上新台阶。

（三）建立健全长效机制，继续巩固整改成果

坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长，将整改成果转化为促进集团工作高质量发展的新动能。把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，持续完善相关制度规定，进一步提高制度执行力，推动全面从严治党向纵深发展；把整改与作风建设结合起来，切实把整改成果转化为集团上下改进作风、加快集团发展的强大动力，打造忠诚干净担当的集团干部队伍，为推进集团高质量发展做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向崇左城建集团党委反映。通讯地址：广西崇左市江州区兰怀山路18号319室；联系电话:0771-*******；邮编：******；电子邮箱：czcjjcs@163.com

中共广西崇左市城市建设投资发展集团有限公司委员会

2025年2月21日

2023年9月20日至12月20日，市委第三巡察组对崇左城建集团党委进行了常规巡察，并于2024年2月21日反馈了巡察意见和建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。一、整改工作组织情况市委第三巡察组反馈意见后，集团党委和主要负责人高度重视，全部接受巡察意见，并把市委巡察反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实把思想和行动统一到巡察组的意见要求上来，自觉增强整改落实的思想自觉和行动自觉，全力以赴抓好整改落实。一是坚持领导带头，压实责任抓整改、见成效。召开专题会议，根据巡察组反馈的意见对整改落实工作进行了全面的安排部署，集团党委书记、董事长为整改工作的第一责任人，其他班子成员按照“一岗双责”要求，带头认领问题，带头落实分管领域整改，带动全面整改落实。二是坚持从严从实，精准发力抓整改、见成效。印发《中共广西崇左市城建集团委员会关于落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，细化分解4大方面11个大类33个具体问题，制定93项整改措施，确定了问题清单、任务清单和责任清单，明确整改要求，整改时限、责任领导、责任单位、责任人，确保压力层层传导，责任层层压实，统筹推进整改工作。领导班子成员以身作则，以上率下，切实担负起巡察问题整改的落实责任，带头落实整改，抓好分管领域整改工作，对照整改任务，做到整改一个销号一个。三是多次召开整改会议，推动整改工作落实。同时及时跟踪督查，做到一线跟进，及时反馈，对账销号，监督落实，坚决杜绝整改工作敷衍塞责走过场。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实效。截至2024年12月底，资产总额同比增长1.78%；营业收入同比增长43.66%。二、整改落实情况针对巡察反馈33个问题，制定的93项整改措施，截至2024年12月26日，93条措施大部分已完成或基本完成，正按计划有序推进。（一）关于落实党中央重大决策部署、自治区党委和市委工作要求，推动企业高质量发展方面。1.理论指导实践推动工作有差距问题的整改落实情况。（1）集团党委落实“第一议题”制度有偏差。一是集团党委严格落实“第一议题”制度。2024年以来通过党委会议和理论中心组学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神35次，传达上级会议和文件精神44次。二是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。对照全市年度理论学习计划制定城建集团党委年度理论中心组学习计划，并认真开展理论中心组学习，就学习习近平总书记关于新质生产力重要论述、近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述、《中国共产党纪律处分条例》等内容进行专题研讨。三是不断巩固主题教育成果。准确把握集团在崇左发展大局中的地位和作用，调整完善集团工作的思路举措，分析集团当前发展现状，积极破除发展困难瓶颈。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要讲话精神，及时召开集团安全生产专题会议，并组织相关部门到各子公司、项目工地、景区开展安全生产大检查。为有序推进整改工作，集团领导班子认真落实“四下基层”制度，累计开展基层调研约200余次。四是增强提质增效运营功能。对集团全资控股公司进行一轮全面排查，梳理运营和收入情况，找出存在问题，采取有力措施，扭转局面，2024年年底新增3家子公司扭亏为盈，5家子公司利润提升。交投公司下属港务公司新达成场地租赁业务2家，煤炭吊装业务1家。花投公司整合“崇心研学”研学方案，积极拓展旅游直通车、研学旅游和边境游业务，今年以来接待研学团队66个、游客2.6万人次，营业收入同比增长20%。新能源充电桩及储能业务加快布局。2024年12月起，在管辖的小区、商超、港口、景区、公园投建一批超快充站，以新能源充电桩项目助力增收。2.国企改革成效不明显问题的整改落实情况（2）未严格执行党组织前置研究程序问题。一是动态完善《城建集团党委前置研究事项清单》《城建集团“三重一大”事项清单》。根据最新的国资国企相关文件精神，在征求集团各部门及二级子公司意见基础上，集团对集团“三重一大”事项清单进行4次动态修订完善。二是督导下属各党支部完善前置研究事项清单。集团各党支部动态修订前置研究事项清单，集团办公室、集团党群部联合集团纪检监察室对8个党支部党组织前置研究落实情况督查通报。三是督导下属企业结合实际分别制定《“三重一大”事项清单》。花投、交投等子公司动态修订完善“三重一大”事项清单，部分子公司参照集团清单执行，今后“三重一大”事项按清单执行根据政策要求和实际情况实行动态调整。四是修订完善“四个不直接分管”制度。为进一步贯彻落实民主集中制原则，加强党内民主建设和对党政“一把手”行使权力的制约、监督，进一步形成“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的工作机制，集团党委制定并印发《城建集团四个不直接分管制度》。（3）董事会、监事会不健全问题。一是加快外部董事配备。对于集团董事会缺位专职外部董事，城建集团积极对接市委组织部、市国资委，并正式行文市国资委申请配备缺位专职外部董事。二是取消监事会，修订公司章程。根据市国资委出具的公司章程指引征求意见，修改集团审计与风险控制委员会职责，将监事会职责并入审计与风险控制委员会。待国资委指导文件正式印发后按程序修订章程后报市国资委。（4）混合所有制改革工作推动缓慢问题。一是加强对混合所有制企业的监督。目前集团混合所有制改革企业有3家调整为2家，其中1家由控股改为全资。对集团混合所有制改革企业加强监督管理，按季度开展财务核心指标进行监测，对存在的问题提出解决措施，并形成整改台账进行跟进，按公司章程委派相关监管人员。二是开展混改企业负责人风控述职报告工作，强化集团公司的监督管理。组织召开风险述职报告会，及时了解存在的风险和问题，制定了整改方案，成立由战略发展部、财务部等多部门组成的整改评估小组，对所属混改企业进行实地调研，全面排查相关问题，逐一进行整改。（5）市场化薪酬分配机制不完善问题。持续推进国企薪酬改革，优化考评体系，推进“提拔重用、交流轮岗、竞争上岗、末位淘汰各一批”工作，新提拔管理层30人，调整不胜任管理层。3.防范化解重大风险不力问题整改落实情况（6）对外重大投资风险监控不力问题。一是修订完善投后管理办法。修订完善《投资管理办法》《参股管理办法》等制度，细化投中、投后管理内容。对存在经营异常的子公司进行重点关注，排查投资风险，形成了关注类子公司台账进行跟进。梳理参股企业，形成涵盖基本情况、委派人员情况、财务监测情况、存在问题、解决措施等内容的台账，计划按季度进行动态监测，切实做好投后管理工作，及时发现潜在风险。二是制定投资管理配套制度。制定《合同管理办法》《合规管理办法》等制度，强化内部控制，防范投资风险，进一步推动集团规范投资管理。4.项目建设和运营管理还存在短板问题的整改情况（7）重大项目推进缓慢问题。一是积极推进项目进度。广西左江山秀船闸扩能工程项目建设工作稳步推进。二是全面梳理用地情况。积极发函市自然资源局申请安排用地指标。组织全体员工进行土地管理法、城乡规划法等相关法律法规的培训，提升法律意识，督促项目管理人员按程序审批流程办理。三是建章立制。2024年集团公司调整内设机构，增设工程管理部，切实提高工程管控能力。工程部以问题为导向，以制度建设为切入口，强化建章立制，全面推进规范化管理，已完成《工程项目管理制度》《工程项目监管制度》等编制工作。（8）工程项目管理能力不强问题。一是提高技术性人员综合素质能力，加强项目管理重视。组织工程项目管理人员参加培训会，增强专业技术知识能力。起草《第三方造价咨询协作机构管理办法》等制度，对施工、监理等方面作出约束，同时按制度要求定期开展合同履约督查。二是完善工程项目管理制度。编制《工程项目管理制度》《项目优化管理办法》等6项制度。三是严格按照项目优化管理办法进行管理。起草了《第三方审查机构管理办法》和完善《工程项目优化管理办法》，目前已筛选出第三方审查机构、成立城建集团定标委员会成员库。（9）资产运营管理水平不高问题。一是完善资产管理制度。梳理现有的资产管理制度，查找漏洞和不足，进一步完善制度和流程，明确各项管理职责和权限。二是积极推进资产信息数字化、实时更新和精确管理。目前有3家公司已使用明源云资产管理系统，正在对接其他资产管理系统，择优选择，待正式确定管理系统后，将逐步推广至全集团。三是积极推进主要资产项目盘活工作。集团采取活动引流、文旅研学、打造IP等营销方式，丰富古城活动内容及经营业态，加大对太平古城的宣传力度，2024年太平古城累计开展各类活动150余场次，接待游客量约160万人次，商铺出租较2023年提升了6%。为加快棚户区改造项目安置住宅销售，城建集团推出优惠购房方案、推行全民营销工作方案，截至2024年12月，棚户区改造项目可销售安置住宅空置率较巡察前下降了4%。在市委、市政府的统筹部署下，城建集团积极开展园博园低效闲置资产盘活工作，运营思路采取“F（融资）+EPC+O（运营）”模式，以“投-融-建-管”全过程闭环的形式，通过龙头项目牵引带动，打造配套项目，增活力、保运营、促消费、引热度，推进整体项目盘活。（二）关于落实全面从严治党“两个责任”、全面从严治企方面5.落实全面从严治党主体责任不到位问题的整改落实情况（10）对子公司监管存在漏洞问题。一是做好合同审核把关工作。为规避合作合同风险，抓实重大合同管理，将法律审核落到实处，2024年新增2名法务人员，在集团、花投、交投设立“合规官”，提升集团风险控制与合规管理的能力。对集团及各子公司合同进行统筹管理，对合同进行法律风险、合规管理审核，将合规管理落到实处。二是年内不定期开展政治监督。集团纪委按照市纪委下发的有关工作清单开展整治监督并加强对各党支部和子公司“第一议题”制度、“三重一大”决策、“一把手”末位表态制度执行情况的监督，2024年联合各部门共开展监督检查2次。三是不定期对各子公司资金使用情况、薪酬发放情况开展检查。城建集团人资管理中心制定子公司薪酬福利执行情况专项检查计划，按计划对资产运营公司、花投公司等子公司开展检查工作，及时反馈存在的问题并要求整改。（11）推动“清廉国企”工作不够有力问题。一是狠抓工作落实。认真研究并落实市国资委下发的《清廉国企建设标准及评分细则》，压实责任，开展清廉国企建设培训2次，推动各项任务清单落地。二是强化督查指导。对各党支部开展党费收缴情况自查自纠工作，各党支部根据市国资委关于党费基数缴纳标准最新要求对党员党费缴纳基数核算。三是加大集团全体干部职工警示教育力度。组织党员和员工观看法院庭审实况、警示教育片等活动7次，组织党员和员工赴市内党风廉政教育基地接受现场警示教育。四是开展廉政家访活动。集团领导班子深入开展廉政家访活动，通过与管理人员家属面对面交流、送上一本廉政家书等方式，加强“八小时以外”的监督，增强党员干部家属反腐倡廉意识。五是深化集团以案促改工作。集团纪委制定《关于开展2023年以案促改工作方案》，集团各支部党员针对典型案例，紧密联系思想、工作、生活和作风实际认真开展批评与自我批评，并制定整改措施，做实案件查办的“后半篇文章”。六是打造清廉国企示范点。水务公司党支部、汇源公司党支部被崇左市清廉办选树为清廉国企示范单位（户）储备。经党委会研究明确花投公司党支部为创建2024年清廉国企示范单位（户）储备，花投公司稳步推进创建工作，先后组织党员到汇源公司、市检察院等单位党支部对标学习，召开清廉国企示范点创建怎么干大讨论主题活动，征集建议24条。（12）执行财务制度不严格。财务部联合纪检监察室、办公室等对资产、花投等子公司开展资金使用情况检查工作。完善和修订《财务支出审批管理办法》，进一步规范付款审批行为。6.内部控制制度流于形式问题的整改落实情况（13）印章管理存在漏洞问题。一是修订集团印章管理办法，并严格执行规范公章使用管理，督促各子公司完善印章管理办法。二是开展印章使用管理情况检查。集团办公室联合纪检监察室、督查室对集团本部以及10家子公司开展印章使用管理情况检查，对检查中发现的问题，对下发检查整改表督促整改，已全部整改完成。（14）审批手续不严格问题。一是修订完善制度。严格按照制度执行，进一步规范付款审批行为。二是加强监督检查管理。采取不定期抽查方式对子公司的财务管理制度、现金管理、票据管理等方面进行检查并督促整改。三是加强业务培训。组织子公司出纳培训金蝶软件使用。通过日记账了解各子公司资金收支情况，确保收支有审批可依，避免先付后审批的现象发生。7.集团纪委履行监督专责不够到位问题的整改落实情况（15）纪检干部队伍建设存在短板问题。一是扩充纪检监察干部力量。招聘纪检监察专员，配齐纪检监察队伍，增强纪检力量。二是加强业务知识培训。集团纪委组织开展理论学习，外出参加纪检监察业务知识培训，并派纪检监察专员至市纪委监委对口联系业务科室进行跟班学习，提高履职能力。（16）监督责任缺失问题。一是加大对各子公司的监督检查力度。集团纪委聚焦“第一议题”“三重一大”等制度落实情况,开展落实政治监督清单、党组织生活会、党纪学习教育情况、市委第三巡察组反馈问题整改情况、群众身边腐败问题进行全面监督检查。二是不定期开展提醒约谈工作。集团纪委报请党委研究并印发《谈心谈话工作办法（试行）》。2024年以来，集团纪委针对履职不力、审计整改不到位的子公司领导班子成员约谈，开展新员工和新提拔管理人员廉政谈话2次，共谈话提醒25人次，对新入职人员开展廉政教育培训28人次。三是加大案件查办力度。2024年集团纪委收对接收的问题线索都已按程序处置。（17）信访渠道不畅通。已在集团本部及重要子公司设立举报信箱，并在集团官网公开监督举报方式，明确信访工作负责部门和负责人。（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线，领导班子和干部队伍建设方面8.领导班子建设有短板问题整改落实情况（18）推动落实领导班子配备不及时问题。积极推进落实领导班子人员配备工作，现已配齐集团领导班子。（19）未严格落实民主集中制问题。一是切实增强民主集中制执行意识。结合党纪学习教育工作要求，将《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规入党纪学习教育学习资料汇编，并下发各党支部，要求结合党纪学习教育学习计划开展学习。二是严格规范执行党组织议事规则。集团党委严格规范执行党组织前置研究事项清单、“三重一大”决策制度、“一把手”末位表态制。集团纪委在第二、三季度对各党支部落实情况开展督查。（20）开展党内政治生活不够严肃问题。一是召开民主生活会。制定《集团党委主题教育专题民主生活会方案》和《2023年专题组织生会和民主评议党员的实施方案》。2024年，召开主题教育专题民主生活会和贯彻落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改专题民主生活会，邀请市委主题教育指导组、市纪委监委相关人员到会指导。二是指导各支部开展组织生活会。集团党委班子到党支部工作联系点指导并列席2023年主题教育专题组织生活会；三是不定期开展党内政治生活状况监督检查。2024年开展了党费缴纳、使用等情况自查自纠，“三会一课”、主题党日等党内政治生活督查及党支部交叉互查。9.基层党建工作责任落实不到位问题整改落实情况（21）对党建工作重视不够问题。一是加强党的领导，严格落实党建主体责任。2024年2月集团党委班子成员到党支部工作联系点指导开展组织生活会工作并列席会议。二是要求领导班子成员将党建工作纳入述职述廉报告。集团领导班子成员在年度述职述廉报告中已将党建工作纳入。（22）抓基层党建工作有弱项问题。一是做好党建工作部署。2024年3月召开集团党委2024年党建工作会议，明确党建工作思路，统一部署；二是配齐增强党务工作力量。党支部全部配备党务工作人员，集团党群工作部增加2名党务专员，增强党务工作力量；组织集团各党支部党务专员等20人参加市国资委党委举办的综合素质提升培训班学习、到市检察院等单位党支部对标学习。三是严格落实督促检查机制。2024年对党支部开展党费缴纳、使用等情况自查自纠、“三会一课”、主题党日等党内政治生活开展督查及党支部交叉互检。四是指导基层党建“先锋领航”标杆点培育工作。经党委会研究决定交投党支部为2024年“先锋领航”基层党建标杆点创建单位，集团党委多次到交投党支部指导督促基层党建“先锋领航”标杆点培育工作。（23）发展党员不规范问题。一是加强教育指导。集团党委向各支部下发《广西发展党员工作手册》，要求各支部党务专员认真学习并熟练掌握发展流程。二是对发展对象资料严格按流程。严格按照党员发展相关文件精神和规定，对标对表落实好党员发展过程中每个环节的工作要求，2024年备案入党积极分子3人，发展对象9人。三是不定期对党支部党员发展材料检查。2024年第二季度开展发展党员等党内政治生活开展督查，对发展党员程序不规范的进行通报并要求其按时完成整改。四是组织各支部对发展党员工作进行交叉互检。集团党委印发党支部交叉互检方案，党支部以查阅资料、查看会议记录等方式，对党支部“三会一课”党纪学习教育等情况开展互评互查，切实提升基层党组织标准化规范化建设水平。10.人才队伍建设有差距问题整改落实情况（24）人才队伍建设跟不上市场化经营需求问题。已完成整改。一是拓宽招聘渠道，全方位引进人才。集团通过拓宽招聘渠道，采用网络招聘、现场招聘与猎头公司合作等方式，全方位引进人才。2024年以来，录用融资、财会、运营策划等各类人才66名。二是加强对人才队伍进行培训，提高履职能力。2024年城建集团已组织开展12次培训，共有913人次。（25）中层领导配置不够及时问题。2024年，集团根据岗位空缺情况，采用内部提拔和外部招聘的方式配置中层领导干部28名。（四）关于落实整改责任方面11.履行整改主体责任不够到位问题的整改情况（26）集团党委对上轮巡察反馈意见整改不彻底。一是开展接待工作检查。集团办公室联合纪检、审计等职能部门对花投、交投等12个公司开展接待检查。针对检查出来的问题及时反馈给各子公司立行立改，同时要求财务人员把好审核关，规范执行接待制度。二是修订完善公务和商务接待管理办法。对《集团招待费管理办法》进行修订完善。当前接待工作均按照文件要求执行，严把人数关、费用关，材料关。三是督促员工将个人人事档案转到集团或子公司保管。集团已建立健全人事档案转接台账，并通知要求各子公司员工将人事档案转移到集团公司或子公司，截至2024年12月，已完成498人档案整理审核工作，后续将持续跟进，完善档案转接和保管工作。12.落实整改日常监督有短板问题整改落实情况（27）集团纪委对整改工作监督不够到位，长效机制不健全。集团纪委书记组织召开巡察整改问题推进会议，及时跟进整改进度，解决整改过程中遇到的问题，确保取得实效。纪检监察室联合党群工作部深入各子公司对整改工作进行督导检查。三、持续发力落实整改，着力推动集团高质量发展城建集团党委将从集中整改阶段转入日常持续整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，始终坚持从严要求，进一步做好巡察整改“后半篇文章”。（一）增强政治意识，抗牢主体责任坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话、习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述、关于广西工作论述的重要要求，党委书记切实担负起“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，进一步压实巡察整改工作的主体责任。（二）狠抓整改落实，强化督查督办对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，要跟踪问效，防止问题反弹；对继续整改的问题，将明确整改的任务目标、责任主体。以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题全面、彻底整改到位，让整改实际成效推动集团各项工作再上新台阶。（三）建立健全长效机制，继续巩固整改成果坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长，将整改成果转化为促进集团工作高质量发展的新动能。把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，持续完善相关制度规定，进一步提高制度执行力，推动全面从严治党向纵深发展；把整改与作风建设结合起来，切实把整改成果转化为集团上下改进作风、加快集团发展的强大动力，打造忠诚干净担当的集团干部队伍，为推进集团高质量发展做出新的贡献。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向崇左城建集团党委反映。通讯地址：广西崇左市江州区兰怀山路18号319室；联系电话:0771-*******；邮编：******；电子邮箱：czcjjcs@163.com 中共广西崇左市城市建设投资发展集团有限公司委员会 2025年2月21日