根据《广西壮族自治区人民政府关于同意广西区环境物联网（空气质量监测站）政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案的批复》（桂政函〔2016〕187号），本项目采用PPP模式进行投资建设、运维管理。自治区人民政府授权自治区环境保护厅作为本项目的实施机构。目前本项目已具备采购条件。

我中心受广西壮族自治区环境保护厅委托，以竞争性磋商采购方式遴选广西区环境物联网（空气质量监测站）政府和社会资本合作（PPP）项目社会投资人，现将本项目资格预审事项公告如下，特邀请符合条件的社会投资人参与资格预审报名。

一、项目名称：广西区环境物联网（空气质量监测站）政府和社会资本合作（PPP）项目

二、项目编号：GXZC2016-C3-4296-CGZX

三、项目实施机构（采购人）：广西壮族自治区环境保护厅

四、项目采购需求：

（1）县级环境空气质量自动监测站

本项目纳入建设和运营范围的站点为广西区75个县级环境空气质量自动监测站点，其中23个站点已建成，为存量站点；52个站点需新建。23个存量县级环境空气质量自动监测站点为：南宁市武鸣区、上林县、马山县、宾阳县、横县、隆安县，桂林市龙胜县、永福县、临桂区、灵川县、兴安县、全州县、灌阳县、资源县、阳朔县、荔浦县、平乐县、恭城县，河池市大化县，梧州市藤县，贺州市富川县、钟山县、昭平县。

（2）信息化软件平台

运营监管软件：系统专门应用于县级环境空气质量自动监测的日常运营业务管理，实现对仪器设备的故障响应和维修维护管理。通过该系统，可实现对运营方及技术人员进行工作计划安排、工作计划实施跟踪、工作情况记录与人员考勤、自动监测系统质控报告、运营工作报告的生成与上报等管理功能，为监管方提供对人员、对设备、对工作事物流的调度平台和运营数据系统，为委托运营方（业主单位）提供对运营单位服务质量的监督和考核平台，以及对监测系统的运行状况的监督平台。

监测数据管理软件：为满足数据传输、审核、统计质控等要求，需开发相应功能软件平台，具体功能要求如下：实现空气站点数据一点多发的功能，满足站点仪器状态监控在线质控的需求，按用户身份进行分级管理（至少自治区、市、县三级），实现联网状态查询、数据审核、数据查询、数据统计、数据分析、数据展示、在线质控等功能。开发手机移动端APP能同时实现该软件平台的所有功能。

注：广西区环境监测监控网络环境将依托自治区环境保护厅现有的网络环境，在不改变现有网络的基础上扩展延伸，实现监控中心联网。监控中心依托自治区环境信息中心已有的中心机房建设。监控中心IT设备由环境信息中心负责升级更换。

按照地域及存量站、新建站数量的均衡原则，本项目的建设拟拆分为2个标段实施。各标段建设运维内容分别为：

（1）A分标建设运维内容

A分标包括4个市39个站点及监测数据管理软件开发。建设内容主要是：①桂林、柳州、河池、百色4个城市39个站点新建或运营，其中新建及运营26个站点，运营13个存量站。②开发监测数据管理软件1套。

表1 A分标具体建设运维内容

（2）B分标建设运维内容

B分标包括10个市36个站点及运营监管软件。建设内容主要是：①南宁、钦州、贺州、崇左、防城港、北海、贵港、玉林、来宾、梧州10个市36个点新建或运营，其中新建及运营26个站点，运营10个存量站。②开发运营监管软件1套及升级维护。

表2 B分标具体建设运维内容

（1）A分标投资情况

A分标初始总投资概算为3175.28万元，其构成为：26个新建空气站投资3075.28万元（含站房基地租赁、存量站联网改造等相关费用），监测数据管理软件总投资100万元。

运维期年度运维费用概算为702万元，其构成为：39个空气站的年度运维费。

运维期仪器设备更新重置费用概算为3679.26万元，其构成为：39个空气站的仪器设备的更新重置费。其中UPS电源、子站工控机更新周期为4年, 子站VPN、子站PC机更新周期为6年, 主要仪器设备（SO2分析仪、NOX分析仪、CO分析仪、O3分析仪、PM10颗粒物分析仪、PM2.5颗粒物分析仪、气象五参数、动态校准仪、零气发生器、采样系统）更新周期为7年。必须具有与该项目完整的、同类型（或兼容）的空气质量自动监测仪器备机，备机数量按照三套运行设备一套备机配置，耗材按照至少1年消耗量配置，备件按照至少1年使用量配置。

（2）B分标投资情况

B分标初始总投资概算为3155.28万元，其构成为：26个新建空气站投资3075.28万元（含站房基地租赁、存量站联网改造等相关费用），运营监管软件总投资80万元。

运维期年度运维费用概算为649.2万元，其构成为：36个空气站的年度运维费，运营监管软件年度升级维护费1.2万元。

运维期仪器设备更新重置费用概算为3396.24万元，其构成为：36个空气站的仪器设备的更新重置费。其中UPS电源、子站工控机更新周期为4年, 子站VPN、子站PC机更新周期为6年, 主要仪器设备（SO2分析仪、NOX分析仪、CO分析仪、O3分析仪、PM10颗粒物分析仪、PM2.5颗粒物分析仪、气象五参数、动态校准仪、零气发生器、采样系统）更新周期为7年。必须具有与该项目完整的、同类型（或兼容）的空气质量自动监测仪器备机，备机数量按照三套运行设备一套备机配置，耗材按照至少1年消耗量配置，备件按照至少1年使用量配置。

本项目两个标段分别由成交社会投资人或其全资公司在南宁市出资组建项目公司，社会投资人占有项目公司100%的股权，本项目的实施机构不参与项目公司组建。本项目中规定项目公司资本金应不低于相应标段初始总投资的30%。

本项目由项目公司负责项目的投融资、建设、运营维护，政府方根据绩效考核结果支付环境空气质量监测服务费，具体为：由自治区环境监测中心站组织对项目公司运维绩效每月考核一次，政府方根据每月的绩效考核结果，每季度支付一次环境空气质量监测服务费。

本项目PPP运作方式采用BOT（建设-运营-移交）+O&M（委托运营）方式，具体如下：

（1）存量县级环境空气质量自动监测站点采用O&M运作方式。

（2）新建县级环境空气质量自动监测站点及信息化软件平台采用BOT运作方式。

（3）本项目建设期为6个月，自PPP项目合同签订生效日起至全部站点建成联网试运营之日止。本项目全部站点建成并联网后设置3个月的试运营期，试运营期满，由自治区环境保护厅组织对全部站点的单体验收及信息化软件平台的联网验收。全部站点及信息化软件平台试运营合格，并通过自治区环保厅组织的验收后，正式运营期为12年。

本项目期满需移交的资产为：（1）每个标段所包含的环境空气质量监测仪器设备（含站房）以及备机、备品、备件。（2）信息化软件平台。（3）运营公司自用质量保证实验室。（4）运营维护监测设施及信息化软件平台的技术资料、《广西区环境空气自动监测站运行维护记录手册》以及其他必要文件。（5）政府方提供使用的站房基地，配套提供的用水、用电、道路等基础设施。

五、社会投资人（资格预审申请人）资格要求：

（1）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件；

（2）本项目不接受外商投资企业申请；

（3）本项目不接受联合体申请。

（1）本项目资格预审采用有限数量制，每个标段按得分由高到低选取最高的前七名社会投资人通过资格预审，限定方法和标准见《资格预审文件》。本项目每个标段有3家或以上社会投资人通过资格预审的，采购人将继续开展项目采购工作；如每个标段通过资格预审的社会投资人不足3家的，采购人在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；经重新资格预审后每个标段合格单位仍不足3家的，采购人可依法变更采购方式。

（2）本项目共分为两个标段，社会投资人可对所有标段进行申请，但不得只对某个标段中的部分内容申请，否则其申请无效。同一社会投资人可以同时被列入两个分标通过资格预审的推荐名单。但在磋商采购环节中，若同一社会投资人对两个分标都提交响应文件且综合排名均排第一的，只可以得到一个标段的成交推荐资格，推荐顺序为A→B。

（3）本项目只有参与资格预审环节并通过资格预审的社会投资人才有资格参与本项目的后续磋商采购环节。

七、资格预审文件的获取：

自公告发布之日起至2017年2月10日17时止，请登录广西壮族自治区政府采购中心网站（http://www.gxgp.gov.cn）直接在线办理报名登记业务并自行下载资格预审文件。法人企业报名时须上传法人授权委托书及被授权人身份证、非法人企业报名时须上传负责人授权委托书及被授权人身份证、自然人报名时须上传有效的自然人身份证明。

九、资格预审申请文件的组成及格式：

详见本项目《资格预审文件》。

十、提交预审申请文件截止时间及资格审查的日期、地点：

社会投资人（资格预审申请人）申请文件中应明确所申请具体标段（A分标、B分标）。若同时对A、B两个标段进行申请的，需分别编制申请文件。申请文件包封上应明确注明所申请标段（A分标、B分标），未明确注明的将予以拒收。

社会投资人（资格预审申请人）应于2017年2月13日10时整前，将预审申请文件密封提交到广西南宁市朝阳路63号，广西壮族自治区政府采购中心开标室，逾期送达将予以拒收。

十一、其他说明事项：

申请人通过资格预审，并确认参加竞争磋商的，应以银行电汇方式缴纳60万元（人民币）的参加采购活动的保证金；合同签订前，中选（成交）社会投资人须向采购人交纳300万元（人民币）的履约保证金，履约保证金交纳形式包括：支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。

十二、联系事项：

1.采购人名称：广西壮族自治区环境保护厅

地址：南宁市佛子岭路16号

联系人及电话:王斌，****-*******；

2.采购代理机构：广西壮族自治区政府采购中心

地 址：广西南宁市朝阳路63号凤凰大厦

项目联系人：蒋沂、冯朗 联系电话:****-*******、****-*******

广西壮族自治区政府采购中心

2017年1月11日