一、项目名称：白银市不动产登记信息管理基础平台和数据整合建设项目

二、采购人：白银市国土资源局

三、拟采购的项目说明：

实施不动产统一登记以来，我局认真按照《不动产登记暂行条例》和《白银市不动产登记信息平台建设方案》的要求，积极推进不动产登记信息管理基础平台的建设。建立统一的信息平台是落实不动产登记制度的重要技术支撑，是保障交易安全和实现信息共享的重要手段，对于规范开展不动产登记业务，促进职责机构整合和工作流程再造，提升管理能力和治理水平，强化产权保护和便民利民具有重要意义。平台建设遵循国家针对不动产登记制定的相关法规、规范和技术标准，确保不动产登记业务的规范性、数据生成和存储的标准性，为县-市-省-国家四级登记信息的实时共享，实现与相关部门的审批交易信息的实时互通共享，加强与公安、民政、财政、税务等部门间不动产登记有关信息的互通共享，提供不动产登记资料的依法查询。为节约项目投资，确保项目的时效性、统一性、连续性、先进性和后期保障，特申请单一来源采购白银市不动产登记信息平台和数据整合建设项目。

四、采购预算：870.77万元。

五、采用单一来源采购方式的原因：

该采购项目我们申请单一来源由西安必特思维软件有限公司负责建设。主要原因：

（一）时效性

白银市不动产统一登记是实行集不动产登记和房地产交易一体化管理的业务办理模式。2003年，白银市房产局引进了西安必特思维软件有限公司的房地产交易与权属登记软件系统，进行了系统安装、调试工作，研究解决了业务和系统衔接中的一系列问题，2004年，又追加了楼盘管理模块，开通了商品房预售合同远程备案系统，加装了房屋登记档案扫描系统，并运行至今。不动产统一登记是集国土、房产、林业、草地、土地承包经营权等不动产类型的权属登记为一体的登记系统。其中房屋、土地登记占据了数据量和业务量的绝大部分，特别是房屋登记，业务类型最多，复杂程度最高。白银市目前主要的电子化不动产历史数据是房屋登记数据，其他类型电子数据占比例较小。因此房屋历史数据的迁移和登记业务的继承是不动产统一登记系统建设的重点。西安必特思维有限公司作为我市房地产交易与权属登记软件系统的开发商，通过多年的业务和技术支持服务，熟悉历史数据和我市房产登记业务，且经过我们多方考察，他们有成熟的不动产统一登记产品，在房地产交易与权属登记软件系统向不动产统一登记系统的过渡中也有成熟的经验和成功的案例，由他们来承接此项目，能够确保我市以最少的工作量在最短的时间内达成不动产统一登记的目标。

（二）统一性

白银市不动产登记中心不仅要负责市本级不动产登记系统的建设工作，还有责任指导下属三个县一区（靖远、景泰、会宁、平川）的不动产登记工作。我市三县一区技术力量都比较薄弱，采取大集中系统建设方式，统一市县软件版本、统一数据格式，能够确保全市不动产登记工作的快速统一推进，避免重复的实践和摸索，也为全市不动产登记数据的向省、部的统一汇交提供了便利，符合国土部对市级不动产登记工作指导意见的要求。靖远、景泰、会宁、平川与市本级一样，也分别于2003年左右使用了西安必特思维软件公司的房产交易与权属登记系统，积攒了十余年的房产历史档案数据。继续由必特思维承担该项目，有利于确保市县历史数据格式的统一和软件版本的统一，也更有把握确保数据的安全迁移和工作的有序衔接。

（三）连续性

2008年，中心搬迁至白银区万盛路1号房地产大厦新址，当时机房迁移工程及房屋交易与登记数据信息的对接、调试、安装都由西安必特思维软件有限公司完成。不动产统一登记开始后，我们邀请西安必特思维软件有限公司在我市进行了不动产登记工作试点，对不动产登记历史资料和数据进行了初步清理，对原土地、房屋等存量登记数据进行了有效整合，并对原房产交易和权属登记系统进行了全面升级改造，完成了不动产登记系统和房产交易系统的融合、对接，健全和完善了不动产登记信息数据库。西安必特思维软件有限公司对机房内所有软件硬件设备及整体网络环境最为了解，对我市软件系统环境、数据和业务特征也最为熟悉，能够确保登记业务的安全性和一致性以及业务的不间断平稳过渡，也能使信息平台和数据整合在原来基础上，得以延续和兼容。

（四）先进性

西安必特思维软件有限公司是专业从事房地产电子政务软件研发的高新技术企业，具有软件企业认定资质、系统集成三级资质和测绘乙级资质，并通过了ISO9001和 CMMI质量体系认证。他们在房地产电子政务领域有20余年的从业经验，数百家用户，多次参与部级技术标准的制定以及课题研究工作。所提供的软件产品均具有国家颁发的软件著作权证书。

必特思维的软件产品设计规范，符合国家和部级各项技术规范和标准；模型先进，开发平台灵活，对新业务和个性化需求的适应性强，性能稳定，且商品化程度高，能紧跟国家政策和法律、法规的变化，提前发布产品升级包，使软件产品长久不致落后；必特思维售后服务规范，我中心的房产权属交易产品采购于2003年，至今已13年，售后服务从未中断，运行状况良好。

本项目中，必特思维将提供的软件产品基于主流的Oracle数据库、GeoServerOpenGIS Web 服务器平台和ASP.NET架构开发，采用集业务管理、信息门户、应用集成、业务智能、安全管理为一体的完整架构，并能确保我中心十几年的房产登记历史数据全部无损移植入不动产登记系统，在系统不停机、业务不中断的情况下，实现了房产交易与不动产登记系统的一体化运行。这种一体化解决方案能够更加有效地确保房屋、土地登记的一致性。特别是在与土地数据的整合方面，他们提供了在线与后台结合的数据整合方案，使历史数据整合和在线业务办理能同步进行，确保每一笔业务的及时房地关联和土地配图，符合我中心现行业务运作模式。

（四）后期保障

西安必特思维公司在甘肃省有常驻服务团队，现有专家及技术维护人员5人，操作人员8人，能够提供节假日、24小时服务和及时的现场优质服务。

六、拟定承建单位：

西安必特思维软件有限公司

七、专家论证意见：

专家1论证意见：

“白银市不动产登记信息平台和数据整合建设”项目是在原2003年“白银市房地产交易与权属登记系统”基础上进行整合、改造、升级。原系统不仅在市一级进行了全面建设，同时在我市靖远、景泰、会宁、平川等三县一区进行了系统建设。原系统建设单位是西安必特思维软件有限公司，该公司在白银市区、三县一区系统建设中，积累了十余年的各类经验，同时，该公司所见系统在科学性、先进性、延展性、安全性等方面都具备很强实力，特别是在确保全市历史数据格式统一及软件版本统一，把握确保数据安全迁移及有效衔接，避免重复建设。

建议：由西安必特思维软件有限公司为该项目的单一来源采购商。

专家姓名:丁家兴职称/职务：高级工程师

联系电话：138*****666

工作单位： 白银市科技信息研究所

专家2论证意见：

西安必特思维软件有限公司具备完成白银市国土资源局不动产登记信息平台和数据整合建设项目的相关资质和结合白银业务实际的经验。项目运行前期已和房产交易中心有长达13年的合作建设经验，房产交易和权属登记等软件都由西安必特思维软件有限公司开发完成，在业务交流方面研究深入全面，符合实际。系统整体灵活性、延续性、可扩容性方面比较好。同意采用单一来源采购。

专家姓名：张敬敬职称/职务：高级工程师

联系电话：138*****006

工作单位：白银市电子政务办公室

专家3论证意见：

白银市不动产登记信息平台和数据整合建设项目，要求对历史数据进行全面清理整合，形成标准统一、内容全面、覆盖广泛，相关关联等不动产数据库体系。

为确保该项目的时效性，节约项目投资，从白银目前主要的电子化不动产历史数据是房屋登记数据，而其他类型电子数据占比例较少。西安必特思维软件有限公司从2003年开始做白银市房产交易与权属登记软件系统，熟悉我市房产登记历史数据业务，能确保在最少工作量、最短时间内完成不动产登记项目的建设，确保时效性。

建议：由西安必特思维软件有限公司为该项目的单一来源开发商。

专家姓名：何 刚职称/职务：科 长

联系电话：189*****976

工作单位：白银市财政局

专家4论证意见：

1、该系统经过应用，能够顺利完成从收件到发证的各项工作内容，经过实践检验，比较成熟；

2、单一采购的理由比较充分，有利于白银全市不动产登记数据的整合和后续业务的开展，可以避免由于情况不熟、业务生疏造成对统一登记工作的影响；

3、建议对房产测量数据尽快进行完善；

4、建议及早介入农村土地经营权调查，了解情况，做好数据接手的准备工作。

专家姓名：李晓东职称/职务：高级工程师

联系电话：189*****567

工作单位：白银市地质灾害应急中心

专家5论证意见：

1、该项目申报单位主体合法；

2、该项目建设单位西安必特思维软件有限公司具备相应资质，并通过相应的质量体系认证，开发的软件产品通过演示，设计规范，符合国家和部级各项技术规范和标准，信息管理平台完整。

3、该项目设计方案、项目申报、专家论证程序符合重大项目决策程序。

4、同意该项目适用单一来源采购。

专家姓名：郭维雄职称/职务：副秘书长

联系电话：189*****755

工作单位：白银仲裁委员会

八、论证专家人员：丁家兴张敬敬何 刚李晓东

郭维雄

九、公示期限：2017年1月22日---2017年1月26日

十、项目联系方式：

采购人：白银市国土资源局

联系人：李有明

联系电话：138*****862

地址:白银市白银区万盛路1号房地产大厦

若在政府采购供应商对此公示有异议的，请于公示期间内以签名书面（包括联系人、地址联系电话）形式将意见反馈至白银市财政局政府采购办公室（****-*******），并同时抄送采购人。

白银市国土资源局

2017年1月20日