根据《政府采购法》和《政府采购非招标方式管理办法》（财政部令第74号）、《安徽省省级预算单位变更政府采购方式审批管理办法》（财购〔2015〕560号）等规定，现就本项目拟采取单一来源方式采购予以公示。

一、采购人：六安市文化广电新闻出版局

二、项目名称：六安市文化广电新闻出版局图书馆装修升级改造及功能性设施设备工程项目（LACGZX- F*******）

三、采购预算：7000万元

四、申请单一来源方式采购理由：

根据中央文化体制改革的总体要求和《六安市人民政府第51次常务会议纪要》（2016年12月21日）、六安市人民政府与安徽新华发行（集团）控股有限公司《六安市图书馆投资与运营合作协议》（以下简称“协议”）、2017年1月9日召开的《六安市图书馆升级改造设计方案评审会》及相关会议精神，为保证市图书馆升级改造和运营管理工作顺利推进，加快项目进展，经批准该项目拟采用单一来源方式采购。

1、项目的特殊性。该项目资金为政府财政资金和社会资本合作共同投资。根据“协议”第四条：“图书馆室内装修升级改造及功能性设施设备工程由甲乙双方共同投资,概算为7000万元（以最终决算为准），投资比例分别为70%与30%”和“合作期限届满后（12年），乙方在图书馆室内装修升级改造及功能性设施设备工程建设的前期投入全部归甲方所有”的条款，如果采取公开招标，其它潜在供应商如在没有事先介入和与甲方有相关约定的前提下，一般不会参与这样的投标，以致可能造成流标而影响项目进度。

2、项目的复杂性。该项目既有升级改造的内容，又有运营管理的内容，且合作时间长（12年），目前无法详尽确定项目需求，不确定因素较多。尤其是图书采购办法、年度运营管理经费、运营管理绩效考核办法双方形成共识还有个过程或磨合期。因此，宜于先确定安徽新华发行（集团）控股有限公司作为合作方的承接主体，抓紧投入升级改造工程。其它尚未明确的具体事项，有待双方再进行详细协商，签订补充条款。

3、选择安徽新华发行（集团）控股有限公司作为合作方的合理性。该集团是我省最大的国有控股文化集团。自2008年起，集团连续七次入围“全国文化企业30强”，连续两年总体经济规模保持全国同行第一，连续十年进入“中国服务业500强”。特别是该集团本着友好合作、互利互惠、共同发展的原则，自去年3月起与我市政府洽谈六安市图书馆合作项目，经多轮会谈后，2016年8月3日我市人民政府与安徽新华发行集团签订了《文化发展战略合作框架协议》，2016年12月16日了签订合作“协议”。“协议”中明确集团投资2100万元，表现了最大诚意。因此，我方选择实力强、有经验且又有资金投入的合作方有利于实现该项目投资运营目标。

4、符合中央文化体制改革精神。2015年1月中办、国办出台的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》指出：“创新公共文化设施管理模式，有条件的地方可探索开展公共文化设施社会化运营试点，通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与公共文化设施的运营。”同时，根据《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）和我省《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》等文件精神，鼓励各级政府向社会力量购买公共文化服务，探索管办分离的有效形式，实现共建共享，提升综合效益。我市图书馆按国家中型馆规模投资建设，属于公益性项目，采用社会化委托运营管理模式和政府购买公共服务方式，符合国家相关政策规定。据悉，目前如我市这类2万平方米体量以上的图书馆升级改造工程和运营管理整体外包在全国也属于首例。为保证该项目的成功率和可控性，也宜选择安徽新华发行（集团）控股有限公司作为合作方。

五、拟定唯一供应商名称：安徽新华发行（集团）控股有限公司

六、公示期限：此公示时间为5个工作日（2017年2月14日至2017年2月20日）。如有异议，请以实名书面（包括联系人、地址、联系电话等）形式向六安市政府采购中心及相关单位反映。公示期内如无异议，将采用单一来源方式采购。

联系事项：

1、六安市政府采购中心　　胡道圣 ****-*******

2、采购单位：六安市文广新局 戚卫国 ****-*******

3、六安市财政局政府采购监督管理办公室： 王 勇　 ****-*******

六安市政府采购中心

2017年2月14日