呼伦贝尔市陈巴尔虎旗海拉尔河（巴彦库仁段）水

生态综合整治及附属工程政府和社会资本合作（PPP）项目招标

招标编号：2017-GC0084

1招标条件

本招标项目呼伦贝尔市陈巴尔虎旗海拉尔河（巴彦库仁段）水生态综合整治及附属工程已完成政府和社会资本合作项目（Public-Private Partnership，以下均简称：PPP）实施方案编制，通过了财政部门的物有所值及财政承受能力验证，并由陈巴尔虎旗人民政府以陈政发【2017】2号文件批准按PPP模式实施。招标人是经陈巴尔虎旗人民政府授权的项目实施机构陈巴尔虎旗水务局。

项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在资格申请人（以下简称：申请人）提出资格预审申请。

本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。

内蒙古中实工程招标咨询有限责任公司受陈巴尔虎旗水务局委托，采用公开招标，采购政府和社会资本合作（PPP）项目的社会资本。欢迎符合资格条件的申请人前来报名参加。

采购批准文件编号：陈财购准字（电子）［2017］00005号

2项目概述

2.1项目概况

2.1.1建设内容

呼伦贝尔市陈巴尔虎旗海拉尔河（巴彦库仁段）水生态综合整治及附属工程主要包括防洪堤、景观河及其附属工程。

根据旗政府统一规划要求，将堤顶兼作公路及景观大道顶宽总宽度26m，其中水利堤防工程堤顶宽8m、公路工程顶宽12m、堤防附属工程宽6m。本项目的附属工程为堤防附属工程6m宽土方及14m宽堤顶兼作公路工程以及绿化工程、路灯工程、河道整治工程。堤顶路面结构采用10cm厚沥青混凝土路面。堤顶路灯采用风光互补路灯进行沿线照明。景观工程建设主要包括堤坡绿化面积11.2hm2，滨河步道15.4km，标准化休闲场地3个，亲水木栈道5.4km，景观水面3个。

建设地点位于内蒙古自治区呼伦贝尔市陈巴尔虎旗巴彦库仁镇。

项目可研估算约总投资48681.38万元（最终以招标文件为准）。

资金来源为：项目自有资金占项目总投资比例为20%，银行贷款占项目总投资比例为80%。

2.1.2项目产出标准

（一）防洪堤结构

（1）堤线布置及堤顶宽度

根据堤线比较结论，堤线布置在旧堤线向前推进1.5km处，堤线的起始段与G301在伊利牧场西侧位置处相连，终点在G301西侧收费站位置处相接，全长14km。

（2）护坡

为使堤防边坡处于安全稳定状态，必须使堤坡处于稳定状态。根据地质勘查报告，堤防回填为低液限的粘土和低液限粉土，土料的内摩擦角为22°，借鉴类似工程经验，本次设计选定堤防迎、背水坡为1:2.5。经过综合比较后，选择迎水面护坡采用生态土工固袋+草籽护坡结合的方式。在设计水位以上1m以下采用生态土工固袋（0.8m厚）进行护坡，在设计水位以上1m至堤顶采用草籽护坡。背水坡全部采用草籽护坡。

（3）护脚

防止洪水对堤脚冲刷破坏，保证堤基安全，需要进行护脚处理。采用40cm厚格宾石笼护脚，护脚采用梯形结构，上顶宽为3m，下底宽为1m，深度为1m，边坡为1:1，护脚前设置5m长格宾石笼护底，格宾石笼下设10cm砂砾石垫层，垫层下设400g/m2的土工布。

（二）景观河道引水工程及穿堤建筑物

为保证景观河道的正常引水和镇区内雨水外排需求，本次设计拟修建进出水闸、涵洞各一处，雨水排水闸三处。

（1）进水渠

进水渠道全长1.978km，渠道断面采用梯形断面。设计引水流量为30m3/s，采用梯形断面，底宽30m，渠顶路面宽3m，迎背水坡比均为1:2，进渠边坡采用格宾石笼护砌，厚度30cm，护脚格宾石笼采用直角梯形结构，上顶宽0.5m，下底宽1.0m，深度为1.2m，格宾石笼下设15cm砂砾石垫层，垫层下设400g/m2的土工布。

（2）退水渠

为能够充分将防洪堤内景观河道水退入海拉尔河，对退水渠进行部分疏浚加高处理，退水渠道全长1.371km，渠道断面采用梯形断面。退水渠设计流量为30m3/s，设计底宽为35m，渠顶路面宽3m，设计边坡为1:2，采用梯形断面，退水渠边坡采用格宾石笼护砌，厚度30cm，护脚格宾石笼采用直角梯形结构，上顶宽0.5m，下底宽1.0m，深度为1.2m，格宾石笼下设15cm砂砾石垫层，垫层下设400g/m2的土工布。

（三）景观河道设计

本项目对景观渠道进行疏浚、修坡、护砌处理，景观河道全长7.773km，渠道断面采用梯形复式断面。根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288－99）5.2.5确定，无坝引水渠首的引水比宜小于30%，本次设计在75%保证率下取得径流流量为15～30m3，根据本次设计为满足景观建设要求要对原有渠道进行疏浚、修坡、护砌处理，故确定渠道设计底宽为15m，一级边坡比1：2，左右戗台宽度各为2m，二级边坡比1：2，景观河道堤顶路面宽3.0m。边坡采用0.5m厚生态土工固袋护砌至河道护坡顶部，护脚采用格宾石笼直角梯形结构，上顶宽0.5m，下底宽1.0m，深度为1.5m，格宾石笼下设15cm砂砾石垫层，垫层下设400g/m2的土工布，根据计算的河道流速及纵坡情况景观河河底不进行护砌，河道水流流速不会对河道产生冲刷。

（四）防洪堤附属工程

防洪堤附属工程采用低液限粉土和低液限粘土填筑，本次设计堤防附属工程在水利堤防工程与公路工程之间的结合部位，宽度6m，道路建设标准为一级公路。工程迎水侧紧贴水利堤防工程背水坡，工程背水侧边坡为1：2.5，采用草籽护坡绿化，如道路建设占用背水侧后，将背水侧绿化调整至公路背水侧。

（五）堤顶兼作公路工程

考虑工程美化和道路的通行要求，防止雨水对堤顶、堤身产生冲刷流失土方，并保护堤顶不受雨水、交通等其他方面破坏，并结合景观要求，本次设计堤顶路面结构采用10cm厚沥青混凝土路面。

（六）路灯工程

堤顶路灯采用风光互补路灯进行沿线照明。风光互补路灯安装位置位于道路两旁，风机和太阳能光伏组件安装高度高于林木，灯高12m。风光互补路选用LED光源，光照半径20m，灯距40m，道路两侧交错布置。

（七）景观工程

景观工程建设主要内容包括堤坡绿化，堤内滨河步道、木栈道、休闲小场地等。堤坡绿化面积11.2hm2，滨河步道15.4km，标准化休闲场地3个，亲水木栈道5.4km，景观水面3个。

2.1.3项目运作模式

选用PPP模式的BOT运作方式，具体实施方式由政府方出资代表与社会资本共同组建项目公司，由项目公司负责本项目的投资、建设、运营、维护、更新、管理，达到全生命周期公共服务最大效益。

2.1.4项目合作年限

本项目合作期限为15年（包括建设期2年）。

2.1.5项目回报机制

本项目回报机制采用政府付费的方式。

2.1.6项目公司股权比例

项目公司注册资本金为9736.28万元（最终以招标文件为准），其中政府方股权：社会资本股权=25%：75%。

2.2招标内容

2.2.1本次招标范围为呼伦贝尔市陈巴尔虎旗海拉尔河（巴彦库仁段）水生态综合整治及附属工程政府和社会资本合作（PPP）项目的社会资本。

2.2.2本项目采用政府与社会资本合作，具体操作模式为建设—运营—移交（以下简称BOT）模式。投标人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予投标人投资、建设、运营本项目的运营权和收益权。投标人作为社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定出资组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在PPP项目合同规定的合作期满后，按照PPP合同的约定将该项目设施及相关资料等无偿移交给政府或政府指定机构。

2.2.3项目公司注册资金9736.28万元（最终以招标文件为准）。政府参股项目公司，政府方出资代表将与社会资本共同出资组建项目公司。

2.2.4政府付费金额：可用性服务费及运营绩效服务费，付费形式为现金，付费时间为：每年支付一次。

2.2.5按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目施工的，相应的施工将由社会资本自行承担不再招标。

3申请人的资格要求

3.1本次招标要求申请人具备的资格条件包括

3.1.1申请人在国家信息中心主办“信用中国”网站（www.creditchina.Gov.cn）查询是否有失信记录，即截止开标当日评审时未被记入失信名单，申请人必须是在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，具有独立订立合同的能力且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；注册资本在人民币10000万元以上（若为联合体，每一成员的注册资本≥10000万元×联合体内所占股份比例）。符合政府采购法第二十二条规定的条件。

3.1.2提供2015年年度财务报告，财务报告需经具有法定资格的中介机构审计。2015年资产负债率不得大于80%；没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

3.1.3具有良好的银行资信、财务状况、偿债能力且投融资能力不低于4.7亿元（若为联合体，每一成员的投融资能力≥4.7亿元×联合体内所占股份比例）。

3.1.4申请人资质和能力要求

1）资质要求：必须具备建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包二级及以上资质，同时具备公路工程施工总承包一级及以上资质、市政公用工程施工总承包一级及以上。

2）拥有有效《施工企业安全生产许可证》。

3）业绩要求：申请人至少提供近5年之内（2012年1月1日-至今）的1项投资2亿元及以上的类似水利工程投资或建设或运营的业绩证明材料、1项建设规模为14km及以上的一级公路工程投资或建设或运营的业绩证明材料、1项投资1亿元及以上的市政道路基础设施建设项目投资或建设或运营的业绩证明材料。

3.1.5申请人法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得同时参加本项目的资格预审及投标。

3.1.6申请人须提供项目所在地或企业注册地人民检察院出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函（须在有效期内，如为联合体则联合体各方均需提交）。

3.2联合体投标的规定

3.2.1本次采购接受联合体，联合体成员数量不超过3家（含3家），须提供有效的联合体协议书，以一个参与人的身份参与。

3.2.2联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标。

3.3招标人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。

4资格预审方法

本次资格预审采用合格制。

5资格预审文件获取

5.1获取方式：网上自行下载（见本公告附件）。

5.2资格预审文件每套售价500元，投标人务必于资格预审当日资格预审申请截止时间前在现场交至招标代理机构，否则不能参加本次资格预审及本项目的投标，售后不退。

5.3资格预审文件网上发布后确需进行必要澄清或者修改的，在资格预审文件要求提交资格预审申请文件截止时间至少3日前在网上公布通知所有潜在申请人，澄清或者修改的内容为资格预审文件的组成部分。请潜在申请人密切关注本项目相关信息，未关注者后果自行承担。

6资格预审申请文件递交

6.1递交资格预审申请文件的截止时间为2017年3月22日上午10：30时（北京时间）。申请人应于当日10时00分至10时30分将资格预审申请文件递交至呼伦贝尔市公共资源交易中心三楼328号开标区（地址：呼伦贝尔市海拉尔河东新区友好五街西）。

6.2截止时间为2017年3月22日上午10:30，逾期送达或者未送达指定地点或者未按要求密封的资格预审申请文件，招标人不予受理。

7发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在《》、《内蒙古自治区政府采购网》、《内蒙古招标投标网》、《呼伦贝尔市公共资源交易中心?公益网》上同时发布。

9联系方式

招标单位名称：陈巴尔虎旗水务局

地址：呼伦贝尔市陈巴尔虎旗巴彦库仁镇

邮政编码：021500

联系人：任维国

联系电话：****-*******

2017年3月2日