本采购项目娄底高铁南站北片区综合开发建设PPP项目（政府采购编号：娄财计【2017】0074、委托代理编号：HNZJC2017-FW（LD）-012）经娄底市人民政府批准建设，为加快项目建设进度，娄底市人民政府决定采用政府和社会资本合作模式(以下简称PPP模式），引进有经验、有实力、有资源的社会资本方作为战略投资者合作组建项目公司进行项目投融资、建设、运营、移交等。项目授权主体为：娄底市人民政府，项目实施机构为：娄底市水府示范片万宝新区管委会，采购代理机构为：湖南中技项目管理有限公司。现进行公开招标方式采购，欢迎符合资格条件的供应商参加投标，并提交资格预审申请文件（含证明材料原件）参加资格预审。

一、项目概况

1、项目地点：娄底市娄星南路以东，新星南路以西，万宝大道以北区域。

2、项目规模：本项目是娄底市高铁南站北片区综合开发建设项目，总占地面积1125.17亩，项目总投资约12.5亿元，其中建安费约6.5亿元，征拆等前期费用超过总投资30%部分由政府方承担。具体建设内容包括但不限于：

（1）道路工程及管网：包括香泉湾街及片区内道路等7段城镇道路，总占地面积156.60亩，建设电力管网4950m，给水管网4880m，排水管4920m，邮电通信及燃气管网4880m。明细见表1。

表1 道路工程明细表

（2）万宝新区总部经济大楼：占地面积46.50亩，总建筑面积80470㎡（不含地下停车场），其中总部综合办公楼67400㎡，商业配套12500㎡，配电房120㎡，入口建筑450㎡。地下停车场12500㎡（地下两层），地面停车场5200㎡，共提供机动车停车位495个，其中地下停车位335个，地面停车位160个；室外道路及场地硬化9500㎡，绿化工程8500㎡，以及给排水、路灯照明等其他室外配套工程。

（3）景观廊道：景观廊道占地面积75亩，地下通道30000㎡；踏步台阶铺装4600㎡，景观绿化工程45000㎡，以及其他供配电和给排水工程。

（4）高铁公园：高铁公园占地面积266.70亩，主要建设内容包括公园主入口广场8500㎡；配套商业1800㎡；供配电及管理用房200㎡；公厕600㎡；建设长4200m，宽3m的环形自行车道；铺设长8560m，宽1.5m的网状健身游步道一条；整体绿化改造工程154600㎡；建设园区排水沟渠11560m；休息岗亭6座及相关配套设施；以及三个次入口和其他配套照明设施等。

（5）土地整理：共进行土地整理的面积465.37亩，挖方664540m3，填方412750m3，弃方251790m3。

本项目具体建设内容以行政许可确认的规划设计方案为准，具体投资额以项目公司实际投入并经政府指派的审计部门审计确认为准。

3、PPP合作模式

（1）娄底市政府授权娄底市水府示范片万宝新区管委会为本项目实施机构，指定娄底市万宝新区开发投资有限公司为政府出资代表，娄底市万宝新区开发投资有限公司与中标的社会资本方共同成立SPV项目公司，股权比例为2：8（政府方占20%，社会资本方占80%），该项目的项目资本金为3.125亿元，SPV项目公司注册资金3.125亿元（分期注入，第一期注资不少于1亿元），各股东按出资比例出资。

（2）项目公司负责该项目的投融资、建设及运营维护，项目公司筹资不到位则由社会资本方负责，政府方不为项目公司和社会资本方融资提供任何形式的担保。

（3）合作期满后将项目公司所有资产无偿移交给娄底市人民政府或其指定的相关部门。

4、PPP合作期限：18年（含建设期3年）

5、项目回报机制 本项目回报机制为“使用者付费+可行性缺口补助”。

二、社会资本（申请人，下同）资格要求

1、投标人基本资质条件：

申请人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件（复印件须加盖公章）：

（1）提交企业法人营业执照（或者法人登记证书）以及组织机构代码证副本复印件；

（2）提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明复印件，被授权人提交身份证原件；

（3）投标人税务登记证(国税或地税)复印件和近三个月依法缴纳税收的证明；（纳税凭证复印件）

（4）投标人社会保险登记证或近三个月缴纳社会保险的凭证复印件；

（5）投标人参加本次政府采购活动前三年内没有重大违法记录的书面声明；

（6）其他说明。(投标人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款。)

2.投标人特定资质条件：

（1）申请人注册资本应不少于人民币10亿元；

（2） 申请人2015年度经会计师事务所审计净资产应不少于人民币30亿元；（以经会计师事务所审计的财务报表为准，提供复印件加盖会计事务所和单位公章）

(3）申请人同时具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质和建筑工程施工总承包壹级及以上资质；安全生产许可证处于有效期；（提供复印件加盖公章）

(4)申请人近三年（2014年2月至2017年2月）累计承揽PPP项目（含BOT等）中标金额不少于30亿元人民币（提供加盖公章的合同复印件，若不能提供合同的须提供中标通知书）；

(5) 申请人商业信誉良好，无重大违规违纪行为，最近 3 个年度（2013、2014、2015年度）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统无不良记录；（提供银行征信系统的企业信用报告）。

(6)申请人应当具备相应的融资能力，提供银行对本项目授信额度不低于9亿元人民币的证明文件；

（7）申请人通过ISO9001-2008质量体系认证；

(8)对存在控股、管理关系的不同单位通过资格预审的，仅允许一家单位参与本项目投标（联合体成员除外），由入围单位自行协商，协商不成取消全部资格；

(9)资格申请人提交的资格申请文件及相关复印件材料必须真实、有效，若有弄虚作假行为将自行承担相应的法律责任；

（10）牵头社会资本方出具在万宝新区设立分公司承诺函。

3.本次招标接受联合体投标，联合体投标应遵守以下规定：

（1）联合体成员为独立法人且不得超过2家（一家为施工总承包单位、一家为财务投资单位）；

（2）联合体成员均应符合投标人基本资质条件的所有条款和投标人特定资质条件（5）、（8）、（9）；联合体牵头人还应符合特定资质条件（1）、（2）、（3）、（4）、（6）、（7）、（10）；

（3）联合体各方必须签订具有法律约束力的联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的责任、义务，中标后申请人未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动；

（4）联合体各方不得再单独或与其他单位组成新的联合体参加同一项目的采购活动。

三、报名与资格预审文件的获取方法

3.1凡有意参加本项目资格预审的申请人，请于2017年3月7日至2017年3月13日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午8:30至11:30，下午14:30至17:30时（北京时间，下同），由法定代表人或其委托代理人携带：①法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书②有效的营业执照副本（留复印件）③被授权人身份证原件及复印件，到娄底市公共资源交易中心（娄底市市政府东侧）四楼报名。（以上证件交采购代理机构查验，并提供二套加盖公章的复印件或扫描件用以购买招标文件。）

3、资格预审文件每套售价人民币400元，现金支付，售后不退。

四、资格预审申请文件的递交

1、有意向且符合上述资格条件的申请人须按照第四章资格预审申请文件格式编制资格预审申请文件，打印装订成册（壹正陆副共柒份，面送至娄底市公共资源交易中心）。资格预审申请文件递交截止时间为2017年3月29日9时30分（北京时间）。

2、地点为：娄底市公共资源交易中心四楼（娄底市乐坪大道新市政府东侧）。

3、 逾期送达或者未送达指定地点或者不按招标文件要求密封的资格预审申请文件，不予接收。

4、 法定代表人持身份证明或其授权委托人持授权委托书及身份证原件到场参加资格审查，否则其资格申请文件将被拒绝。

五、资格预审评审及投标人的确定方式

1、资格审查方式：合格制审查。

2、采购人将向所有资格预审评审合格的申请人发出招标邀请书。未收到招标邀请书的申请人则未能入选成为本项目的申请人，采购人和代理机构对此不承担解释的责任，未参加本次资格预审的企业不得参加后续的投标采购环节。

3、 若通过资格预审申请人的数量不足3家的，在调整资格预审内容后重新组织资格预审；经重新资格预审后合格的社会资本还是不足3家的，经财政部门批准后，可采用其他方式确定供应商。

4、各申请人所提供的资料必须真实完整，如被发现有任何虚假、隐瞒情况者，采购人将取消其投标资格。

七、联系人和联系方式

1、采购人：娄底市水府示范片万宝新区管委会

2、采购代理：湖南中技项目管理有限公司