项目名称

采购类型

采购人名称

采购方式

财政预算限额（元）

项目背景

观澜河污染治理应急工程项目（以下简称为“项目” ）是深圳市为达到在短期内改善观澜河水质、有效削减污染负荷，解决与下游城市河流交接断面水质达标问题，由政府投资建设的观澜河水环境综合整治工程的重要组成部分。经深圳市人民政府批准，自2013年1月1日起该项目运营监管权交由市水务主管部门负责行使，同时管理权移交后的观澜河污染治理应急工程项目采用委托运营服务的方式实施企业化、社会化、市场化运营。通过公开招标方式确定的项目设施运营单位服务期限已满三年。

观澜河污染治理应急工程项目位于深圳市龙华新区观澜街道办桂花村河背地段，紧邻观澜河，其河南面为观澜污水处理厂，占地约2万多平方米。该项目采用混凝+沉淀一级强化处理工艺，污泥采用带式污泥脱水机和离心脱水机脱水至80%后外运安全处置，设计处理规模为30 万m3/d，工程总投资超过2000万元，于2002年建成通水。2006年在原观澜河污染治理应急工程基础上，由宝安区政府投资1200余万元进行扩容改造，使之处理规模从原来的30万m3/d增加至40万m3/d。

作为应急工程建设的初期设施已运行多年，设备日趋老化，且原设计存在部分问题，出水水质开始下降。为提高观澜河应急工程出水水质，2011年7月至12月宝安区政府又对观澜河应急工程当时已有的污水处理工艺设施进行挖潜改造。

2014年5月11日深圳市遭遇特大暴雨，观澜河河水暴涨，漫过观澜河污染治理应急工程段防洪堤，直接侵入观澜应急工程。由于观澜应急工程地势低洼，造成观澜应急工程细格栅及周边区域挡土墙被洪水冲毁垮塌，大量土石和泥砂涌入混凝池和斜管沉淀池，淤积反应池同时压塌了部分斜管。之后在市水务主管部门的指导下对水毁设施进行了修缮。

目前，观澜河应急工程项目服务范围包括：龙华街道、观澜街道以及坂雪岗工业区，主要处理以上三个区域产生排入观澜河截污系统内而超过污水处理厂处理负荷的污水。设计进出水水质以CODcr、BOD5、SS和TP等污染物出水水质和去除率为排放考核标准（具体详见项目基本情况）。尾水排入口位于厂区北面观澜河下游，近期作为景观用水排入观澜河；远期作为初期雨水处理厂，处理后雨水排入观澜河作为生态景观用水。

经深圳市人民政府授权委托，深圳市水务局决定采用委托运营服务的方式对深圳市观澜河污染治理应急工程项目实施运营市场化运作。本次招标活动依据《中华人民共和国政府采购法》和《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳市排水条例》等法律法规进行实施。本次招标的目的是通过公开、公平、公正的竞争机制，对项目委托运营服务权进行招标，择优确定城市水污染治理设施运营维护企业，促进深圳市社会与环境的可持续发展。

投标人资质要求

服务类清单

具体技术要求

1、进水情况

表1观澜河污染治理应急工程近两年进水水质

单位：mg/L，pH为无量纲

2、主要用电设备情况

表2观澜河污染治理应急工程主要用电设备情况表

表3 观澜河应急工程主要电气一览表

表4观澜河应急工程主要自控一览表

3、在线监测

政府方已在出水口安装在线监测系统，监测项目为化学需氧量，实时传送至政府方在线监测数据平台。同时，出水流量计已按照技术规范实时上传至政府方在线监测数据平台。

4、处理水量水质

目前，观澜河干流企坪断面水质达标考核的压力大，居民对干流中下游段河道水质的要求也越来越高，社会监督的力度也越来越大，投标人应充分分析观澜应急工程进水浓度和出水水质，充分评估实际运行成本，努力提升并保证污水处理量和出水水质。

对出水水质指标或运营参数的检测应按照国家相关标准的要求进行。污水处理设施处理后的主要出水水质标准为：（1）任何时候出水口不黑不臭；（2）出水水质（COD、SS、TP）达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级B排放标准，具体标准值为：COD≤60mg/L、SS≤20mg/L、TP≤1mg/L；（3）当进水水质超标时，执行去除率考核指标，具体为：当进水COD≥280 mg/L，出水COD去除率达55%以上；当进水SS≥240 mg/L，出水SS去除率达60%以上；当进水TP≥5 mg/L，出水TP去除率达90%以上。

二、项目工作内容

本次招标的标的物为深圳市观澜河污染治理应急工程项目的委托运营服务权。通过公开招标选择出合适的中标运营商（或称“中标单位”），将作为深圳市观澜河污染治理应急工程项目设施运营商，获得深圳市政府主管部门授予的污水处理设施运营权，并在项目合同所约定的期限内以委托运营方式自行负责并承接以下污水处理服务内容，包括：

（1）在市水务局协调组织下，完成对项目各类运营设施的交接核收工作；

（2）负责承担对所接收观澜河污染治理应急工程全部项目设施，包括厂区红线范围内污水处理运营设施，红线外项目所需供电、供水、中水、厂外道路等配套设施的运营管理和日常维护工作；

（3）按照本项目运营合同的约定获得由政府方支付的污水处理服务费，并从中获得合理的项目运营服务回报；

（4）在暂定的运营服务年限期满或政府方要求终止时，须按照本项目运营合同的要求，将设施完备、运行良好的观澜河污染治理应急工程项目设施无偿移交给政府方或其指定单位。

三、其他要求

1、在运营服务期内，由政府方投资建设的项目土地上附着物、建筑（构）物、污水处理及设备等产权（所有权）属于市政府。市水务局将无偿提供项目当期污水处理设施和用地，供中标运营商按照运营合同的约定提供污水处理服务和运营维护项目设施；在运营合同期满或政府方要求终止运营时，中标运营商须将由政府方提供的上述相应项目设施无偿移交给市水务局或其指定的单位。

2、现状运营单位有责任向潜在投标人提交日常运行管理、运营等方面资料，并积极配合潜在投标人实地参观考察厂里生产情况；同时，积极配合新中标单位做好移交工作，使整个项目交接平稳过渡，无缝衔接。

3、为尽快了解熟悉项目各类设施之目的，运营合同签署后中标运营单位即可派员进厂开展运营接管前期准备，并协助配合政府相关各方进行项目新、老设施及设备的的交接验收和清点接收工作。

4、现特许经营单位负责观澜应急工程项目运营管理的管理、技术、生产运行、机修、化验、后勤、保洁和辅助员工共计28人。为维护社会稳定团结，切实做好维稳工作，确保项目交接平稳有序，中标人需制定切实可行的人员接收方案。

5、本项目主要处理龙华街道、观澜街道以及坂雪岗工业区三个片区产生和排入观澜河截污系统内而超过污水处理厂处理负荷的污水，预计每年中按运营月实际运行天数平均日处理水量存在一定波动。同时，降雨期间观澜河截污箱涵应急工程截污闸提闸，截污箱涵水位降低达不到应急工程设计进水水位，导致应急工程停产。政府方将按照每个运营月实际处理水量和约定的中标污水处理服务费单价按月支付污水处理服务费，为此中标运营商应充分了解项目排水管网分布、运行情况及降雨对观澜河截污系统的影响，以及由此导致的本项目污水进水量的波动情况予以充分的考虑。

6、本项目污水处理处理设施运行中产出的污泥须按设计要求进行脱水处置，泥饼含水率应不超过80%，脱水处置费用由中标运营单位负责，可计入污水处理服务费单价。污水处理厂所产生的污泥经脱水处理达标后，污泥的外运工作将由政府方确定的运输单位负责，污泥外运处置费用将不计入本次招标污水处理服务费单价。

7、关于车辆的配置、人员住宿、食堂、机修车间、化验和中水事项：

本项目运营服务期间所需各种车辆的配备及购置使用事宜，由中标运营单位根据实际需要自行解决。由于本项目厂区用地所限，历次建设中并未包含员工宿舍、食堂、机修车间的建造，政府方也未配置机修工器具。因此运营服务期间员工生活宿舍和食堂的租赁事宜，需由中标运营单位根据实际需要自行解决。项目设施运营维护配套的机修工器具和机修车间由中标运营单位根据实际需要自行解决。项目历次建设中，政府方也未建设化验室并配置化验设施，需由中标运营单位根据项目运行所必须检测的水质、泥质项目的实际需要自行解决。项目设施运行所需的中水，主要为带式脱水机运行的滤带冲洗水、离心脱水机运行的冲洗水，以及厂区生产用水，均由观澜污水处理厂运营单位提供。

8、关于项目设施财产等保险事项：

本项目运营服务期间，由于项目构筑物及设备等固定资产设施为政府资产，为项目设施所投保的财产险费用，以及运营服务期间所需的员工人身商业保险及第三方商业责任险，由运营单位自行负责考虑购买。

9、项目设施更新专项资金设立事宜：

为便于在运营期内对政府投资建成的运营设施进行必要的设备更新改造及时做好资金安排，市水务局将通过本次招标活动设立项目设施更新改造专项资金（以下简称为“更新资金”）。更新资金的来源为政府向中标运营商所支付污水处理运营服务费中的一部分，并进入污水处理运营服务费单价中。本次招标运营期内政府方就项目设施更新资金在服务费支付单价中拟提取的固定增量值为0.03元/立方米。任何投标人在其投标报价中均应包含此项固定单项费用。本项目中标运营商须从每月的运营服务付费中，以其实际获得付费的污水处理量按以上标准提取项目设施更新改造专项资金并及时拨入更新资金账户。更新资金帐户为专用独立的共管账户，由中标运营单位在深圳市本地商业银行开户行设立，遵循用时申报、专款专用、单独核算的原则使用，账户资金的核拨使用权及期满时的账户资金余额均归政府方所有。具体应按市水务局关于更新资金共管账户的相关规定执行。

10、项目所需的自来水、用电价格按深圳市供水、供电部门针对本类项目目前公布的现行价格执行，今后服从市场或政策的变化。

商务需求

本项目合同期暂定一年，根据《深圳经济特区政府采购条例》，到期后根据供应商履约情况决定是否延续，合同期限最长为36个月。鉴于在运营期内可能出现场地被征作它用作为新建污水处理设施用地或观澜河各支流河道两岸截污导致污水处理量减少或旱季没有污水处理等情况，项目设施将可能停运，政府方有权随时终止本项目运营服务合同的执行。

二、报价要求

1、投标报价时不考虑所有现在及将来的项目公司根据适用法律规定应缴纳的增值税等流转税种（所得税除外）。项目公司对该项目按适用法律缴纳流转税及相关税种，市水务局应给予补偿，使其不会因缴纳或扣除税款而减少预期收入。具体补偿方式和补偿程序以深圳市政府有关部门的相关规定为准。

2、供应商应根据项目运营维护的要求和本企业的成本自行决定报价，投标方不得以低于成本的报价竞标。投标方报价低于本项目财政预算（污水处理服务费基本单价）限额的70%时（如财政预算限额为1元/立方米，则报价低于0.70元/立方米），投标人需在投标文件中对报价的合理性作出说明（在保证质量的前提下，能够大幅节省运营成本的手段或原因），否则评委会有权认定为报价不合理。如投标方没有合理的理由或不按要求提供低价说明，评标委员可视为不被接受的有风险的投标报价，给予适当降低评分处理或作无效投标处理。如最终仍确定为中标人的，采购人有权要求中标人按招标文件要求提交双倍的履约担保。

三、支付方式

每月按实际污水处理量支付费用。

四、其他要求

评标信息

其他

附件