各县（市）委、县（市）人民政府，州委各部委，州级国家机关各委办局，各人民团体、企事业单位，省驻文单位：

经州委、州人民政府领导同意，现将全州2017年一季度计划新开工项目督查情况通报如下。

一、基本情况

根据全州一季度经济工作布置会议安排，3月1日至3日，州政府督查室联合州委督查室、州监察局，分四个督查组对各县（市）计划1月份新开工的30个项目、计划2月份新开工的21个项目进行了实地督查。总体来看，各县（市）高度重视重点项目建设，大多数项目能按时限要求开工并形成一定实物工程量，部分项目因征地拆迁未完成等原因，未能实现全线开工。21个项目未如期开工或开工就停工，占1、2月份计划新开工项目的41.18%，其中：砚山县7个，麻栗坡县3个，马关县5个，丘北县5个，广南县1个。如下表：

二、存在问题

（一）重视程度不够。部分县（市）政府领导对项目工作不重视、不熟悉，没有真正把投资和项目作为“牛鼻子”抓在手中，抓落实、抓落地责任心不强，紧迫感不够；对项目单位指导较少，对项目征地拆迁协调不力，项目用地难落实，没有真正建立重大项目领导联系包抓、联合办公和“一事一议”制度。州级交通、商务等主管部门履行职责不到位，未及时组织相关人员深入项目一线督促指导，影响了项目按计划进度推进。

（二）前期工作制约。一是前期工作不扎实。各县（市）、各部门对项目前期工作重视程度不够，前期工作经费投入不足，项目策划、包装水平不高，部门横向联动不够，土地、环评、规划选址、林地、移民等报件与立项审批互为前置，问题较多，致使部分项目不能按时开工或开工就停工。二是图审制约。全州施工图审查机构较少，难以满足需求，存在供需矛盾，导致项目施工图审查排队耗时较长。三是中介服务制约。项目设计、勘察等中介服务机构都要求在投资审批中介超市摇号遴选，选中的可能是州外中介服务机构，因路途遥远或各地政策、惯例不一致等因素，使项目建设业主与中介服务机构对接困难，在一定程度上制约了项目推进相关工作。

（三）项目融资困难。部分产业项目资金投入主要由项目业主自行承担，受市场、资产评估、流动资金不足等因素的影响，项目业主融资困难，协调银行贷款难度大，项目推进缓慢。

三、工作要求

（一）及时启动问责程序。开工未动工和未开工的项目，都是由于各县（市）政府及州级相关部门贯彻落实全州一季度经济工作布置会议和州委、州人民政府领导指示精神不到位，以及领导干部推动项目工作不力、失职失责造成的。一是州人民政府分管领导将分别约谈砚山、麻栗坡、马关、丘北、广南5县政府分管领导和州级主管部门主要负责人，并责成5县政府分管领导分别约谈涉及项目工作的相关部门主要领导；二是由纪检监察部门依据有关规定对县政府分管领导进行严肃问责；三是在文山日报、文山新闻网、州广播电视台、州政务网、州纪检监察网等新闻媒体上曝光。

（二）切实加大前期工作力度。各县（市）和州级主管部门要认真贯彻落实《文山州人民政府关于加快推进项目前期工作的若干意见》（文政发〔2016〕44号），真正把抓项目前期工作作为衡量领导干部执政理念、工作魄力和综合素养的标尺，确保 “一把手”亲自抓项目前期工作，强力推动项目建设。对未按时限开工或开工就停工的项目，要切实加快项目可研、初设等前期工作，落实具体责任人，组织一切力量加大征地拆迁进度，将倒逼目标进一步做细做实，加强跟踪监管，必须于3月31日前实现全线全面开工建设。

（三）纳入年度综合考核。此次督查中发现的开工就停工或不按时限要求开工的项目将记入督查台账，在全州2017年度综合考评中扣减相应分值。

（四）及时跟进督促检查。4月中旬，州政府督查室将联合州委督查室、州监察局再次开展实地督查，全面跟进各县（市）一季度计划新开工项目进展情况，全力以赴推动重大项目实质性开工，尽快形成大的实物工程量，确保全州投资和项目工作向纵深推进并取得更大实效。

中共文山州委办公室

文山州人民政府办公室

2017年3月14日