一、前言

为加快城市化进程，提高湘阴城市品位，改善城区道路、人居环境，湘阴县滨江南路、洋沙湖大道提质改造工程PPP项目已由湘阴县发展和改革局以湘阴发改审[2017]4号文件批准建设，建设资金全部采用自筹资金。经湘阴县人民政府批准，决定采用ppp模式建设，湘阴县城市建设投资有限责任公司经湘阴县人民政府的授权，拟对湘阴县洋沙湖大道路及滨江南路提质改造工程项目采用PPP模式进行招商建设。

二、采用PPP项目的依据

1、《中华人民共和国招标投标法》和《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》

2、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）;

3、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）;

4、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）

5、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发改委等六部委[2015]第25号令）;

6、《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）;

7、《关于推广运用政府和社会资本合作模式》国家财政部（财金[2014]76号）;

8、国家发展改革委《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》（发改投资[2016]2231号）

9、《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革的实施意见》（湘政发[2005]11号）

10、湖南省人民政府办公厅关于深化投资项目审批制度改革的实施意见（湘政办发[2015]82号）

11、《关于湘阴县滨江南路、洋沙湖大道提质改造工程PPP项目可行性研究报告的批复》（湘阴发改审[2017]4号）;

三、项目概况

1、项目名称：湘阴县滨江南路、洋沙湖大道提质改造工程PPP项目;

2、项目地点：湘阴县;

3、项目实施机构：湘阴县城市建设投资有限责任公司

4、项目规模：

具体建设内容以设计施工图及工程量清单为准。

5、建设工期：120 日历天通车。

6、质量要求：符合《工程施工质量验收规范》合格标准。质量保修要求按《建设工程质量管理条例》及《市政公用工程质量保修办法》(国务院[2000]第279号令)等法律法规标准执行。

7、项目投资：本项目工程建设估算投资约为32251万元，实际结算以财政评审并经审计审定后的工程价格下浮不得低于7%。

四、项目运作机制

1、本项目采用PPP项目模式运作。由湘阴县人民政府授权湘阴县城市建设投资有限责任公司为本项目的招商人，通过公开招标的方式选择一个投资人合作，并且由招商人与投资人签署《湘阴县滨江南路、洋沙湖大道提质改造工程PPP项目协议》（以下简称“《PPP合作协议》”），双方进行本项目的投资建设合作。根据《PPP合作协议》约定，需要成立项目公司的，应约定其在规定期限内注册成立项目公司（具体股份以实际认购为准。湘阴县城市建设投资有限责任公司所占股份比例不得超过10%），招商人与项目公司签署《湘阴县滨江南路、洋沙湖大道提质改造工程特许经营协议》(以下简称“《特许经营协议》”)。特许经营协议各方当事人应当遵循诚实信用原则，按照协议约定全面履行义务。项目公司负责本项目工程报建、融资、投资、建设管理并承担风险。

2、本项目实行政府付费机制：湘阴县城区道路提质改造工程由该项目公司全额投资建设。项目建成竣工验收后，湘阴县人民政府按投资总额分12年进行回购付费。竣工通车后七日内为第一期回购付费日（第一期至第五期按8.8%回购，第六期至第十二期按8%回购），回购付费日为每跨一整年后的同月同日。付费期内对剩余的投资差额按人民银行同期三年贷款利率计息。利息支付以计息年度为单位，由项目业主方予以支付。

3、政府回购付费资金来源：项目公司在特许经营期内在项目建成使用中所获取的收益，不足部分政府以县财政收入作为还款来源保障（具体情况以《协议》相应条款为准）。

4、项目公司如就该项目进行融资活动，投资人应自行提供抵押，贷款额度不得超过项目总投资的60%，且投资人为还贷主体，并承担还贷义务，项目总投资回收完成后所有的就该项目的融资活动将自动终止。

5、项目公司股权比例：投资人所占股份比例应在90%以上，湘阴县城市建设投资有限责任公司所占股份比例不得超过10%，具体股份以实际认购为准。

6、建安工程计价原则和办法：

本项目的建安工程量以设计施工图为计算依据按实计量，工程计价按相关工程计价规范标准。建安主材按岳阳市同期信息价或相关规定执行。人工工资标准按现行省市发布的工资标准相关文件实行;

（1）市政工程执行《2014年湖南省建筑、装饰、安装、市政园林工程消耗量标准》和《湖南省建设工程计价办法》（湘建价 [2014]113号）文件;

（2）人工工资按照湖南省建设厅湘建价[2014]112号文《关于发布湖南省各州市建设工程人工工资单价的通知》进行调整，施工期间如遇政策性调整人工工资，则按最新的人工工资进行调整;

（3）材料价格按照施工期间岳阳工程造价信息价进行调整，文件缺项的材料价格按施工同期的市场信息由甲方会同财政、审计部门共同确定 ;

7、工程结算办法:

合同期内工程量清单单价计价，结算以财政评审并经审计审定后的工程价格下浮不得低于7%为准，建安工程量以设计施工图为依据按实计量;

五、投标人必须具备以下基本资格要求：

1、有投资合作意向并在中华人民共和国境内注册，具有资金实力以及信用状况良好的法人或者其他企业（本项目接受联合体形式报名，联合体投标的需提供联合体协议，联合体必须在报名前组建完毕）。

2、投资人必须具有良好的银行资信和投融资能力，财务状况良好。没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。

3、投资人必须具有独立法人资格，有有效的企业法人营业执照;企业注册资本金应在 10000 万元人民币（含10000万元）以上。

六、投资人信用保证金：

1、信用保证金的金额为：人民币一亿元整（￥10000万元），信用保证金必须从投标人基本账户以银行转帐的形式汇入信用保证金的任一指定账户，并凭银行进账单开具信用保证金收据;

2、指定账户：

开户银行：农行太傅路分理处

开户单位：湘阴县城市建设投资有限责任公司

账 号：1841 7801 0400 01792

开户银行：建行湘阴支行

开户单位：湘阴县城市建设投资有限责任公司

账 号：4300 1690 0660 5000 2660

开户银行：华融湘江银行湘阴支行

开户单位：湘阴县城市建设投资有限责任公司

账 号：9028 9012 0100 1000 1110

开户银行：湘阴县城中信用社

开户单位：湘阴县城市建设投资有限责任公司

账 号：8607 1540 0058 2308 0012

开户银行：中国银行湘阴支行

开户单位：湘阴县城市建设投资有限责任公司

账 号：6067 5736 5453

开户银行：工行湘阴县旭东路支行

开户单位：湘阴县城市建设投资有限责任公司

账 号：1907 6132 1910 0005 828

3、信用保证金的缴纳截止时间：2017年4月7日中午12时整之前，以到账为准。逾期未按规定缴纳的，实施机构不予受理。

4、信用保证金的退还：未中标的投标人，其信用保证金由湘阴县城市建设投资有限责任公司在中标结果公示结束后5个工作日内全额无息返还至投标人的原基本账户;确定中标投资人的信用保证金从中标通知书发出之日，在6个月内一次性偿还本息,利息按人民银行同期6个月存款利率计息。

七、投标保证金缴纳方式

投标保证金额为：投标保证金的金额为：人民币捌拾万元整，由投标人基本账户转入投标保证金的托管账户。投标保证金到账截止时间为2017年4月7日中午12：00时前（以到账为准）。

交纳方式：投标保证金必须是从投标人单位的基本账户以银行转账、电汇、银行汇票或网银转账的方式一次性按时、准确、足额转入投标保证金生成的子账号中。招标人不接受以现金或单位结算通卡方式提交投标保证金。

投标保证金的托管账户

帐户名称：岳阳市公共资源交易中心。

开户行：中国工商银行股份有限公司岳阳分行。

交通银行股份有限公司岳阳府东支行。

（1）、投标人在岳阳市公共资源交易网（ggzy.yueyang.gov.cn）选择“投标单位登入”（首次登入需注册,完成注册并绑定投标人CA等相关手续后进入交易系统），投标人选择对应项目进行投标操作，生成对应本项目（标段）的投标诚信保证金子账号。该账号为投标人缴纳本项目（标段）投标保证金的唯一账号，请注意保密。（投标人必须办理湖南CA数字证书才能完成登入及后续操作）

（2）、投标人在提交保证金时，应按照随机获取的保证金子账号信息准确填写银行账单（投标保证金只能从投标人的银行基本户转出），投标人可通过登入系统查询保证金到账及退还情况。

八、招投标方式：

1、投资人的产生方式：招商人按规定接受投标人投标后，由招商人从湖南省综合评标专家库中随机抽取5名社会专家组成评标委会，对投标人递交的投标资料进行审查。当评审通过的投标人在三个及三个以上时，通过“综合评分”（具体评分细则附后）的方式确定中标候选人，如合格投资人不足三家时，由招商人依法重新组织招商。

（1）当合作投资人不具有项目建设工程施工承包资质等级要求时，可以允许投资人在政府招投标监管部门的监督下将项目采用邀请招标的方式确定具有本工程施工承包资质的施工企业;

（2）当合作投资人具有项目建设工程施工承包资质要求等级时，本项目可以经政府招投标监管部门依法批准后直接由投资人进行工程施工建设;

（3）本项目评标委员会的组建：评标委员会的人数为5人以上单数组成，技术经济类专家不少于总人数的三分之二。所有评标委员会成员均在湖南省综合评标专家库中随机抽取产生。

（4）综合评分细则：附后

（5）中标候选人公示期为3天，公示期结束后原则上确定第一中标候选人为中标人。

2、投标人递交的投标文件内容应包括（但不限于）：

（1）投标申请人的基本情况;

（2）投标申请人对招商人PPP模式要求的响应条件;

（3）投标申请人对本项目PPP模式投资融资的实施方案;

（4）投标申请人对本项目工程施工的技术方案和措施;

注：投标文件一式五份一本正本四本副本，具体格式自拟。

3、报名要求：

（1）、报名时间：2017年3月17日～2017年3月23日 17:00时（北京时间，下同）;此期间符合资格条件的投标申请人由法定代表人持本人身份证、有效单位介绍信（公告期间出具的）、信用保证金收据及招商公告第五条所规定的资料复印件（资料装订成册）贰套并加盖单位公章报名;

（2）、报名地点：湖南省湘咨工程咨询有限责任公司（岳阳市建湘路古井社区综合楼三楼）;

（3）、招标资料每套售价2000元，现金支付，售后不退。

（4）、报名资料如有瑕疵、逾期，招标人将不予受理。

(5)、开标时间：2017年4月10日上午9:00分；

开标地点：岳阳市公共资源交易中心四楼开标厅。

九、招商公告发布媒介

湖南省招标投标监管网、岳阳市公共资源交易中心网发布。

十、项目监管机构

本次招标项目接受湘阴县政府3P领导小组及湘阴县招标投标监管机构监督。

十一、联系方式 ：

招商招标人：湘阴县城市建设投资有限责任公司

联 系 人：刘民 电 话：155*****172

招标代理机构：湖南省湘咨工程咨询有限责任公司

地 址：岳阳市建湘路古井社区综合楼三楼

联 系 人：彭冲

电 话：139*****490 传 真： ****-*******

附件：

评分细则评审方法及标准

1.1评审方法：综合评分法。

1.2对通过符合性审查的投标人进行综合评审，综合评审包括商务评分，建设、运营、移交、法律方案评分，融资、财务方案评分，报价评分四个部分，具体评审因素见下表：综合评议指标表。

1.3评分总值最高为100分，评分分值（权重）分配如下：

2.1 综合评议指标表

2.1.1 商务评分表：

2.1.2建设、运营、移交、法律方案评分表：

2.1.3 融资方案评分表：

2.1.4报价评分表：

2.2评分汇总

综合总分＝商务评分+建设、运营、移交、法律方案评分+融资、财务方案评分+报价评分

商务总分、建设、运营、移交、法律方案总分和融资、财务方案总分的计算：评审小组将以算术平均的方式对所有评审小组成员的独立评分进行汇总，计算出每个投标人的商务总分、建设、运营、移交、法律方案总分和融资、财务方案总分，当评审小组成员为5人及以上单数时，去掉一个最高分和一个最低分后进行算数平均。