一、招标条件

新疆生产建设兵团第九师锡伯提（166团）—恰恰乡（拟建219国道段）公路建设项目，已由兵团交通局（兵交发﹝2017﹞13号文）下达批复建设。资金来源为国家补助资金及自筹，招标人为新疆生产建设兵团第九师交通局公路建设项目管理办公室，项目已具备招标条件，现对本项目的施工、施工监理进行公开招标。

二、项目概况与招标范围

建设地点：第九师及塔城市境内。

项目划分及建设规模：

施工：第九师锡伯提（166团）—恰恰乡（拟建219国道段）公路项目，起点位于第九师166团，终点至塔城市恰恰乡青宁拜依村，全长15.0KM，公路等级为二级。招标范围为施工图设计全部内容。

施工监理：第九师锡伯提（166团）—恰恰乡（拟建219国道段）公路项目，公路里程15KM，公路等级为二级。招标范围为施工图范围内的全过程施工监理服务。

计划工期：2017年5月1日开工，2018年8月30日完工。

三、投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备

（1）施工资质：公路工程施工总承包三级及以上资质。

（2）施工监理资质：公路工程监理乙级及以上资质。

且要求投标人在人员、设备、资金、技术等方面均应具备相应的能力。

3.2本次招标不接受联合体投标。

3.3具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段投标，否则均按否决投标处理。

3.4本次招标要求投标人必须按《兵团公路建设市场信用信息管理办法》（兵交发﹝2012﹞28号）的规定完成备案；在兵团交通局网站上注册，并将企业及人员信息录入《兵团公路建设市场信用信息系统》。

3.5本次招标要求潜在投标人应提供上2016年度省级及以上交通主管部门的信用评价等级证明(不包括新取得资质的企业)。

四、招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于2017年3月21至2017年3月25日(日历日)，每日上午10：30时至13:00时，下午16:00时至18:30时(北京时间，下同)，携带法定代表人身份证明或授权委托书、委托代理人身份证原件、企业资质证书(副本)原件、企业法人营业执照(副本)原件、企业安全生产许可证副本原件（施工）、兵团公路建设市场信用备案证明、项目所在地检察机关出具的查询企业行贿犯罪（行为）结果告知函、单位介绍信及上述资料的原件和复印件到新疆正元工程招标代理有限责任公司（乌鲁木齐五星北路259号二楼）处报名及购买招标文件。

4．2 施工招标文件为2000元/份，施工监理招标文件为1000元/份，售后不退。

五、投标文件的递交及相关事宜

5.1投标文件递交截止时间：2017年4月13日上午10时30分（北京时间），递交地点：详见招标文件。

5.2招标人将于招标文件载明的时间和地点组织进行工程现场踏勘。踏勘现场时间及集合地点：详见招标文件。

六、发布公告的媒介

发布公告的媒介：本次招标公告在兵团公共资源交易信息网和兵团交通局网上发布。

七、联系方式

招标人：新疆生产建设兵团第九师交通局公路建设项目管理办公室

联系人：魏志远

电 话：0901－*******

招标代理机构：新疆正元工程招标代理有限责任公司

联系人：王梦馨

电话：0991－*******

传真：****-*******

新疆正元工程招标代理有限责任公司

2017年3月20日

附件一 资格审查条件

附录1 资格审查条件（资质最低条件）

附录2 资格审查条件（财务最低要求）

附录3 资格审查条件（业绩最低要求）

附录4 资格审查条件（信誉最低要求）

附录5 资格审查条件(项目经理和项目总工及结构工程师最低要求)

注：1．本表所列人员为强制性人员，如表中人员缺少任何一项证件或资质不满足本表规定，均视为资格审查不通过。

2．需提供项目经理和项目总工的身份证、职称资格证书、注册建造师证书和执业印章、交通行业安全生产考核合格证书的彩色复印件，结构工程师的身份证、职称资格证书的彩色复印件，并公证。

3．应附投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工(以及备选人)及结构工程师的不少于12个月的社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明拟委任的项目经理和项目总工(以及备选人)及结构工程师参加社保的有效证明材料(并加盖社保机构单位章)。

4．投标企业的主要管理人员（项目经理、项目总工、结构工程师）必须按兵交发【2012】28号文《兵团公路建设市场信用信息管理办法》的规定在新疆生产建设兵团交通建设市场信用评价管理系统中备案；未进行备案的，否决其投标。

附录6 资格审查条件（其他主要管理人员和技术人员最低要求）

注：投标企业的其他主要管理和技术人员必须按兵交发【2012】28号文《兵团公路建设市场信用信息管理办法》的规定完成备案，未备案的否决其投标，其他主要管理和技术人员必须出具本单位社会保险证明及不少于12个月缴费证明，未出具本单位社会保险证明及不少于12个月的缴费证明的，否决其投标。

附录7 资格审查条件（主要机械设备和试验检测设备最低要求）

备注：投标人所报主要机械设备应当与进场施工设备一致，业主将会对进场设备按照本表进行复核，如不满足，将视为投标人违约，并处以20万元罚款（罚款将从工程款中扣除），且施工单位必须更换满足强制性要求的设备。

1．评标方法

本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2．2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。

2．评审标准

2．1 初步评审标准

2．1．1 形式评审标准

2．1．2 资格评审标准

2．1．3 响应性评审标准

2．1．4 评审标准：见评标办法前附表

2．2 分值构成与评分标准

2．2．1 分值构成：投标报价：100分；

2．2．2 评标基准价计算：见评标办法前附表；

2．2．3 投标报价的偏差率计算：见评标办法前附表；

2．2．4 评分标准：见评标办法前附表。

3．评标程序

3．1 初步评审

3．1．1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第13．1项至第13．3项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2．1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作否决其投标处理。

3．1．2 投标人有以下情形之一的，其投标作否决其投标处理：

(1)第二章“投标人须知”第1．2项规定的任何一种情形的；

(2)串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

(3)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3．2 详细评审

3．2．1 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。

3．2．2 验证投标人报价清单

(1)经招标人验证，投标人递交的投标文件修改了招标人所发售的“工程量清单的数据应用U盘”的格式、工程数量及运算定义的，否决其投标；

(2)投标人应保证投标书中工程量清单格式及报价与U盘中的格式及报价的一致性。当U盘中合同价与书面报价不一致时，属于重大偏差，否决其投标；

(3)对不符合投标控制价要求(不含控制价数)的投标文件，视为超出招标人的支付能力，作否决其投标处理。

(4)投标报价有算术错误的，评标委员会对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作否决其投标处理。

(5) 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作否决其投标处理，并没收其投标担保。

(6) 修正后的最终投标价与原报价相比偏差在1％以上者，按否决其投标处理；修正后的最终投标报价若超过投标控制价上限，投标人的投标文件作否决其投标处理。

(7) 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3．3 投标文件的澄清和补正

3．3．1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3．3．2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容(算术性错误修正的除外)。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3．3．3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3．4 保密

3．4．1 开标以后，直至签订合同协议书为止，凡有关对投标文件的审查、澄清和评定工作，都应在保密的情况下进行，任何有关信息和资料，均不得向投标人或与上述工作无关的人员泄露。

3．4．2 投标人在上述工作过程中对招标人施加任何影响的行为，都将会导致取消对其投标文件的评定。

3．5 评标结果

3．5．1 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。

3．5．2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

注：投标文件应采用双信封密封，第一个信封内为商务及技术文件，第二个信封内为投标报价和工程量清单，在开标前同时提交给招标人。

招标评标程序简介如下：

(1)招标人按照第二章“投标人须知”第17．2．1项的规定对投标文件第二个信封(投标报价和工程量清单)进行开标；

(2) 招标人按照第二章“投标人须知”第17．2．2项—第17．2．3项的规定，确定通过投标文件第二个信封(投标报价和工程量清单)评审的投标人名单；

(3)评标委员会对通过第二个信封(投标报价和工程量清单)评审的投标文件的第一个信封(商务及技术文件)进行评审并推荐中标候选人。

附件一 资格审查条件

附件5-1 资 质

合同段：

附件5-2 业 绩

合同段：

（上述业绩应要求投标人出具中标通知书、合同协议书；母子公司的业绩不能相互使用；单位名称发生变更的如未提供有效的企业变更批件，则其业绩不予计算)

注：投标人若被推荐为中标候选人，其投标文件中按本表所填报项目业绩将成为评标结果公示内容，如内容经核实与事实不符或弄虚作假，招标人有权取消其中标资格，并由其承担由此引起的一切后果。

附件5-3 人 员

附件5-3-1 驻地监理工程师办公室

注:本表人员必须在新疆生产建设兵团交通建设市场信用评价管理体系上注册，

否则否定其投标。

表5-3-2监理办公室设施

表5-3-3监理生活设施

表5-3-4监理交通设备

备注：实际到位设备、设施未满足上述表5-3-2、表5-3-3、表5-3-4的规定，视为违约，业主有权进行经济处罚，处以10万元罚款，罚款从监理费中扣除，且监理单位必须更换满足强制性要求的设备或车辆，业主将用此罚款购买其违约设备或车辆，其产权归业主所有。

附件5-4 试验、检测设备

附件5-4-1 试验室

合同段：

备注：实际到位设备、设施未满足上述表5-3-2、表5-3-3、表5-3-4的规定，视为违约，业主有权进行经济处罚，处以10万元罚款，罚款从监理费中扣除，且监理单位必须更换满足强制性要求的设备或车辆，业主将用此罚款购买其违约设备或车辆，其产权归业主所有。

附件5-5 财 务

合同段：

附件5-6 诉讼和履约

合同段：

新疆生产建设兵团第九师锡伯提（166团）—恰恰乡（拟建219国道段）公路项目施工监理

招标评标办法

1．总则

1.1 为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家发改委等七部委2001年第12号令)、《公路工程建设项目招标投标管理办法》(交通运输部令2015年第24号)等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。

1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4 本工程评标采用综合评标法 。

2．评标组织及职责

2.1 评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表从新疆生产建设兵团交通局专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为 5 人以上单数。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2 评标委员会职责

(1) 对投标文件进行初步评审、资格审查；

(2) 确定评审需澄清、核实的内容；

(3) 进行商务、技术和财务的详细评审；

(4) 综合评分并推荐中标候选人；

(5) 建议是否重新招标；

(6) 完成书面评标报告提交招标人。

3．评审程序

3.1 评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：

(1) 招标项目的工程规模、标准和工程特点；

(2) 招标文件规定的评标办法；

(3) 招标文件规定的其他与评标有关的内容。

3.2 评审程序

(1) 初步评审；

(2) 资格审查；

(3) 详细评审；

(4) 投标文件的澄清；

(5) 综合评分；

(6) 财务评审；

(7) 推荐中标候选人；

(8) 编写评标报告。

4．初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：

(1) 投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

(2) 投标文件(正本)按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名，未使用签名章代替；

(3) 投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；

(4) 以联合体形式投标的，符合投标人须知第2.2款的规定（不适用）；

(5) 按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书(如有)、公证书；

(6) 监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；

(7) 投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

(8) 按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(9) 经查询兵团公路建设市场信用信息管理系统，投标文件中载明的投标人资质、业绩、主要人员资历及信用等级等信息与系统中发布的信息不存在不符，使得投标人的资格条件不存在不符合招标文件规定的

(10) 投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。

投标人有以下情形之一的，其投标作否决处理：

串通投标的评审：

A、有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

① 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

② 投标人之间约定中标人；

③ 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

④ 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

⑤ 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

B、有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

① 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

② 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

③ 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

④ 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

⑤ 不同投标人的投标文件相互混装；

⑥ 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

C、有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

① 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

② 招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

③ 招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

④ 招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

⑤ 招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

⑥ 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

弄虚作假的评审：

投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假行为：

① 使用伪造、变造的许可证件；

② 提供虚假的财务状况或者业绩；

③ 提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

④ 提供虚假的信用状况；

⑤ 其他弄虚作假的行为。

5． 资格审查

评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验、检测设备、财务能力、履约情况等进行评审，并查询公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和信用等级等信息进行核实。判定其是否满足资格审查要求。

投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作否决投标处理。

6．详细评审

评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。

投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当按照《公路工程建设项目招标投标管理办法》第三十七条规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会可以否决全部投标。

通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照《公路工程建设项目招标投标管理办法》第三十七条规定的程序进行第二信封报价文件（财务建议书）开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

6.1 合同条款响应性评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

(1) 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

(2) 投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

(3) 投标人未提出不同的计量、支付办法；

(4) 投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

(5) 投标人对合同条款没有重大偏离；

(6) 满足招标文件规定的其他实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。

一、招标条件

新疆生产建设兵团第九师锡伯提（166团）—恰恰乡（拟建219国道段）公路建设项目，已由兵团交通局（兵交发﹝2017﹞13号文）下达批复建设。资金来源为国家补助资金及自筹，招标人为新疆生产建设兵团第九师交通局公路建设项目管理办公室，项目已具备招标条件，现对本项目的施工、施工监理进行公开招标。

二、项目概况与招标范围

建设地点：第九师及塔城市境内。

项目划分及建设规模：

施工：第九师锡伯提（166团）—恰恰乡（拟建219国道段）公路项目，起点位于第九师166团，终点至塔城市恰恰乡青宁拜依村，全长15.0KM，公路等级为二级。招标范围为施工图设计全部内容。

施工监理：第九师锡伯提（166团）—恰恰乡（拟建219国道段）公路项目，公路里程15KM，公路等级为二级。招标范围为施工图范围内的全过程施工监理服务。

计划工期：2017年5月1日开工，2018年8月30日完工。

三、投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备

（1）施工资质：公路工程施工总承包三级及以上资质。

（2）施工监理资质：公路工程监理乙级及以上资质。

且要求投标人在人员、设备、资金、技术等方面均应具备相应的能力。

3.2本次招标不接受联合体投标。

3.3具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段投标，否则均按否决投标处理。

3.4本次招标要求投标人必须按《兵团公路建设市场信用信息管理办法》（兵交发﹝2012﹞28号）的规定完成备案；在兵团交通局网站上注册，并将企业及人员信息录入《兵团公路建设市场信用信息系统》。

3.5本次招标要求潜在投标人应提供上2016年度省级及以上交通主管部门的信用评价等级证明(不包括新取得资质的企业)。

四、招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于2017年3月21至2017年3月25日(日历日)，每日上午10：30时至13:00时，下午16:00时至18:30时(北京时间，下同)，携带法定代表人身份证明或授权委托书、委托代理人身份证原件、企业资质证书(副本)原件、企业法人营业执照(副本)原件、企业安全生产许可证副本原件（施工）、兵团公路建设市场信用备案证明、项目所在地检察机关出具的查询企业行贿犯罪（行为）结果告知函、单位介绍信及上述资料的原件和复印件到新疆正元工程招标代理有限责任公司（乌鲁木齐五星北路259号二楼）处报名及购买招标文件。

4．2 施工招标文件为2000元/份，施工监理招标文件为1000元/份，售后不退。

五、投标文件的递交及相关事宜

5.1投标文件递交截止时间：2017年4月13日上午10时30分（北京时间），递交地点：详见招标文件。

5.2招标人将于招标文件载明的时间和地点组织进行工程现场踏勘。踏勘现场时间及集合地点：详见招标文件。

六、发布公告的媒介

发布公告的媒介：本次招标公告在兵团公共资源交易信息网和兵团交通局网上发布。

七、联系方式

招标人：新疆生产建设兵团第九师交通局公路建设项目管理办公室

联系人：魏志远

电 话：0901－*******

招标代理机构：新疆正元工程招标代理有限责任公司

联系人：王梦馨

电话：0991－*******

传真：****-*******

新疆正元工程招标代理有限责任公司

2017年3月20日

附件一 资格审查条件

附录1 资格审查条件（资质最低条件）

附录2 资格审查条件（财务最低要求）

附录3 资格审查条件（业绩最低要求）

附录4 资格审查条件（信誉最低要求）

附录5 资格审查条件(项目经理和项目总工及结构工程师最低要求)

注：1．本表所列人员为强制性人员，如表中人员缺少任何一项证件或资质不满足本表规定，均视为资格审查不通过。

2．需提供项目经理和项目总工的身份证、职称资格证书、注册建造师证书和执业印章、交通行业安全生产考核合格证书的彩色复印件，结构工程师的身份证、职称资格证书的彩色复印件，并公证。

3．应附投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工(以及备选人)及结构工程师的不少于12个月的社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明拟委任的项目经理和项目总工(以及备选人)及结构工程师参加社保的有效证明材料(并加盖社保机构单位章)。

4．投标企业的主要管理人员（项目经理、项目总工、结构工程师）必须按兵交发【2012】28号文《兵团公路建设市场信用信息管理办法》的规定在新疆生产建设兵团交通建设市场信用评价管理系统中备案；未进行备案的，否决其投标。

附录6 资格审查条件（其他主要管理人员和技术人员最低要求）

注：投标企业的其他主要管理和技术人员必须按兵交发【2012】28号文《兵团公路建设市场信用信息管理办法》的规定完成备案，未备案的否决其投标，其他主要管理和技术人员必须出具本单位社会保险证明及不少于12个月缴费证明，未出具本单位社会保险证明及不少于12个月的缴费证明的，否决其投标。

附录7 资格审查条件（主要机械设备和试验检测设备最低要求）

备注：投标人所报主要机械设备应当与进场施工设备一致，业主将会对进场设备按照本表进行复核，如不满足，将视为投标人违约，并处以20万元罚款（罚款将从工程款中扣除），且施工单位必须更换满足强制性要求的设备。

1．评标方法

本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2．2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。

2．评审标准

2．1 初步评审标准

2．1．1 形式评审标准

2．1．2 资格评审标准

2．1．3 响应性评审标准

2．1．4 评审标准：见评标办法前附表

2．2 分值构成与评分标准

2．2．1 分值构成：投标报价：100分；

2．2．2 评标基准价计算：见评标办法前附表；

2．2．3 投标报价的偏差率计算：见评标办法前附表；

2．2．4 评分标准：见评标办法前附表。

3．评标程序

3．1 初步评审

3．1．1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第13．1项至第13．3项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2．1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作否决其投标处理。

3．1．2 投标人有以下情形之一的，其投标作否决其投标处理：

(1)第二章“投标人须知”第1．2项规定的任何一种情形的；

(2)串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

(3)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3．2 详细评审

3．2．1 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。

3．2．2 验证投标人报价清单

(1)经招标人验证，投标人递交的投标文件修改了招标人所发售的“工程量清单的数据应用U盘”的格式、工程数量及运算定义的，否决其投标；

(2)投标人应保证投标书中工程量清单格式及报价与U盘中的格式及报价的一致性。当U盘中合同价与书面报价不一致时，属于重大偏差，否决其投标；

(3)对不符合投标控制价要求(不含控制价数)的投标文件，视为超出招标人的支付能力，作否决其投标处理。

(4)投标报价有算术错误的，评标委员会对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作否决其投标处理。

(5) 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作否决其投标处理，并没收其投标担保。

(6) 修正后的最终投标价与原报价相比偏差在1％以上者，按否决其投标处理；修正后的最终投标报价若超过投标控制价上限，投标人的投标文件作否决其投标处理。

(7) 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3．3 投标文件的澄清和补正

3．3．1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3．3．2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容(算术性错误修正的除外)。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3．3．3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3．4 保密

3．4．1 开标以后，直至签订合同协议书为止，凡有关对投标文件的审查、澄清和评定工作，都应在保密的情况下进行，任何有关信息和资料，均不得向投标人或与上述工作无关的人员泄露。

3．4．2 投标人在上述工作过程中对招标人施加任何影响的行为，都将会导致取消对其投标文件的评定。

3．5 评标结果

3．5．1 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。

3．5．2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

注：投标文件应采用双信封密封，第一个信封内为商务及技术文件，第二个信封内为投标报价和工程量清单，在开标前同时提交给招标人。

招标评标程序简介如下：

(1)招标人按照第二章“投标人须知”第17．2．1项的规定对投标文件第二个信封(投标报价和工程量清单)进行开标；

(2) 招标人按照第二章“投标人须知”第17．2．2项—第17．2．3项的规定，确定通过投标文件第二个信封(投标报价和工程量清单)评审的投标人名单；

(3)评标委员会对通过第二个信封(投标报价和工程量清单)评审的投标文件的第一个信封(商务及技术文件)进行评审并推荐中标候选人。

附件一 资格审查条件

附件5-1 资 质

合同段：

附件5-2 业 绩

合同段：

（上述业绩应要求投标人出具中标通知书、合同协议书；母子公司的业绩不能相互使用；单位名称发生变更的如未提供有效的企业变更批件，则其业绩不予计算)

注：投标人若被推荐为中标候选人，其投标文件中按本表所填报项目业绩将成为评标结果公示内容，如内容经核实与事实不符或弄虚作假，招标人有权取消其中标资格，并由其承担由此引起的一切后果。

附件5-3 人 员

附件5-3-1 驻地监理工程师办公室

注:本表人员必须在新疆生产建设兵团交通建设市场信用评价管理体系上注册，

否则否定其投标。

表5-3-2监理办公室设施

表5-3-3监理生活设施

表5-3-4监理交通设备

备注：实际到位设备、设施未满足上述表5-3-2、表5-3-3、表5-3-4的规定，视为违约，业主有权进行经济处罚，处以10万元罚款，罚款从监理费中扣除，且监理单位必须更换满足强制性要求的设备或车辆，业主将用此罚款购买其违约设备或车辆，其产权归业主所有。

附件5-4 试验、检测设备

附件5-4-1 试验室

合同段：

备注：实际到位设备、设施未满足上述表5-3-2、表5-3-3、表5-3-4的规定，视为违约，业主有权进行经济处罚，处以10万元罚款，罚款从监理费中扣除，且监理单位必须更换满足强制性要求的设备或车辆，业主将用此罚款购买其违约设备或车辆，其产权归业主所有。

附件5-5 财 务

合同段：

附件5-6 诉讼和履约

合同段：

新疆生产建设兵团第九师锡伯提（166团）—恰恰乡（拟建219国道段）公路项目施工监理

招标评标办法

1．总则

1.1 为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家发改委等七部委2001年第12号令)、《公路工程建设项目招标投标管理办法》(交通运输部令2015年第24号)等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。

1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4 本工程评标采用综合评标法 。

2．评标组织及职责

2.1 评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表从新疆生产建设兵团交通局专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为 5 人以上单数。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2 评标委员会职责

(1) 对投标文件进行初步评审、资格审查；

(2) 确定评审需澄清、核实的内容；

(3) 进行商务、技术和财务的详细评审；

(4) 综合评分并推荐中标候选人；

(5) 建议是否重新招标；

(6) 完成书面评标报告提交招标人。

3．评审程序

3.1 评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：

(1) 招标项目的工程规模、标准和工程特点；

(2) 招标文件规定的评标办法；

(3) 招标文件规定的其他与评标有关的内容。

3.2 评审程序

(1) 初步评审；

(2) 资格审查；

(3) 详细评审；

(4) 投标文件的澄清；

(5) 综合评分；

(6) 财务评审；

(7) 推荐中标候选人；

(8) 编写评标报告。

4．初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：

(1) 投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

(2) 投标文件(正本)按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名，未使用签名章代替；

(3) 投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；

(4) 以联合体形式投标的，符合投标人须知第2.2款的规定（不适用）；

(5) 按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书(如有)、公证书；

(6) 监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；

(7) 投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

(8) 按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(9) 经查询兵团公路建设市场信用信息管理系统，投标文件中载明的投标人资质、业绩、主要人员资历及信用等级等信息与系统中发布的信息不存在不符，使得投标人的资格条件不存在不符合招标文件规定的

(10) 投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。

投标人有以下情形之一的，其投标作否决处理：

串通投标的评审：

A、有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

① 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

② 投标人之间约定中标人；

③ 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

④ 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

⑤ 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

B、有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

① 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

② 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

③ 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

④ 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

⑤ 不同投标人的投标文件相互混装；

⑥ 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

C、有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

① 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

② 招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

③ 招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

④ 招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

⑤ 招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

⑥ 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

弄虚作假的评审：

投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假行为：

① 使用伪造、变造的许可证件；

② 提供虚假的财务状况或者业绩；

③ 提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

④ 提供虚假的信用状况；

⑤ 其他弄虚作假的行为。

5． 资格审查

评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验、检测设备、财务能力、履约情况等进行评审，并查询公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和信用等级等信息进行核实。判定其是否满足资格审查要求。

投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作否决投标处理。

6．详细评审

评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。

投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当按照《公路工程建设项目招标投标管理办法》第三十七条规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会可以否决全部投标。

通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照《公路工程建设项目招标投标管理办法》第三十七条规定的程序进行第二信封报价文件（财务建议书）开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

6.1 合同条款响应性评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

(1) 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

(2) 投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

(3) 投标人未提出不同的计量、支付办法；

(4) 投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

(5) 投标人对合同条款没有重大偏离；

(6) 满足招标文件规定的其他实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。