蒙城县生活垃圾清扫收运系统PPP项目
资格预审公告
为推动蒙城县基础设施和公用事业投融资体制的创新，同时引进先进管理和技术、提高城市基础设施和公用事业的服务理念和服务效率，蒙城县人民政府决定实施蒙城县生活垃圾清扫收运系统PPP项目（以下简称“本项目”），并授权蒙城县城市管理行政执法局为实施机构（下称“采购人”），具体负责本项目社会资本采购工作，采购人拟通过竞争性磋商方式确定本项目社会资本，现邀请符合资格条件的社会资本提交资格预审申请文件。
一、项目概况
蒙城县下辖12个镇、2个乡、3个街道办事处、1个省级经济开发区，包括楚村镇、许疃镇、岳坊镇、三义镇、小涧镇、双涧镇、篱笆镇、马集镇、板桥集镇、乐土镇、立仓镇、坛城镇、漆园办事处、庄周办事处、城关办事处、小辛集乡、王集乡、蒙城县经济技术开发区，总人口139万。
本次拟纳入PPP交易范围的为蒙城县生活垃圾清扫和收运系统，项目设施包括存量和增量部分，目前蒙城县生活垃圾清扫收运现状如下：
1、清扫保洁现状
蒙城县县城目前清扫保洁总面积约为
*******平方米，绿化带保洁面积为
*******平方米。目前蒙城县清扫保洁范围主要是中心城区及周边主要道路。清扫方式是机械清扫与人工保洁相结合，车行道主要是机械清扫为主，人行道及广场等公共区域以人工清扫为主，总体水平依旧有待提高。
蒙城县农村地区实现保洁基本覆盖。蒙城县17个乡镇共计约275个行政村，4035个自然村，人口约为110万人，每300-500人约配置1名保洁人员(兼职)，人均一套保洁工具，用于对自然村内道路、垃圾桶的垃圾进行收集和保洁。
河道两岸。蒙城涡河河道两岸垃圾清扫保洁作业，主要是由两支每支10人的河道垃圾收集队完成，配备2台河道垃圾收集车，对涡河两岸垃圾进行定期清理，保证两岸环境卫生。
2、收运现状
本项目涉及的垃圾“收运”实际上可分为“收集”和“运输/转运”两个环节。
县城目前主要有三种生活垃圾收运模式：第一种是城区中转站，日处理量约为75吨，采用侧装车和垃圾转运车收集至城区中转站，再由钩臂车运往填埋场；第二种是采用移动式联体箱进行垃圾收集，再由钩臂车运往填埋场；第三种是采用后装车直接到各收集点进行收集，收集完成后直接运往填埋场。
乡镇配置3m3箱体和配套钩臂车进行垃圾收运，蒙城县部分乡镇已建成小型的垃圾处置中心，配备简易垃圾焚烧炉，收上来的垃圾大部分进行挖坑简易填埋，简易垃圾焚烧炉因为污染大，并未真正使用。大部分乡镇建有垃圾中转站，垃圾收集后由压缩式转运车运至县垃圾处理场。
3、城区公厕现状
蒙城县城区现有公厕215座，以水冲式为主。
二、项目运作方式
根据本项目的合作内容，本项目具体采用TOT+BOT+委托运营的运作方式。
本项目TOT+BOT+委托运营运作方式的具体内容为：由选中的社会资本独资成立本项目的项目公司（SPV公司），由项目公司受让现有的蒙城县生活垃圾清扫及收运系统的存量资产，同时根据采购人的要求承担新建项目的设计、融资和建造或购买，并负责蒙城县生活垃圾清扫及收运系统的运营和维护工作、乡镇（含农村）生活垃圾再生资源分类回收和处理工作以及蒙城县城区公厕的运营维护工作，合作期满后将上述所有项目设施及权益无偿移交给政府或其指定机构。
采购人将与项目公司签订《PPP项目合同》，合作期限为15年，采购人根据《PPP项目合同》向项目公司支付垃圾清扫收运服务费以及公厕的委托运营费用。合作期满，项目公司将项目设施及权益无偿移交给政府或其指定机构。
本条所述事项最终以采购文件的约定为准。
三、投资人资格条件
参与本项目投资竞争的社会资本应同时具备下述条件：
1.中国境内注册的具有独立法人资格并有效存续的企业法人，且具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；
2.企业应具备良好的财务状况，企业最新一期经过第三方审计（必须具备资质的会计师所进行审计）的财务报告中净资产不低于人民币8000万元整，最新一期财务报告不得早于2015年12月31日；
3.近三年来，在中国大陆地区，企业至少具有一个单体城市清扫保洁面积不低于500万平方米的生活垃圾清扫保洁项目业绩，且实际运营不低于一年；
4. 近三年来，在中国大陆地区，企业至少具有一个单体日收运量不低于400吨或服务人口不低于100万的生活垃圾收运项目业绩。以上业绩实际运营不低于一年；
5.企业近五年以来所有运营项目均未发生过重大安全和质量事故；
6.企业近五年无因自身违约或不恰当履约引起的PPP项目被提前终止或收回的记录；
7.企业负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位企业，不得同时作为不同主体参与投标；
8.本项目不接受联合体投标。
四、资格预审申请文件递交
资格预审公告及资格预审申请文件发布时间：2017年3月24日。
有意向且符合上述资格条件的社会资本须按照本公告附件之《资格预审申请文件》格式填写资格预审申请文件，打印装订成册（一正四副共五份，同时附U盘一个）面送至蒙城县招投标服务中心，递交截止时间为2017年4月19日下午15:00，逾期递交的资格预审申请文件将不予接收。
五、后续安排
1. 资格预审文件递交结束后，采购人将组织资格预审委员会对所有递交资格预审申请文件的投资人进行资格预审；
2. 采购人将向通过资格预审的社会资本发售竞争性磋商文件，具体发售时间、地点、方式及售价等另行通知；
3. 社会资本应根据竞争性磋商文件（含补充文件、澄清答疑等，如有）要求编制响应文件并在竞争性磋商文件规定的时间递交至指定地点；
4. 采购人将按规定组织磋商小组对社会资本递交的响应文件和最后报价进行综合评审，由磋商小组根据磋商文件规定的评审标准确定候选社会资本。
六、联系人和联系方式
采购人：蒙城县城市管理行政执法局
联 系 人： 刘武魁
联系电话：
181*****602电子邮箱：
********83@qq.com
交易顾问和招标代理公司：上海济邦投资咨询有限公司
联 系 人：徐小飞
联系电话：
177*****393电子邮箱：xuxf@jumbocn.com
附件：
1.蒙城县生活垃圾清扫收运系统PPP项目-资格预审申请文件.doc
2. 蒙城县生活垃圾清扫收运系统PPP项目-资格预审办法.doc
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