建湖县农村建设用地调查项目(一期)

招 标 文 件

招 标 单 位： 建湖县国土资源局 （盖章）
　　
法定代表人或授权委托人： 　 　 （签字或盖章）

招标代理机构： 江苏宏建工程建设咨询有限公司（盖章）

法定代表人或授权委托人： （签字或盖章）

二〇一七年三月

目 录

第一部分 招标公告……………………………………………03
第二部分 投标须知……………………………………………06
一、前附表……………………………………………………06
二、总则………………………………………………………07
三、招标文件…………………………………………………08
四、投标文件…………………………………………………09
五、开标………………………………………………………14
六、评标………………………………………………………14
七、定标………………………………………………………17
第三部分 招标内容及要求……………………………………19
第四部分 评标办法及评分标准………………………………21
第五部分 合同主要条款………………………………………22
第六部分 投标文件及格式……………………………………24

第一章 招标公告
一、根据相关法律法规，江苏宏建工程建设咨询有限公司受建湖县国土资源局的委托，现对建湖县农村建设用地调查项目（一期）进行公开招标，欢迎自愿参加并具有相应资质和实力的单位参加投标。
二、项目概况：
1、招标单位：建湖县国土资源局
2、项目名称：建湖县农村建设用地调查项目（一期）
3、服务地点：建湖县境内
4、标段划分：四个
一标段：九龙口镇、恒济镇、颜单镇、沿河镇、建阳镇，（调查规模：58958宗、29.85平方公里，预算价354万元）；
二标段：塘河街道（高新区）、芦沟镇、冈西镇、钟庄街道（开发区）、高作镇、宝塔镇，（调查规模：56707宗、46.89平方公里，预算价358万元）；
三标段：上冈镇、庆丰镇（调查规模：51819宗、37.04平方公里，预算价322万元）；
四标段：近湖街道（调查规模：6240宗、8.09平方公里，预算价229万元）。
所有投标单位均可报名参加上述四个标段的投标，但一个投标单位只能中其中的一个标段，本项目的评标、定标顺序在开标现场抽签确定。前一标段的第一中标侯选人不得作为后面各标段的中标候选人，各标段的第二、第三中标侯选人可同时担任。
5、资金来源：县财政已落实
6、招标内容：本项目共涉及建湖县村庄地籍(更新)调查及地类细化调查、农村建设用地利用状况调查、不动产权籍调查、农村建设用地数据库建库。
7、工期要求：合同签订后150日内完成全部服务内容，并通过验收。
三、投标申请人主要资格条件：
1、投标单位应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定条件；
2、投标单位必须是在中国境内合法注册，能够具备独立承担民事责任能力和良好的技术实力的相关经营范围的服务单位；
3、投标申请人必须具有国家测绘局颁发有效期内的甲级测绘资质证书，业务范围须同时包括摄影测量与遥感、地理信息系统工程和不动产测绘资质；
4、项目负责人要求：具有国家注册测绘师资格；
5、投标申请人须保证授权委托人、投标项目负责人均为本单位的正式职工（劳务派遣工不得作为本单位的正式职工），2016年7月份来在本单位连续交纳6个月养老保险(如提供的是养老保险手册，须附有效期内的缴费清单；如提供的是劳动保险部门证明，须有名单并注明缴费起止时间)；事业单位无需提供上述人社资料，但需提供人社部门出具的该单位及项目组人员事业性质证明原件；如委托代理人、投标项目负责人是返聘人员，只需提供退休证明及与本单位签订的返聘合同原件，无需提供人社资料；
6、投标单位及其法定代表人、项目负责人不得被列为失信人员名单且在有效期之内（有效期是指在开标截止日前未被中国执行网正在列入失信人员或企业的名单中），由投标人自行提供投标单位及其法定代表人失信记录查询，提供截图并加盖单位公章。
查询网址（http://shixin.court.gov.cn）；
7、招标人不接受联合体投标，具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理或被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时投标，否则均按无效标处理。
四、报名程序：
公告发布后，凡具备以上主要资格条件，并自愿参加本项目投标报名的投标申请人请于2017年3月27日至2017年3月31日17：00时前，现场报名与招标代理机构（建湖县城双湖路南建设大厦一楼宏建招标代理）确认参与报名（报名时须提供招标采购项目投标人参与投标确认函、法定代表人授权委托书以及本人身份证复印件）。未参与投标报名的，其投标文件将不予接受；投标申请人确认参与报名并获取招标文件后如放弃投标的，须在开标三天前以邮件（********27@qq.com">********27@qq.com）或其它有效形式通知招标人或招标代理机构，否则，招投标管理部门将以不诚信投标在网上予以公示一个月。在公告期间，建湖境内其它政府投资项目的招标人可以据此不接受其投标。
五、招标文件发放
发放时间：自招标公告公布之日起至投标截止时间止。
发放方式：网上下载，网址：http://www.jhggzy.com。
六、投标文件递交
投标文件递交截止时间：2017年4月18日9:30。
递交地点：建湖县公共资源交易中心大厅
开标时间: 2017年4月18日9:30。
七、凡涉及到该项目的补充说明和修改，均以建湖县公共资源交易网（www.jhggzy.com）上的更正或补充通知为准。
八、投标人如在投标过程中提供虚假材料谋取中标成交的或采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的列入不良行为记录名单。
九、联系事项
采购单位：建湖县国土资源局
采购单位联系人：陈海兵
联系电话：138*****288
代理机构：江苏宏建工程建设咨询有限公司
代理机构联系人：陈丹丹
联系电话：151*****688
监管机构：建湖县公共资源交易管理办公室
联系电话：****-********
建湖县公共资源交易网：www.jhggzy.com
十、附件
相关附件请到建湖县公共资源交易网(www.jhggzy.com)下载
附件一：建湖县招标采购项目投标人参与投标确认函
附件二：法人授权委托书

第二章 投标须知
一、投标须知前附表
项目名称 建湖县农村建设用地调查项目（一期）
项目内容建湖县村庄地籍(更新)调查及地类细化调查、农村建设用地利用状况调查、不动产权籍调查、农村建设用地数据库建库，具体内容详见招标文件
招标单位联系人陈海兵电 话138*****288
代理机构联系人陈丹丹电 话151*****688
投标保证金叁万元整交纳时间2017 年4月18日9：30时前
投标保证金
交纳形式投标保证金必须直接从投标单位账户（基本户）汇出，汇至建湖县公共资源交易中心指定账户,在投标文件提交截止时间前，凭银行单据到交易中心服务大厅换取保证金收据后方可参加开标，投标保证金可以是银行汇票、电汇或银行转账，不接受现金或现金存单等其他形式，否则无效（收款单位：建湖县公共资源交易中心 开户行：江苏建湖农村商业银行股份有限公司营业部 行号：********0304，账号：****************005297，联系人：周会计，联系电话：****-********），在未按规定时间和要求交纳投标保证金的投标，一律作无效标处理。
履约保证金标单位在签订合同前须向招标单位交纳中标价5%的履约保证金，在项目结束验收合格后退还。
差额保证金中标人除按照招标文件规定提交履约保证金外，若中标价比所有投标报价平均值低5%以上，则中标人还应当在合同签订之前按照中标价与所有投标报价平均值之差向招标人另行提交中标差额保证金，差额保证金在项目通过验收合格后退还。
工期要求合同签订后150日内完成全部服务内容，并通过验收。
踏勘现场投标人应对工程现场和其周围环境进行踏勘，以便在投标前获取有关编制投标文件所需的各项资料。投标人应承担现场考察的责任、风险和费用。投标人自行组织、自费前往现场勘察。如需帮助，可向招标人提出。
投标文件份数一号标书：壹式伍份，其中正本壹份、副本肆份；
二号标书：资质及其他评分所需原件。
投标有效期投标截止日起 45 天（日历天）
投标文件递交
截止时间及地点时间: 2017年4月 18日 9:30时,地点: 建湖县公共资源交易中心大厅
开标时间及地点时间: 2017年4月18日 9:30地点: 建湖县公共资源交易中心开标二厅
预算价一标段预算价:354万元；二标段预算价:358万元；三标段预算价:322万元；四标段预算价:229万元。（具体内容详见招标文件第二章8.5条）
评标办法“综合评分法”详见招标文件
其他要求投标单位在获取招标文件后放弃投标的，应于开标三天前以书面形式通知招标人，否则招标投标行政监督部门将以不诚信投标在网上予以公告一个月。在公告期间，建湖范围内其它政府投资项目的招标人可以据此不接受其投标。
投标人如在投标过程中提供虚假材料谋取中标成交的或采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的列入不良行为记录名单。
二、总 则
1、适用范围
1.1、本次项目仅适用于招标文件中所叙述项目的服务采购。
2、定义
2.1、“招标单位”、“招标人”系指本次采购项目的业主方。
2.2、“招标代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。
2.3、“投标人”系指获取了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或服务单位。
2.4、“投标文件有效期” 系指本次采购项目投标截止之日起至合同签订之日止的期限。
2.5、不可抗力：不可预见、不能避免并且不能克服的客观情况。
3、合格的投标人应具备下列一般条件：
3.1、投标单位应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定条件；
3.2、投标单位必须是在中国境内合法注册，能够具备独立承担民事责任能力和良好的技术实力的相关经营范围的服务单位；
3.3、投标申请人必须具有国家测绘局颁发有效期内的甲级测绘资质证书，业务范围须同时包括摄影测量与遥感、地理信息系统工程和不动产测绘资质；
3.4、项目负责人要求：具有国家注册测绘师资格；
3.5、投标申请人须保证授权委托人、投标项目负责人均为本单位的正式职工（劳务派遣工不得作为本单位的正式职工），2016年7月份来在本单位连续交纳6个月养老保险(如提供的是养老保险手册，须附有效期内的缴费清单；如提供的是劳动保险部门证明，须有名单并注明缴费起止时间)；事业单位无需提供上述人社资料，但需提供人社部门出具的该单位及项目组人员事业性质证明原件；如委托代理人、投标项目负责人是返聘人员，只需提供退休证明及与本单位签订的返聘合同原件，无需提供人社资料；
3.6、投标单位及其法定代表人、项目负责人不得被列为失信人员名单且在有效期之内（有效期是指在开标截止日前未被中国执行网正在列入失信人员或企业的名单中），由投标人自行提供投标单位及其法定代表人失信记录查询，提供截图并加盖单位公章。
查询网址（http://shixin.court.gov.cn）；
3.7、招标人不接受联合体投标，具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理或被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时投标，否则均按无效标处理。
三、招标文件
4、招标文件的构成
4.1、招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：
4.1.1、招标公告；
4.1.2、投标人须知；
4.1.3、招标内容及要求；
4.1.4、评标办法及评分标准；
4.1.5、合同主要条款；
4.1.6、投标文件格式；
4.2、投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人领取招标文件并参加投标即视同认可招标文件内所有内容。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。
5、招标文件的澄清、修改及补充：
5.1投标人在收到招标文件后，如有疑问需要澄清，应以规定的时间和方式（2017年4月8日前）向招标人提出，如在规定期限内未递交疑问或未按规定提交投标疑问的，则视为该投标人对招标文件无疑问。
5.2投标截止日期15天前，招标人可能会以答疑文件或补充通知的方式澄清或修改招标文件，答疑文件或补充通知经建湖县公共资源交易管理办公室备案后，在建湖县公共资源交易网(http://www.jhzbcg.com/)上发布，投标人应按规定的时间到网上查询下载。答疑文件或补充通知作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。
5.3投标人对招标人提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标人概不负责。投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。
5.4为使投标人在编制投标文件时将答疑文件或补充通知的内容考虑进去，招标人可以延长投标截止时间(延长时间在答疑文件或补充通知中明确)。
5.5招标文件、招标文件的澄清、修改、补充在同一内容的表述上不一致时，以时间最后一份书面文件表述为准。
四、投标文件
6、投标文件的编制
6.1、要求
6.1.1、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝。
6.1.2无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。
6.2、投标语言及计量单位
6.2.1、投标文件以及投标人与采购单位就有关投标事宜的所有来往函电均应使用简体中文书写。
6.2.2、关于投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位。
6.2.3、原版为外文的证书类文件，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件，否则，投标人的投标文件将作无效投标处理。
6.2.4、翻译的中文文件与外文文件如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。
7、投标保证金、履约保证金及差额保证金：
7.1本项目的投标保证金为人民币叁万元整，投标保证金必须直接从投标单位账户（基本户）汇出，汇至建湖县公共资源交易中心账户，在投标文件提交截止时间前，凭银行单据到交易中心大厅换取保证金收据后方可参加开标，投标保证金可以是银行汇票、电汇、银行转账，不接受现金或现金存单等其他形式，否则无效（收款单位：建湖县公共资源交易中心，开户行：江苏建湖农村商业银行股份有限公司营业部，账号：****************005297、行号：********0304，联系人：周会计，联系电话：****-********）。
7.2未中标单位的投标保证金按有关规定退还；中标人的投标保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五日内退还。
7.3投标人在投标有效期内撤回投标文件，招标人必须将该投标人的投标保证金予以没收。
7.4中标通知书发出后，除不可抗力情况外，中标人出现下列情形之一的，招标人必须取消其中标资格，并没收其投标保证金：
7.4.1中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的；
7.4.2中标人无正当理由不与招标人签订合同的；
7.4.3中标人在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的；
7.4.4拒不按照招标文件的要求提交履约保证金的；
7.5履约保证金：中标单位在中标公示结束后五个工作日内须向招标人提交中标价5%的履约保证金，履约保证金在服务完毕验收合格后退还。
7.6差额保证金：中标人除按照招标文件规定提交履约保证金外，若中标价比所有投标报价平均值低5%以上，则中标人还应当在合同签订之前按照中标价与所有投标报价平均值之差向招标人另行提交中标差额保证金，差额保证金在项目通过验收合格后退还。
8、投标报价：
8.1投标单位应在招标文件所附的投标报价表上写明投标货物的单价和投标总价。如果单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准。若单价金额的小数点有明显错误的，应以总价为准，并修改单价。投标单位对每种货物只允许有一个报价，招标单位不接受有任何选择的报价。除合同另有约定，投标单位投标报价表上所标明的价格均为履约的固定价格，不得以任何理由予以变更。
8.2投标报价应包括设备清单中所报的单价和合价中的价格应包括为完成本项目所需的服务费（含镇、村、组协调费5元/宗）、劳务费、保险、利润、税金、招标代理费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任、不可预见费等一切费用，除中标价外，采购单位不再支付其他任何费用。
8.3结算方式：竣工时按实际工作量（调查宗数、平方公里）结算，单价以投标单价为准，不得调整。
8.4招标代理费：经研究决定，如中标人响应成交，招标代理服务费按人民币12000元/每标段收取。
该费用由中标单位在领取中标通知书时一次性支付，此项费用含在投标报价中，不单独列项，由投标单位在报价时综合考虑。
8.5 本项目采购预算价及各单项限价：
一、二、三标段单项限价明细表
序号单项名称单项限价备注
1村庄地籍更新调查25元/宗含建库
2地类细化调查10000元/km2
3建设用地利用状况调查30元/宗
四标段单项限价明细表
序号单项名称单项限价备注
1村庄地籍调查45元/宗含建库
2地类细化调查10000元/km2
3建设用地利用状况调查30元/宗
4不动产权籍调查280元/宗
本项目一标段预算价:354万元；二标段预算价:358万元；三标段预算价:322万元；四标段预算价:229万元，高于该预算价或单项限价的作无效标论处。
8.6 投标承诺书、投标价格表的报价一律用人民币（单位：元）填报。
8.7投标人在投标文件中应按照本招标文件所附的投标报价单样式进行报价，并计算总价。报价表必须由法定代表人或委托代理人签署。
9、投标文件的组成：
投标文件分为一号标书、二号标书，其中：
9.1 一号标书至少应包括：
（1）投标承诺书；
（2）报价表；
（3）法定代表人身份证明书；
（4）法定代表人授权委托书；
（5）供应商登记表；
（6）项目负责人基本情况表；
（7）项目组组成人员情况表；
（8）技术响应表；
（9）商务响应表；
（10）服务承诺；
（11）技术方案（投标单位自行编写，格式自拟）；
（12）服务方案（投标单位自行编写，格式自拟）；
（13）实施方案（投标单位自行编写，格式自拟）；
（14）拟投入设备一览表（投标单位自行编写，格式自拟）；
（15）已三证合一的单位提供：企业营业执照（副本）复印件；未三证合一的单位提供：企业营业执照（副本）复印件、税务登记证（副本）复印件、组织机构代码证复印件；
（16）资质证书（副本）复印件；
（17）项目负责人资格证书复印件；
（18）授权委托人、投标项目负责人养老保险证明复印件；
（19）失信记录查询复印件及其他评标需用材料的复印件；
（20）评分细则对照表。
以上资料复印件必须加盖投标单位公章。
9.2 二号标书应包含以下内容：
（1）已三证合一的单位提供：企业营业执照（副本）原件；未三证合一的单位提供：企业营业执照（副本）原件、税务登记证（副本）原件、组织机构代码证原件；
（2）资质证书（副本）原件；
（3）项目负责人资格证书原件；
（4）授权委托人、投标项目负责人养老保险证明原件；
（5）投标人自行提供的投标单位及其法定代表人和项目负责人失信记录查询，提供截图并加盖单位公章。查询网址（http://shixin.court.gov.cn） ；
（6）其他评标需用材料的原件。
投标须提供的资料如有虚假的，经查实立即取消其中标资格，并记入不良行为记录，追究其相关责任。
10、投标文件格式
10.1、投标方必须按照招标文件中提供的投标文件格式填写，投标方可以按自身需要进行扩充和说明，所表达的内容要实质性反映投标价格和服务情况。
10.2、投标文件应用A4纸张，打印和书写字迹应清楚工整，内容齐全，不得行间插字、涂改或增删，如有修改，修改处必须由投标人法定代表人或其委托代理人签字或盖个人印鉴。
11、投标文件的密封与递交
11.1、投标单位应将投标文件分为一号、二号标书，一号投标文件 一式伍份，正本壹份，副本肆份，正副本必须分别装订成册，并装于一个封袋内。当正本与副本不一致时以正本为准。投标书应在封面右上角注明正本或副本标志；二号标书为资质及其他评分所需原件，单独密封在一个封袋内与一号标书封袋一并递交。
11.2、一号标书的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其委托代理人在规定签章处签字、盖章，投标文件副本可采用正本的复印件。一、二号标书封袋上须注明项目名称、投标单位名称、委托代表人、联系电话、标书号。所有投标文件都必须在封袋骑缝处以显著标志密封并盖法人章印和法定代表人（或委托代理人）印章。
11.3、投标人应在招标文件中规定的截止日期和时间前，将投标文件送至建湖县公共资源交易中心服务大厅标书接收处（建湖县城双湖路南建设大厦一楼），交由采购招标代理机构或公证人员接收。逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件将被拒收。
12、投标文件的修改与撤回
12.1、投标截止时间之前，投标人可对所递交的投标文件进行修改或撤回，但需以书面形式通知招标代理机构，所递交的修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封、标志（在包封上标明“修改”或“撤回”字样，并注明修改或撤回的时间）和递交。投标截止时间之后，投标人不得修改或撤回投标文件。
12.2、投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。
五、开 标
13、开标、唱标
13.1、招标单位将按本招标文件投标须知规定的时间、地点开标，请投标单位的法定代表人（或委托代理人）携带其身份证原件准时出席。
13.2、开标由招标单位主持，招标代理机构、投标人和有关方面代表参加。建湖县公共资源交易管理办公室参加全过程监督，投标人代表应参加开标会并签到。
13.3、招标人向到会的投标单位代表宣布评标、定标办法实施细则，由招标人委托的工作人员（或公证人员）当场抽取评标、定标顺序。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购单位委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当场逐一拆封投标文件及修改文件，宣布投标文件形式要件有效与否，由唱标人宣读投标人名称、投标报价、项目负责人、工期等其它投标承诺书内主要内容。投标人未承诺投标价格、工期等实质内容的，评标时不予承认。
13.4、招标代理机构对唱标内容做开标记录，由投标人代表签字确认。

六、评 标
14、组建评标委员会
招标单位根据采购项目的特点依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。开标后由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
15、投标文件的审查
15.1、对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评标过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。
15.2、评标委员会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署等。
15.3、投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
15.3.1、大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准
15.3.2、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。除非评委会认为单价有明显的小数点错误，此时应以总价为准，并修改单价。
15.3.3、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
15.3.4、上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被作为无效投标。
15.4、资格性检查和符合性检查。
15.4.1、资格性检查。依据法规政策和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按招标公告第三项所述的资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格、不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全, 其投标将被作为无效投标。
15.4.2、符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标被作为无效投标。凡有下列情况之一者，投标文件将被视为未实质性响应招标文件要求。
(1)投标文件中投标函未加盖投标人的公章, 未加盖企业法定代表人（或委托代理人）印章（或签字）的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的。
(2)投标人代表未能出具有效身份证明，或与身份不符的。
(3)超出经营范围投标的。
(4)资格证明文件不全的，或不符合招标文件标明的资格要求的。
(5)投标有效期、供货时间、质保期、免费维修期等不满足招标文件要求的。
(6)明显不符合招标文件规定的技术规范、技术标准的要求。
(7)未按招标文件规定报价的。
(8)投标文件格式不规范、项目不齐全或内容虚假的。
(9)投标文件的实质性内容未使用中文表述，或使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定允许其当场更正的笔误除外）。
(10)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认,或投标文件中经修正的内容字迹模糊无法辩认，或修改处未按规定签名盖章的。
(11)未按招标文件要求提交投标保证金的。
(12)投标报价超过招标文件规定的采购预算价的；
(13)以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
(14)不符合招标文件中规定的其它实质性条款。
评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。
15.4.3、对资格性检查和符合性检查不合格的投标人，将现场告知其理由。
15.5、在评审过程中，评标委员会发现投标人有下列情形之一的，可以认定属于串标、围标的行为。具体表现形式如下：
15.5.1、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的。
15.5.2、不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制的。
15.5.3、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人的。
15.5.4、不同投标人的投标文件相互混装的。
15.5.5、不同投标人授权同一人作为投标人代表的。
15.5.6、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出的。
15.5.7、有证据证明投标人与招标单位、采购招标代理机构或其他投标人串通的其他情形的。
15.5.8、评标委员会认定的其他串标、围标情形。
16、投标文件的澄清
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其投标人代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
17、比较与评价
17.1、评标委员会将按本招标文件规定的评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
17.2、对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标评议。
17.3、排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料。不能合理说明或不能提供相关证明材料的，将作无效投标处理。
18、评标过程及保密原则
18.1、凡与本次招标有关人员对属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及定标意向等，均不得向投标人或其他人员透露。否则将按有关规定追究相关人员的责任。
18.2、在评标期间，投标人试图影响或干预评审的任何行为，将导致其投标被被作为无效投标，并承担相应的法律责任。
七、定 标
19、定标原则
19.1 最低投标价不作为中标的保证。
19.2 本次项目采用综合评分法，最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，按评标总得分最高的投标人作为中标服务商。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的，按技术指标优劣排列。得分、投标报价与技术指标均相同的，按服务优劣排列。
19.3所有投标单位均可报名参加上述四个标段的投标，但一个投标单位只能中其中的一个标段，本项目的评标、定标顺序在开标现场抽签确定。前一标段的第一中标侯选人不得作为后面各标段的中标候选人，各标段的第二、第三中标侯选人可同时担任。
20、确定中标服务商
招标人将根据评标委员会的书面评标报告，依据法律法规确定中标人。招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人，否则中标结果无效。
21、中标通知书和签订合同
21.1、评审结束后，中标公告在盐城市政府采购网、建湖县公共资源交易网等相关媒体发布；公示结束向中标供应商发出中标通知书。中标通知书成为合同文件的组成部分，具有法律效力。
21.2、中标服务商在规定的时间内不领取中标通知书的，视为中标后自动放弃中标资格，承担由此引起的一切后果。
21.3、招标单位与中标供应商应当在《中标通知书》发出之日起三十日内，按采购文件确定的事情签订政府采购合同。
21.4、中标单位如果未按中标通知书规定日期与招标单位签订合同，或要求更改招标文件内容而拖延合同签订，招标单位有权取消其中标资格，并没收投标保证金，另选中标单位。
22、质疑和投诉：
22.1、投标人或其他利害关系人认为招标文件内容违法或不当的，应当在递交投标文件的截止时间前提出异议；认为开标活动违法的，应当在开标现场提出异议；对招标单位（招标代理机构）答复不满意或招标单位（招标代理机构）在规定时间内未予答复的，投标人或者其他利害关系人可向招投标行政监督部门投诉。
22.2、质疑或投诉程序：
投标人认为本次招标文件、招标过程和中标、成交结果违反法律、法规和规章规定的，应当首先依法向招标单位或招标代理机构提出质疑，对招标单位或招标代理机构质疑答复不满意的可到建湖县公共资源管理服务中心相关科室提出投诉。
投标人或者其他利害关系人不按规定投诉或通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，影响招投标活动正常进行的，招投标行政监督部门不予受理，并给予警告。
22.3、恶意投诉情形：
下列情况之一，投标人的投诉将被界定为恶意投诉，监管机构将对投诉人按有关规定列入不良记录名单并上网公示，投标人今后参与政府采购项目将受到影响：
1、未按规定向投诉处理部门投诉或向不同部门多方投诉的；
2、不符合投诉受理条件，被告知后仍进行投诉的；
3、投诉处理部门受理投诉后，投诉人仍就同一内容向其他部门进行投诉的；
4、捏造事实、伪造材料进行投诉或在网络等媒体上进行失实报道的；
5、投诉经查失实，被告知后，仍然恶意缠诉的；
6、一年内三次以上失实投诉的；
7、直接向领导、纪委、检察部门写匿名信等。
23、其他
投标单位因不良行为被下列部门取消或限制在全国、全省、全市、全县投标资格，并在不良行为记录公告期限内的，将被取消投标资格或者中标资格：
①国家发改委、国家经信委、住建部、财政部、交通运输部、水利部、工信部及其招标采购监管机构；
②江苏省发改委、经信委、住建厅、财政厅、交通运输厅、水利厅及其招标采购监管机构；
③盐城市发改委、经信委、住建局、财政局、交通运输局、水利局、公共资源交易管理办公室及其招标采购监管机构；
④建湖县发改委、经信委、住建局、财政局、交通运输局、水利局、公共资源交易中心；
上述行政主管部门和招标采购监管机构以外的不良行为记录公告，一律不作为取消或限制投标资格和中标资格的依据。

第三章 招标内容及要求
一、项目背景
为进一步贯彻《省委省政府关于全面推进节约集约用地的意见》（苏发〔2014〕6号）精神，深入实施节约集约用地“双提升”行动计划，积极适应供给侧结构性改革的要求，加快推进农村建设用地总量和强度“双控”目标，保证建湖县农村建设用地调查工作的顺利进行，依照《土地调查条例》、《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012）、《不动产权籍调查技术方案》（试行）、《江苏省农村建设用地调查技术方案》、《江苏省国土资源厅关于开展全省农村建设用地调查工作的通知》等有关规定，建湖县开展农村建设用地调查工作，为政府决策、不动产统一发证提供依据。
二、项目概况
1、项目名称：建湖县农村建设用地调查项目（一期）
2、项目范围：本次调查以全县范围内2016年度土地变更调查数据库中村庄（203）、采矿用地（204）和风景名胜及特殊用地（205）以及2016年12月31日已实际建成但不在前述图斑中的村民住房地块。已征地范围内的、纳入2017年征地及土地整治拆旧的前述图斑不做调查。
全县范围内203、204、205范围面积约为121.87平方公里，原村庄地籍调查数据库中约有17.37万宗地。
3、建设时间：合同签订后150日内完成全部服务内容，并通过验收。
三、主要任务
1、建设依据
（1）《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)；
（2）《全球定位系统(GPS)测量规范》(GB/T18314-2009)；
（3）《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》（GB/T20257.1-2007）简称《图式》；
（4）《全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范》(CH/T 2009－2010)；
（5）《全球导航卫星系统连续运行参考站网建设规范》(CH/T 2008－2005)；
（6）《第二次全国土地调查技术规程》(TD/T 1014-2007)；
（7）《地籍调查规程》(TD/T 1001－2012)；
（8）《城镇地籍数据库标准》(TD/T 1015－2007)；
（9）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）；
（10）《数字测绘产品质量要求》 GB/T 17941.1
（11）《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》 GB/T 18316-2001
（12）《中华人民共和国国家计量技术规范 商品房销售面积测量与计算》（JJF1058－1998）；
（13）《江苏省地方标准房屋面积测算技术规程》（DGJ32/TJ131-2011）；
（14）《房地产市场信息系统技术规范》（CJJ/T 115-2007）；
（15）《不动产权籍调查技术方案（试行）》；
（16）《江苏省农村建设用地调查技术方案》。
2、建设任务
完成村庄地籍（更新）调查及地类细化调查、农村建设用地利用状况调查、农村不动产权籍调查、农村建设用地数据库建库。
2.1村庄地籍（更新）调查
一、二、三标段按照《地籍调查规程》要求，在2012年完成的建湖县村庄地籍调查数据成果的基础上，组织开展建湖县村庄地籍调查更新调查工作，更新内容包括：
（一）新增宗地应用全解析法补充测量；
(1)对发生变化的宗地应用全解析法补充测量；
(2)原有宗地界址点实测（以原村庄地籍调查成果为基础，采用全解析法对界址点进行实测，经过套核比对，发现位置、形状与实地偏差较大的宗地，需核查原因，重新纠正。如宗地位置、形状错误导致权属错误，需重新设置界址点并进行权属调查）；
(3)数据库更新。
(4)四标段按照《地籍调查规程》要求，采用全解析法组织开展近湖街道农村地籍调查工作。
2.2农村建设用地利用状况调查及地类细化调查
农村建设用地利用状况调查，在村庄地籍调查的基础上,对宅基地宗地和农村建设用地宗地（企业）进行详细的深入调查，并填写相关调查表。
地类细化调查在203、204和205的图斑范围内，融合更新后的农村宅基地的宗地，形成初步的细化调查矢量图斑。叠加2016年年初航摄的0.3米分辨率影像，进一步对地类进行细化调查。
2.3四标段农村不动产权籍调查
四标段依据《不动产权籍调查技术方案》（试行）、《农村地籍和房屋调查技术方案》（试行），开展建湖县不动产权籍调查工作，将地上建筑物、构筑物一并调查，以满足不动产统一登记工作的要求。
2.4建立农村建设用地数据库
参照省厅统一编制的农村建设用地数据库标准，依据调查成果，建立建湖县农村建设用地数据库。
四、技术要求
4.1坐标系统
（1）平面坐标系统：统一采用1980西安坐标系，投影方式为高斯?克吕格投影，中央子午线120o，3o分带）；
（2）高程基准：1985国家高程基准。
4.2图形比例尺
（1）地籍图：比例尺1:1000；
（2）宗地图：图幅面为A4纸张大小，比例尺可根据宗地大小在1:100-1:1000之间适当选择，但比例尺分母必须为100的整数倍。
（3）房产分层分户图：图幅面为A4纸张大小，根据房屋占地面积大小在1:100-1:500之间适当选择，但比例尺分母必须为100的整数倍。
4.3计量单位
（1）坐标单位采用米（m），保留三位小数。
（2）长度单位采用米（m），保留两位小数。
（3）面积单位采用平方米（㎡），保留两位小数。
4.4地籍测量主要精度指标
界址点的精度
级
别界址点相对于邻近控制点的点位误差，相邻界址点间距误差/cm
中误差允许误差
一±5.0±10.0
二±7.5±15.0
三±10.0±20.0
（一）地籍图平面位置精度
序号项目图上中误差/mm图上允许误差/mm
1相邻界址点的间距误差±0.3±0.6
2界址点相对于邻近控制点的点位误差±0.3±0.6
3界址点相对于邻近地物点的间距误差±0.3±0.6
4邻近地物点的间距误差±0.4±0.8
5地物点相对于邻近控制点的点位误差±0.5±1.0
4.5农村房屋测量主要精度指标
（1）房产界址点精度要求
房产界址点的精度分三级，各级界址点相对于邻近控制点的点位中误差和间距超过50m的相邻界址点的间距误差不超过下表的规定。
界址点等级界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点的间距误差
限差中误差
一±0.04±0.02
二±0.10±0.05
三±0.20±0.10
（2）房产面积精度要求
房产面积的精度分为三级，各级面积的限差和中误差不得超过下表计算的结果。
房产面积的精度等级限差中误差
一0.02 +0.0006S0.01 +0.0003S
二0.04 +0.002S0.02 +0.001S
三0.08 +0.006S0.04 +0.003S
备注：S为房产面积，单位为
4.6编码规则
根据《宗地代码编制规则》和建湖县最新划分的“地籍区、地籍子区”范围，更新数据库中宗地编码（新增宗地在地籍子区最大号后续编）并做好新旧宗地编码对照表。
按照每个不动产单元应具有唯一代码的基本要求，依据GB/T 7027规定的信息分类原则和方法，不动产单元代码采用七层28位层次码结构，由宗地代码与定着物代码构成。
（1）宗地代码为五层19位层次码，采用TD/T 1001规定的编码规则，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、宗地特征码、宗地顺序号，其中宗地特征码和宗地顺序号组成宗地号。
（2）定着物代码为二层9位层次码，按层次分别表示定着物特征码、定着物单元编号。
（3）不动产单元代码结构如下图所示：

a）建湖县完成了宗地统一编码工作，行政区划代码、地籍区、地籍子区代码按照已有资料进行编写。
b）第四层次为宗地（宗海）特征码，代码为2位。其中：
1）第1位用G、J、Z表示。“G”表示国家土地（海域）所有权，“J”表示集体土地所有权，“Z”表示土地（海域）所有权未确定或有争议。
2）第2位用A、B、S、X、C、D、E、F、G、H、W、Y表示。“A”表示集体土地所有权宗地，“B”表示建设用地使用权宗地（地表），“S”表示建设用地使用权宗地（地上），“X”表示建设用地使用权宗地（地下），“C”表示宅基地使用权宗地，“D”表示土地承包经营权宗地（耕地），“E”表示土地承包经营权宗地（林地），“F”表示土地承包经营权宗地（草地），“H”表示海域使用权宗海，“G”表示使用权无居民海岛，“W”表示使用权未确定或有争议的土地（海域），“Y”表示其它使用权土地（海域），用于宗地（宗海）特征扩展。
c）第五层次为宗地顺序号，代码为5位，码值为00001-99999，在相应的宗地特征码后顺序编号。
d）第六层次为定着物特征码，代码为1位，用F、L、Q、W表示。“F”表示房屋等建筑物、构筑物，“L”表示森林或林木，“Q”表示其他类型的定着物，“W”表示无定着物。
e）第七层次为定着物单元编号，代码为8位。
1）定着物为房屋的，定着物单元在使用权宗地内应具有唯一编号。前4位表示房屋的幢号，房屋幢号在使用权宗地内统一编号，码值为0001～9999；后4位表示房屋的户号，房屋户号在每幢房屋内统一编号，码值为0001～9999。
2）定着物为森林、林木的，定着物单元在使用权宗地内应具有唯一的编号，码值为******** - ********。
3）其他的定着物，定着物单元在使用权宗地内应具有唯一的编号，码值为********-********。
（3）面积要求
根据实际要求，最小上图地块面积为100㎡。
（4）时点与范围
本次调查统一时点为2016年12月31日，调查范围近湖街道土地利用现状库中的村庄（203）、采矿用地（204）、风景名胜及特殊用地（205）。
4.7调查地类与分类
农村地籍调查地类包括《土地利用现状分类》中的耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地以及其他土地共十二大类。
同时，为便于应用与管理，农村建设用地利用状况调查按农村宅基地、经营性建设用地、公共管理与公共服务设施建设用地、其他建设用地和其他用地等五大类进行归并。
农村宅基地：是指农村的农户或个人用作宅基地而占用本集体所有的土地。重点调查“空置”、“一户多宅”、“建新未拆旧”、“户口不在本村”、“劳动力长期在外就业”等类型的建设用地。
经营性建设用地：是指具有生产经营性质的农村建设用地，包括农村集体经济组织使用建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同兴办企业所使用的农村集体建设用地以及国有建设用地等。
公共管理与公共服务设施建设用地：是指服务于农业生产经营和农民生产生活的管理性用地和服务设施用地等。
其他建设用地：除以上三类用途以外的其他建设用地，包括殡葬用地、寺庙用地以及宗祠用地等。
其他用地：调查范围内的农用地和未利用地等。
五、提交成果
农村建设用地调查成果由文字成果、表格成果、图件成果以及数据库成果组成。（以下各小点最终成果按省厅要求目录汇交）
1、文字成果
（1）农村建设用地调查技术方案；
（2）农村建设用地调查技术设计书；
（3）农村建设用地调查技术总结；
（4）农村建设用地调查成果分析报告。
2、表格成果
（1）土地利用现状分类统计表（一级分类、二级分类及按权属分类）；
（2）农村建设用地总体情况汇总表；
（3）农村宅基地基本情况汇总表；
（4）农村经营性建设用地基本情况汇总表；
（5）农村公共管理与公共服务建设用地基本情况汇总表；
（6）农村其他建设用地汇总表；
（7）农村其他用地汇总表；
（8）地籍调查表以及各类建设用地利用现状调查表等。
3、图件成果
（1）工作底图；
（2）宗地图；
（3）地籍图；
（4）各类专题图。
4、数据库成果
农村建设用地调查成果数据库。
六、服务要求
1、承诺24小时电话和网络服务，重大事件或电话、网络方式无法解决的问题，中标方必须在3小时之内派人到现场维护；中标方必须在24小时内对提出的维护要求做出实质性响应，提供应急策略。
2、培训要求。投标人应在投标文件中提交投标培训计划，免费提供详细的培训教材（含使用手册）和培训教师。中标人对采购人提供相关的技术培训，用户包括：管理人员、业务人员，系统管理人员等。

第四章 评标办法及评分标准
一、评标办法：综合评分法
本次招标评标方法为“综合评分法”。最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，按评标总得分最高的投标人作为中标服务商。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的，按技术指标优劣排列。得分、投标报价与技术指标均相同的，按服务优劣排列。
评标时，评标委员会各成员独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总，按算术平均方法，计算出每个投标人的得分；报价得分通过计算直接取得；报价得分加评委算术平均得分，为投标人的总得分。评分过程中采用四舍五入法保留小数2位。
序号评分项评分因素分值评分准则
一报 价
（10分）投标报价10满足招标文件要求且投标价格最低的有效投标报价为评标基准价，其价格分为满分10分。
其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10，结果保留两位小数。（有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件）。
二商务部分（30分）企业信誉6①2014年以来获得省级或省级以上测绘行业协会颁发的“诚信测绘单位”证书，有1次得1分，最高得分2分；
②投标人取得银行部门出具的的企业资信等级证书或信用等级证书为A的得0.5分；取得银行部门出具的的企业资信等级证书或信用等级证书为AA的得1分；取得银行部门出具的的企业资信等级证书或信用等级证书为AAA的得1.5分，最高得分2分（需提供相关有效期内的证书原件）；
③2014年以来获得市级及以上人民政府或市级及以上行政管理部门颁发的“重合同守信用企业”证书的得2分，最高得分2分。
（以证书原件为准）
项目获奖102014年以来，获得过省级优秀测绘地理信息工程奖的，每个得1分；获得过国家级优秀测绘地理信息工程奖的，每个得2分。
（该项最高得分10分，以证书原件为准）
体系证书4①具有ISO9001质量管理体系认证证书的得1分；
②具有ISO/IEC27001信息安全管理体系认证证书的得1分；
③具有ISO14001环境管理体系认证证书的得1分；
④具有OHSAS18001职业健康安全管理体系认证证书的得1分。
（该项最高得分4分，以证书原件为准，且认证机构必须在中国国家认证认可监督管理委员会信息中心http://cx.cnca.cn/rjwcx/web/cert/index.do网站可查询）

合同业绩10投标人承担过地籍调查、农房统一调查试点、农村不动产测绘、集体土地不动产登记发证等类型项目，每项业绩得1分（该项最高得分10分，每项业绩须同时提供项目合同及中标通知书原件，未提供或提供不全的不得分）。
三技术部分（60分）技术响应20评标委员会根据招标文件中确定的招标技术要求，对投标文件技术要求中建设任务、主要精度指标、编码规则、提交成果、服务要求五项因素的响应情况进行打分，完全响应得满分20分，有一项负偏离作无效标处理。
实施方案10①评标委员会根据投标人实施方案的“周密性”、“思路清晰合理性”、“是否有明确的工作程序”、“工期管理规划制定的科学合理性”、“方案可操作性”五项因素进行量化打分，（3≤良＜4,4≤优≤5，未提供相关说明的不得分），应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性。
②能根据自身经验对项目内容及要求的理解情况，对项目需求进行优化设计的情况，对关键步骤，重点、难点技术环节有先进合理的建议且解决方案的“完整性”、“经济性”、“安全性”、“切实可行性”，“措施得力”五项因素进行量化打分，（3≤良＜4,4≤优≤5，未提供相关说明的不得分），应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性。
安 全
保密措施6①建立安全责任制度及应急预案的得2分；
②制定数据资料保密管理制度的得2分；
③通过国家测绘局涉密测绘成果管理岗位培训人员不少于10人的得2分（需提供培训证书复印件）。
人员及设备配置8①投标人针对本项目拟派出的项目负责人除满足资格条件注册测绘师要求外，同时具有高级工程师职称证书得2分，没有不得分（以证书原件为准）；
②投标人针对本项目拟派出的技术负责人同时具备注册测绘师资格和高级工程师职称的得1.5分，没有不得分（以证书原件为准）；
③投标人提供用于该项目的《项目组成员表》， 评标委员会对投标单位拟投入本项目的其他相关技术人员资格情况进行打分，项目组成员中具有注册测绘师资格或中级及以上职称的，有一个得0.5分，最高得分2.5分（以证书原件为准）；
③投标人提供用于该项目的《投入设备一览表》，评标委员会根据各单位投入设备计划的科学合理性进行量化打分，（0≤良＜1,1≤优≤2，未提供相关说明的不得分），应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性。
服务方案10①评标委员会根据投标人是否具有“质量保障机构”、“质量制度是否齐全”、“质量保证措施到位情况”、“能否提供详细得服务方案”、“服务承诺落实的保障措施”、“培训计划”、“后续技术支持和维护能力情况”七项因素进行打分，每满足一项得1分，最高得分7分。
②评标委员会根据招标文件要求及各投标人投标文件的相关内容对单位“组织机构设置是否全备”、“各项制度是否健全”、“责任分工是否明确”三项因素进行打分，每满足一项得1分，最高得分3分。
服务承诺 3评标委员会对承诺项目实施过程中和项目完成后为招标人提供有关服务进行综合比较，进行量化打分，（1≤良＜2,2≤优≤3，未提供相关说明的不得分），应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性。
合理化
建 议3评标委员会根据投标人针对建湖县实际情况及项目实施综合情况，能提供切实可行，且对项目实施有帮助的合理建议等评审因素进行打分，投标人每提出一条符合上述要求的合理化建议得0.5分，该项最高得分3分。
注：1、以上所有打分项均以投标人投标时所提供的相关证书、材料原件为依据进行打分（除有其他说明），投标截止时间后不得修改或是补充投标文件和材料。
2、各投标单位必须保证所提供资料的真实性，如投标单位在投标文件中提供虚假材料的，将没收其投标保证金，列入不良记录名单并上网公示。

第五章 合同主要条款

招标单位（全称）： 建湖县国土资源局 （以下简称甲方）
中标单位（全称）： （以下简称乙方）
依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，双方就建湖县农村建设用地调查项目（一期）进行招标项目相关事项协商一致，达成如下合同条款：
一、合同标的
1、中标价即为合同价。
2、乙方在签订合同前须向甲方交纳中标价5%的履约保证金，在项目结束验收合格后退还。
3、差额保证金：乙方除按照招标文件规定提交履约保证金外，若中标价比所有投标报价平均值低5%以上，则乙方还应当在合同签订之前按照中标价与所有投标报价平均值之差向招标人另行提交中标差额保证金，差额保证金在项目通过验收合格后退还。
二、项目内容及需求:服务名称、数量、价格、项目实施时间等相关内容。
……。
工期：在合同签订后150日内完成全部服务内容并通过验收。
二、质量要求、技术标准及售后服务
1、乙方按照国家规定的标准和标书规定的标准执行。
2、乙方应按招标文件规定的服务要求、质量标准向甲方提供规范、快捷的服务。
3、如建设质量发生问题，乙方应负责免费服务，直至满足招标要求。
4、如产品使用过程中发生问题，乙方在接到甲方通知后在3小时内到达甲方现场。
三、有关费用：服务完成前的一切费用由乙方承担。
上述费用指完成招标项目所需服务及材料，并进行项目相关服务的所有费用。包括但不限于：完成本项目所需的服务费（含镇、村、组协调费5元/宗）、劳务费、保险、利润、税金、招标代理费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任、不可预见费等一切费用，除中标价外，采购单位不再支付其他任何费用。
四、服务地点：招标人指定的具体地点。
五、知识产权：乙方应保证甲方在使用、接受本合同货物和服务或其任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。一旦出现侵权，由乙方负全部责任。
八、产权担保：乙方保证所交付的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。
九、付款方式
1、签订合同，乙方技术设计方案通过甲方评审并进场后，甲方支付乙方中标价的20%作为项目启动资金；
2、项目主体工作基本完成，具备数据整合建库条件，甲方支付乙方中标价的40%；
3、项目经江苏省国土资源厅验收合格后，甲方支付乙方合项目据实结算总价的30%，并退还乙方的履约保证金；
4、剩余项目尾款作为质量保证金，在验收合格一年后支付。
十、结算方式：竣工时按实际工作量（调查宗数、平方公里）结算，单价以投标单价为准，不得调整。
十一、违约责任：
按照标书的规定和国家的有关规定处理。
十二、不可抗力事件处理
1.在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
2.不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
3.不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
十三、争议的解决：本合同在履行过程中发生争议，由当事人双方协商解决，协商不成，双方同意将争议提交甲方所在地有管辖权的人民法院解决。
十四、合同生效及其它约定事项
1.合同经双方法定代表人或授权代表人签字并加盖单位公章后生效。
2.招标文件和投标文件中被招标方认可的部分为本合同的不可分割的组成部分，与本合同具有同样效力。
3.本合同未注明事项，标书中有规定的，按标书中的规定处理，没有规定的，按照国家的有关规定处理。
4.本合同一式陆份，合同双方各贰份，建湖县公共资源交易中心一份，代理一份。
十三、合同生效
合同订立时间：
合同订立地点：
本合同双方约定： 后生效。

甲方：(公章) 乙方：(公章)
住 所： 住 所：
法定代表人： 法定代表人：
开 户银 行： 开 户银 行：
账 号： 账 号：

招投标监管部门意见：
经办人： 备案部门（章） 2017年 月 日

第六章投标文件及格式
（一）投 标 承 诺 书
（招标人）建湖县国土资源局：
1、根据已收到的建湖县农村建设用地调查项目（一期）的招标文件，我单位经考察现场和研究上述项目招标文件的投标须知、合同条件、报价清单和其他有关文件后，我方愿以下表中的投标总价（含招标代理服务费），按上述合同条件、报价清单的条件完成上述项目的服务。
标段投标报价大写（总价）投标报价小写（总价）
一标段￥：
二标段￥：
三标段￥：
四标段￥：
2、如果我方中标，将派出 （项目负责人姓名）负责本项目的施工管理具体负责本工程项目的实施，且在项目实施过程中不随意变更，如因特殊情况确需变更的，必须经得你方同意，提供必要的证明文件，并报建湖县招投标管理服务中心备案。
3、一旦我方中标，我方保证在合同签订后 日内完成全部服务内容并通过验收。
4、我们愿意提供招标方在招标文件中要求的所有资料。也同意向贵方提供贵方可能另外要求的与其投标有关的任何证据或资料。并保证所提供的资料全部是真实的、有效的，若有虚假，我们愿承担一切责任。
5、我方承诺 小时电话和网络服务，重大事件或电话、网络方式无法解决的问题，在
小时之内派人到现场维护； 小时内对提出的维护要求做出实质性响应，提供应急策略。
6、我方承诺免费提供详细的培训教材（含使用手册）和培训教师。对采购人提供相关的技术培训，用户包括：管理人员、业务人员，系统管理人员等。
7、我方接受招标文件中的资金收取条件。
8、我方同意所递交的投标文件在“投标须知”前附表规定的投标有效期内有效，在此期间内我方的投标有可能中标，我方将受此约束。
9、除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将构成约束我们双方的合同。
10、随同本投标文件，我们出具人民币叁万元整的投标保证金。如果我们在本投标文件有效期内撤回投标文件；或在接到中标通知书后30天内未能或拒绝签订合同协议书，你单位有权没收投标保证金，另选中标单位。

投标人：(盖章)

法定代表人或委托代理人：(盖章或签字)

日 期： 年 月 日

（二）报价表

投标报价明细表
标段：一标段
序号单项名称数量单位单价（元）小计（元）备注
1村庄地籍更新调查58958宗含建库
2地类细化调查29.85km2
3建设用地利用状况调查58958宗
投标报价（小写）：
投标报价（大写）：
上述单价指完成招标项目所需服务及材料，并进行项目相关服务的所有费用。包括但不限于：完成本项目所需的服务费（含镇、村、组协调费5元/宗）、劳务费、保险、利润、税金、招标代理费（12000元）、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任、不可预见费等一切费用，除中标价外，采购单位不再支付其他任何费用。该项目服务费用竣工时按实际工作量（调查宗数、平方公里）结算，单价以投标单价为准，不得调整。
法定代表人或委托代理人： （盖章或签字）
投标单位： （全称并加盖公章）
2017年 月 日

投标报价明细表
标段：二标段
序号单项名称数量单位单价（元）小计（元）备注
1村庄地籍更新调查56707宗含建库
2地类细化调查46.89km2
3建设用地利用状况调查56707宗
投标报价（小写）：
投标报价（大写）：
上述单价指完成招标项目所需服务及材料，并进行项目相关服务的所有费用。包括但不限于：完成本项目所需的服务费（含镇、村、组协调费5元/宗）、劳务费、保险、利润、税金、招标代理费（12000元）、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任、不可预见费等一切费用，除中标价外，采购单位不再支付其他任何费用。该项目服务费用竣工时按实际工作量（调查宗数、平方公里）结算，单价以投标单价为准，不得调整。

法定代表人或委托代理人： （盖章或签字）
投标单位： （全称并加盖公章）
2017年 月 日

投标报价明细表
标段：三标段
序号单项名称数量单位单价（元）小计（元）备注
1村庄地籍更新调查51819宗含建库
2地类细化调查37.04km2
3建设用地利用状况调查51819宗
投标报价（小写）：
投标报价（大写）：
上述单价指完成招标项目所需服务及材料，并进行项目相关服务的所有费用。包括但不限于：完成本项目所需的服务费（含镇、村、组协调费5元/宗）、劳务费、保险、利润、税金、招标代理费（12000元）、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任、不可预见费等一切费用，除中标价外，采购单位不再支付其他任何费用。该项目服务费用竣工时按实际工作量（调查宗数、平方公里）结算，单价以投标单价为准，不得调整。

法定代表人或委托代理人： （盖章或签字）
投标单位： （全称并加盖公章）
2017年 月 日

投标报价明细表
标段：四标段
序号单项名称数量单位单价（元）小计（元）备注
1村庄地籍调查6240宗含建库
2地类细化调查8.09km2
3建设用地利用状况调查6240宗
4不动产权籍调查6240宗
投标报价（小写）：
投标报价（大写）：
上述单价指完成招标项目所需服务及材料，并进行项目相关服务的所有费用。包括但不限于：完成本项目所需的服务费（含镇、村、组协调费5元/宗）、劳务费、保险、利润、税金、招标代理费（12000元）、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任、不可预见费等一切费用，除中标价外，采购单位不再支付其他任何费用。该项目服务费用竣工时按实际工作量（调查宗数、平方公里）结算，单价以投标单价为准，不得调整。

法定代表人或委托代理人： （盖章或签字）
投标单位： （全称并加盖公章）
2017年 月 日

(三) 法定代表人身份证明

单位名称：

地 址：

姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 的法定代表人。为服务项目，签署上述项目的投标文件、进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务。

特此证明。

投标单位：(盖章)

2017年 月 日

（四）法定代表人授权委托书

本授权委托书声明：我　　　　（姓名）系　　　　 　　（投标人名称）的法定代表人，现授权委托　　　　　　　　　（单位名称）　　　　（姓名）为我的代理人，以本公司的名义参加　　　　　　　　　　　　　　　　　的投标活动。代理人在开标、询标、合同谈判等过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

代理人无转委权，特此委托。

代理人：　　　　　　性别：　 　 　年龄：　　 　　

投　标　人（法人印章）：

法定代表人（印章）：

2017年　　月　　日
附：
（代理人身份证复印件粘贴处）

（五）供应商登记表
年 月 日
企业名称
详细地址邮 编
法人代表企业性质注册资金
联系 人职 务所在部门
营业面积在册员工 名技术人员 名
联系电话传 真
手 机 号网 址
供应商品
范 围
企业概况

主要业绩

注:可另外附页说明。
（六）项目负责人基本情况表
姓 名性别出生日期年 月 日
毕业院
校及专业
毕业时间年 月 日
从事本
专业年限
为投标人服
务时间（年）

执业注册职称
在本项目中 担任任务

本
人
主
要
设
计
成
果
1
工程项目名称及规模完成年月在该项目中任何职
2

3

4

5

6

本
人
主
要
获
奖
情
况
其它需
补充的情况

投标单位：(盖章)

法定代表人或委托代理人：(盖章或签字)
日期： 年 月 日

（七）项目组组成人员情况表
序号姓名性别出生日期学历专业资格
证书技术
职称联系电话






……
注：1、项目负责人负责本项目的施工管理具体负责本工程项目的实施，且在项目实施过程中不随意变更，如因特殊情况确需变更的，必须经得甲方同意，提供必要的证明文件，并报建湖县公共资源交易管理办公室备案。
2、项目组其它成员在项目实施过程中不随意变更，如因特殊情况确需变更的，必须经得甲方同意。
投标单位：(盖章)

法定代表人或委托代理人：(盖章或签字)

日期： 年 月 日

（八）技术响应表（格式）
标段号：
序号服务名称招标文件服务要求投标服务指标偏离情况







注：1.投标人应根据投标技术指标、对照招标文件要求在“偏离情况”栏注明“正偏离”或“无偏离”， 投标人按照设备的性能指标填写投标产品技术参数，投标产品技术参数不得低于招标文件要求的技术参数，招标要求的所有技术参数均须在此响应表中作响应说明，如技术响应内容不完整，视为未完全响应招标技术要求。未填写投标产品技术参数及达不到技术参数要求的作无效标处理。
2.投标人如在投标过程中提供虚假材料谋取中标成交的或采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的,列入不良行为记录名单。
法定代表人或委托代理人： （盖章或签字）

投标单位： （全称并加盖公章）

年 月 日
（九）商务响应表（格式）
标段号：
项目招标文件要求是否响应投标人的承诺或说明
工 期
售后技术服务要求
免费售后服务期
付款条件
…

法定代表人或委托代理人： （盖章或签字）

投标单位： （全称并加盖公章）

年 月 日

（十）服务承诺书
售 后
服 务
内 容
承 诺
投标单位（盖章）： 法定代表人或委托代理人（签字或盖章）:
日 期： 年 月 日 注：此表不够可复制和放大

（十一）技术方案（投标单位自行编写，格式自拟）；

（十二）服务方案（投标单位自行编写，格式自拟）；

（十三）实施方案（投标单位自行编写，格式自拟）；

（十四）拟投入设备一览表（投标单位自行编写，格式自拟）