省委党校、省行政学院

全过程绩效管理的需求说明

一、单位基本情况：

中共湖北省委党校、湖北省行政学院是省委、省政府直属的有一定特殊性的事业单位，是省委、省政府轮训党员领导干部和公务员的学校，是省委、省政府的一个重要部门。

（一）省委党校、省行政学院的主要职责是：

1、轮训地厅级和县处级领导干部、培训中青年后备干部、意识形态部门领导干部和理论骨干。

2、承担公务员初任培训、任职培训、知识更新培训及专门业务培训。

3、协同组织人事部门，对学员在校期间的学业和表现进行考核，根据学员在校学习期间理论素质的提高和党性修养状况提出使用建议，提供学员学业档案资料。

4、研究、宣传马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观以及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕国际国内出现的新情况、党的中心工作和省委省政府的战略部署，对重大现实问题和战略问题开展理论研究，为教学和社会实践服务，为省委、省政府决策服务。

5、以党政干部和马克思主义理论骨干为主要对象，按照中央和省委、省政府有关政策和国家有关学位与高等教育法规，开展研究生教育。

6、负责对全省各级党校进行业务指导。

7、完成省委、省政府交办的其他任务。

（二）机构设置情况：

省委党校、省行政学院现有编制284人，离、退休人员224人。根据部门职责，内设23个部处室，具体包括：办公室、教务处、科研处、马克思主义基础理论教研部、中共党史党建教研部、经济学与经济管理教研部、公共管理教研部、政法教研部、综合教研部、报刊部、图书馆、信息化管理处、学员组织处、公务员培训处、研究生部、干部教育学院、组织人事处、计划财务处、后勤管理处、机关党委、离退休干部处、党校(行政学院)业务指导处、研究室。

（三）年度(中长期）工作重点和工作目标。

《中国共产党党校工作条例》和《行政学院工作条例》规定了党校（行政学院）的中心工作是培训、轮训党员领导干部和公务员领导干部。根据《2010-2020年干部教育培训改革纲要》、《中国共产党党校工作条例》和《行政学院工作条例》规定，我校（院）“十三五”期间的中心工作是，坚持“一个目标”，即创建省级“一流学府”，包括一流的教学科研和咨询决策、一流的人才和队伍、一流的硬件和基础设施、一流的管理和服务、一流的风气和人文环境；形成“一主两翼”发展格局，“一主”就是以组织调训为主体，“两翼”就是以干部短期培训、网络培训为一翼，以研究生学历教育为另一翼，逐步形成相互协调、相互促进的办学格局；打造“四位一体”的办学模式，即打造思想引领、干部培训、党性教育、决策咨询四位一体的办学模式；构建“六大”体系，即构建富有湖北特色和高水平的教学培训体系、学科建设体系、科研咨询体系、继续教育与对外培训和网络培训体系、人才培养体系和内部治理体系。

到2020年，建立健全与干部教育培训改革要求相一致，与湖北经济社会跨越式发展相衔接，更加开放、更具活力、更能作为、更有影响力的干部教育培训、理论创新和决策咨询基地。工作目标主要有：一是逐步形成省级一流的教学培训体系；二是逐步形成省级一流的学科体系；三是逐步形成省级一流的科研咨询体系；四是逐步形成省级一流的开放办学体系；五是逐步形成省级一流的内部治理体系；六是逐步形成一流的校风学风；七是逐步形成省级一流的人才队伍；八是逐步形成省级一流的干部网络培训体系；九是逐步形成一流的基础设施和管理服务；十是统筹推进新老校区建设，在维护好老校区基础设施的同时，扎实做好新校区的规划、设计、建设等工作，努力打造一流的硬件和基础设施。积极利用现有条件，努力改善服务质量，提高管理水平。

二、全过程绩效管理需求说明。

为建立以绩效目标实现为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，以优化财政资源配置、提升服务水平为目的，对部门整体财政资金进行规范的预算绩效管理，经校委会审定，委托第三方机构对我校（院）开展2017年全过程绩效管理，包括：2016年校（院）整体和项目绩效评价，2017年度绩效运行监控与绩效管理、绩效工作总结以及绩效考核，向我校及省财政厅提交综合性的绩效管理报告。

（一）全过程绩效管理的内容。

1、2016年度绩效评价，包括校（院）整体部门预算资金及全部项目资金。2016年部门预算总收支１３２３２．１５万元，其中项目资金４６９５．３万元。

2、2017年度绩效管理，包括绩效目标编制、审核、绩效运行监控、设立绩效指标体系和评价指标体系、开展绩效工作总结和年度考核等。

（二）绩效综合评价的内容、依据与组织管理。

1、绩效综合评价的内容。绩效综合评价主要从项目资金的投入、过程、产出、效果四个方面进行。投入方面主要评价项目立项的规范性、绩效目标设立的合理性、绩效指标设立的科学性、资金落实情况、财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；过程方面主要评价为加强预算绩效管理、为实现绩效目标制定的制度、采取的措施是否健全有效；产出方面主要评价项目完成的产品和服务情况；效果方面主要评价绩效目标的确定及实现程度，包括是否达到预订产出和效果等。

2、绩效综合评价的依据。

绩效综合评价的依据为省委党校2016-2017年部门预算申报文本、相关部处室申报的2016-2017年预算绩效目标、湖北省委党校《关于批复2016-2017年部门预算的通知》、《2016-2017年支出预算控制表》、经费使用要求、各部馆处室预算绩效运行监控表、资金使用计划等。

3、绩效综合评价的组织管理。

我校设立了校(院）绩效管理工作领导小组和领导小组办公室，常务副校长任组长，副组长为全体校委成员，成员为各部（馆、处、室）主要负责人，并规定各部（馆、处、室）的职责。计划财务处负责组织、协调预算绩效综合评价工作，各相关部（馆、处、室）预算绩效管理责任人负责根据绩效评价要求收集整理本部门预算绩效评价的相关资料，包括相关预算项目申报文件、制度、记录、台账、影音资料等，按时提供给预算绩效评价第三方机构。

（三）全过程绩效管理的具体需求：

1、第三方机构应按省委党校要求，组织并制定绩效综合评价工作方案。工作方案主要包括校（院）整体部门预算及所有项目概况、绩效评价框架、证据收集和分析方法、评价实施时间安排等。

2、第三方机构应配合省委党校建立并完善校（院）绩效评价指标及指标体系库的工作。绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具，需参考财政部制定的《项目支出绩效评价共性指标体系框架》，并结合我校实际情况，根据我校现有绩效指标体系，针对绩效评价对象的不同及特点，设计具体的个性绩效评价指标，明确评价标准，最后形成较科学的省委党校项目绩效评价指标及指标体系库。

3、第三方机构应根据绩效评价工作方案，负责收集、核实绩效综合评价相关资料。一是根据绩效评价指标体系，设计基础数据表并收集相关资料；二是根据收集到的资料，进行整理分析，制定现场评价工作方案，并提交相关报告。

4、现场调查与访谈。第三方机构应根据绩效评价工作方案，进行现场访谈和调查取证，核实相关资料。

5、第三方机构应根据确定的评价指标体系和评价方法，综合分析信息资料，撰写省委党校绩效评价自评报告和绩效评价报告，形成评价结论，并完成省委党校绩效目标完成情况对比表（绩效评价报告及自评报告具体内容和格式按省财政厅统一要求）。依据《党校系统项目支出绩效评价指标体系框架》，对评价项目的相关实施部门进行绩效评分。

6、第三方机构必须在2017年5月20日前出具正式的绩效自评报告及绩效评价报告。应按时完成省财政厅文件确定的绩效评价报告等所有需求任务，绩效自评报告及绩效评价报告应包含预算项目的绩效分析及其他需要评价的其他内容，对项目提出相关的经验、问题、对策及合理化建议等。

7、第三方机构应根据我校（院）2018年预算编制要求，配合并参与我校（院）各部馆处室的预算项目绩效目标申报和评审工作。定期（半年）开展2017年绩效监控工作，并分别在2017年7月和12月提交预算绩效监控报告。

8、根据《湖北省省直预算单位预算绩效管理工作考核办法（试行）》（鄂财绩发［2015］10号）文件要求，第三方机构应在年底前配合我校（院）相关部门，认真做好2017年度预算绩效管理考核工作。在日常绩效综合评价的基础上，保质保量地完成省财政厅绩效考核所有工作任务，按时提交2017年年度工作总结、校（院）预算绩效管理工作推进情况表、校（院）预算绩效管理工作考核自评报告、校（院）预算绩效管理工作考核评分表及相关预算绩效评价电子佐证资料等。

三、对第三方机构的资质要求。

1、第三方机构必须是湖北省财政厅确定的预算绩效管理第三方机构库入选机构，具有独立的法人资格，应具有健全的内部管理制度和质量管理制度，须提供相应的证件复印材料。

2、第三方机构应有满足评价工作需要的评价小组，并明确专人担任组长。组长须为投标人的在职人员，具有相应的职业资格或技术职称，并承担过同类项目绩效评价工作及培训，具有较强的组织能力和综合协调能力。

3、第三方机构应当严格执行国家的相关法律规定，近三年内无任何犯罪纪录。应客观公正、兼洁自律，保证绩效评价结果的准确性、公正性。

4、本项目不接受联合体招标，不允许转包或分包。

四、其他要求：

1、报价要求：资金限额为14万元，第三方机构报价一般不得超过预算限额。

2、服务期限：自2016年4月1 日起至2017年4月30日，并完成招标需要所列工作内容为准。

五、本项目的具体实施部门为中共湖北省委党校、湖北省行政学院计划财务处。

　　 中共湖北省委党校

湖北省行政学院

2017年3月31日