一、 采购人：甘肃省建设稽查执法局

二、项目名称：遥感监测图斑技术

三、拟采购的货物说明

按照省人民政府及住房和城乡建设部工作要求，为提高城乡规划督察效能，全面提升城乡规划监管力度，在借鉴其他省、市先进经验的基础上，我局于2015年启动了卫星遥感监测技术辅助城乡规划督察工作，实现了对省人民政府批准城市总体规划的15个城市的全覆盖，加大对城乡规划违法违规行为的查处力度，取得良好成效，今年计划继续开展此项工作。

采购预算：200万元

四、采用单一来源采购方式的原因

我省图斑督察的工作范围涉及省域内16个设市城市，其工作内容涉及省域内大量卫星遥感监测资料、各类城乡规划数据及大量测绘数据。涉及数据精度高且包括大量国家保密敏感区域，如军事禁区、国家重大基础设施及国家安全要害部门等。根据国家测绘局、国家保密局《测绘管理工作国家秘密范围的规定》（国测办字〔2003〕17号文）中关于国家秘密目录的规定，图斑督察工作涉及内容的保密密级为机密、秘密等级，不宜进行公开招标。根据《中华人民共和国招标投标法》第六章第六十六条规定：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。

此项利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察工作的专业技术性强，服务单位前期要提供卫星图斑数据分析与录入，后期还需从中抽调工作经验丰富的规划专业技术骨干组成项目组配合我局开展工作，经多方考察并借鉴建设部及其他省份先进经验，拟由甘肃省城乡规划设计研究院承担此项工作。甘肃省城乡规划设计研究院自2015年以来一直承担此项工作，成立了卫星图斑数据采集分析工作小组，优质高效的完成了卫星图斑数据采集和分析工作，保密工作到位，未发生泄密事件，未出现违规行为。

五、拟定的唯一供应商：甘肃省城乡规划设计研究院

六、专业人员论证意见

（一）甘肃省拟利用遥感影像辅助城乡规划督察技术提高城乡规划督察效能，全面提升城乡规划监管力度。该项目采购优于2米分辨率的遥感影像，制作数字正射影像图（DOM），影像预处理、控制点测量、正射纠正、影像融合、影像镶嵌、影像处理等过程，经与城市规划图、地形图与DOM套合，分析和筛选疑似违法图斑，交由执法部门处理。

该项目的特殊性在于涉及全省15个设市城市的城市规划资料、地形图、高分辨率卫片、疑似违法查处等，部分内容不得公开。另外，2015年和2016年均由甘肃省城乡规划设计研究院承担遥感监测技术服务工作，服务质量和工作成效优良。

综上所述，甘肃省城乡规划设计研究院是唯一供应商。

专家姓名：杜延生

工作单位：中国市政工程西北设计研究院

职 称：教授级高工/副总规划师

（二）卫星遥感监测图斑技术辅助城乡规划监督工作，需要对遥感图斑数据进行采集和筛选，经与城市总体规划叠合后判读，是一项集城市规划、测绘、地理信息为一体的综合项目。

此项目具有技术服务专业性、工作过程和技术成果不得公开的特殊性，甘肃省城乡规划设计研究院是省建设厅下属唯一具有城乡规划甲级资质和测绘资质的设计单位，承担了省内大部分城市规划编制，并协助省级规划管理部门编制了部分省级城乡规划行业管理规章和技术规范。

综上所述，甘肃省城乡规划设计研究院是唯一供应商。

专家姓名：张旺锋

工作单位：兰州大学城市规划院

职 称：副教授/副院长

（三）该项工作是辅助省稽查执法局实施省内15个设市城市规划督察的重要依据，具有严肃性、特殊性和专业性特点。按照省建设厅安排，甘肃省2017年城乡规划督察工作计划于6月开展，该项目技术成果做为辅助城乡规划督察的重要依据，需要在6月份之前完成。甘肃省城乡规划设计研究院是省建设厅下属唯一具有城乡规划甲级资质和测绘资质的设计单位，承担了省内大部分城市规划编制，并协助省级规划管理部门编制了部分省级城乡规划行业管理规章和技术规范，对省内各设市城市规划和建设情况全面了解的技术单位，是唯一可以满足技术专业要求和服务时限要求的单位。

综上所述，甘肃省城乡规划设计研究院是唯一供应商。

专家姓名：李明华

工作单位：兰州市城乡规划设计研究院

职 称：高工/副院长

七、公示期限：自公布之日起五个工作日

八、联系方式

采购单位：甘肃省建设稽查执法局

联 系 人：穆毅

联系电话：****-*******

联系地址：甘肃省兰州市城关区静宁路305号建设大厦

九、财政部门：甘肃省财政厅政府采购办公室

联 系 人：田凤英

联系电话：****-*******

联系地址：兰州市城关区东岗西路696号

十、任何供应商、单位或个人对该项目采用单一来源采购方式有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给甘肃省财政厅政府采购办公室，并同时抄送采购人。

甘肃省建设稽查执法局

2017年4月7日