鄂尔多斯市腾冉招标代理有限责任公司受达拉特旗教育局委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对达拉特旗教育基础设施PPP项目进行竞争性磋商招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：达拉特旗教育基础设施PPP项目

项目编号：CG2017FCS525

项目联系方式：

项目联系人：杜建军

项目联系电话：****-*******

项目实施机构联系方式：

项目实施机构：达拉特旗教育局

采购单位地址：达拉特旗教育局办公楼3楼

采购单位联系方式：杜建军联系电话：****-*******

代理机构联系方式：

代理机构：鄂尔多斯市腾冉招标代理有限责任公司

代理机构联系人：杜秀琴联系电话：137*****952

代理机构地址： 内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗政务服务中心东100米

一、采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍：

根据各子项目可行性研究报告、13所学校塑胶操场建设项目建议书以及教学设备采购计划，本项目投资总额为54140万元，包括项目建设和教学设备购置相关费用。

二、对供应商资格要求（供应商资格条件）:

本次磋商要求磋商申请人符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定的要求，并提供下列材料：5.1法人或者其他组织的三证合一营业执照，自然人的身份证明。5.2磋商申请人的注册资本金 50000 万元人民币（或等值外币，汇率以竞争性磋商公告发布之日中国人民银行外汇牌价中卖出价为准）以上。5.3财务状况（磋商申请人应具有较强的融资能力、投资能力、运营管理能力、财务管理能力），提供 2013、2014、2015 年度或2014、2015、2016年度经第三方审计机构出具的审计报告和会计报表（或等值外币，汇率以竞争性磋商公告发布之日中国人民银行外汇牌价中卖出价为准）。5.4依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供2016年全年或2017年至今任意三个月的税收及社保完税凭证）。5.5信誉要求（磋商申请人没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目），提供近三年内（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录的证明。5.6制度健全（内部治理结构健全，内部管理和监督制度完善）。5.7偿债能力（具有良好的银行资信、财务状况以及不低于项目投资估算的投融资能力），近三年内企业平均资产负债率不高于40%的证明。5.8资质证书，提供市政公用工程施工总承包贰级及以上资质证明，安全生产许可证。5.9业绩与管理能力，截至资格申请文件递交截止日前五年内，申请人在中国大陆地区至少具有三个或三个以上市政公用工程建设业绩证明，单项合同额1000万及以上，提供施工合同原件备查。5.10具有提供服务所必须的设施、人员和专业技术的能力的证明材料。5.11磋商申请人需具有有法有效的金融机构授信证明(或用于本工程的银行贷款意向书)，且额度不少于所投报标段的投资额。5.12参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（重大违法记录，是指竞争性磋商申请人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。5.13参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录（磋商申请人需到检察院职务犯罪预防科申请办理行贿犯罪档案查询，需持有检察院出具的无行贿犯罪记录证明原件才能参加磋商）。5.14法律、法规规定以及政府购买服务项目要求的其他条件的证明材料。5.15本次磋商不接受联合体磋商申请。只有完全满足以上条件的磋商申请人，才可参与本次磋商。如磋商申请人为了满足以上条件虚报材料，一经查实，该磋商响应文件将作为无效标处理。

三、磋商和响应文件时间及地点等:

预算金额：54140.0 万元（人民币）

谈判时间：2017年04月21日 09:00

获取磋商文件时间：2017年04月07日 08:30至2017年04月18日 17:30(双休日及法定节假日除外)

获取磋商文件地点：鄂尔多斯市公共资源交易网（http://www.ordosggzyjy.com）、达拉特旗公共资源交易网（www.dsggzyjyzx.com/TPFront_dltq/）

获取磋商文件方式：鄂尔多斯市公共资源交易网（http://www.ordosggzyjy.com）、达拉特旗公共资源交易网（www.dsggzyjyzx.com/TPFront_dltq/）登录网站下载

磋商文件售价：0.0元（人民币）

响应文件递交时间：2017年04月21日 08:00至2017年04月21日 09:00(双休日及法定节假日除外)

响应文件递交地点：达拉特旗公共资源交易中心4楼开标室（达拉特旗政务服务中心4楼）

响应文件开启时间：2017年04月21日 09:00

响应文件开启地点：达拉特旗公共资源交易中心4楼开标室（达拉特旗政务服务中心4楼）

四、其它补充事宜：

五、项目联系方式：

项目联系人：杜建军

项目联系电话：****-*******

六、采购项目需要落实的政府采购政策：

符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定的要求

PPP项目信息如下：

项目授权主体名称：达拉特旗教育局

是否允许联合体： 否

是否限定社会资本数量：是

限定社会资本方法及标准：

经达拉特旗人民政府授权，达拉特旗教育局作为本项目的实施机构，负责项目采购、签订PPP项目合同、维护监管及合作期满的移交等具体工作；达拉特旗智杰教育投资有限责任公司经旗政府授权为政府方出资代表，与采购确定的磋商申请人共同出资成立项目公司（SPV），项目公司注册资本为项目资本金，为项目拟投资总额的20%，即10828万元，其中：政府方以货币资金出资2165.6万元，拥有项目公司20%股权；中选社会资本以货币资金出资8662.4万元，拥有项目公司80%的股权。

是否采购本国货物和服务：是

技术引进和转让要求：

一、项目公司

本项目由项目公司作为法人实体，按照政府授予的经营权范围对项目中的新建项目进行建设、运营维护和到期移交，对项目中的存量项目进行装修、运营维护和到期移交，但并不基于对项目运营权而获得项目的资产所有权。

经达拉特旗人民政府授权，达拉特旗教育局作为本项目的实施机构，负责项目采购、签订PPP项目合同、维护监管及合作期满的移交等具体工作；达拉特旗智杰教育投资有限责任公司经旗政府授权为政府方出资代表，与采购确定的磋商申请人共同出资成立项目公司（SPV），项目公司注册资本为项目资本金，为项目拟投资总额的20%，即10828万元，其中：政府方以货币资金出资2165.6万元，拥有项目公司20%股权；中选社会资本以货币资金出资8662.4万元，拥有项目公司80%的股权。

二、项目合作期限

本项目合作期确定为15年，其中建设期2年，运营期13年。建设期从监理工程师发出开工令之日起至项目工程交工验收合格日止，运营期从交工验收合格后至运营期届满日。

项目合作期满，项目公司无偿将全部项目设施及相关权益，按照 PPP 项目合同约定的机制、流程和资产范围移交给旗政府或其指定机构。

三、运作方式

本项目采用“ BOT（新建—运营—移交）”的运作模式，由达拉特旗人民政府授权的达拉特旗智杰教育投资有限责任公司与中标社会资本组建项目公司，社会资本通过项目公司承担达拉特旗教育基础设施项目的运营权；在建设期内由项目公司负责项目的融资、建设；在项目建设完成后，由项目公司负责所建项目的维护和物业管理。在运营期间，政府不承担项目公司在该项目的任何债务以及超出政府出资比例的亏损，按股权占比享受项目公司的分红；政府根据项目的可用性和服务绩效支付相应的服务费。运营期满后将全部资产无偿移交给政府。

四、项目的融资

本项目融资结构为：项目资本金为项目投资总额的20%，由项目公司以货币资金出资；余下项目投资总额的80%由社会资本主导和负责融资，通过项目公司以银行贷款、基金、融资租赁等融资方式取得。政府应在融资过程中为融资提供帮助和支持。所融资金应全部专门用于该项目的投资、融资、建设、运营、维护管理和用户服务并保证项目顺利开展。磋商申请人应承诺，如项目公司无法按期完成项目融资，则由其提供项目建设能顺利开展的所需资金。

遵照优先投入资本金的原则，项目公司在建设期除资本金外的其他支出需向银行等金融机构融资，融资成本暂设为5.88%（银行五年以上贷款利率4.9%上浮20%）。

五、收益回报方式

本项目属于公共教育基础设施建设项目，公益属性较强，没有使用者收费来源，因此项目采用政府购买“项目可用性服务+项目运营维护服务”的回报机制。经营期内，项目公司通过收取政府付费的方式回收投资和获取合理回报，其合理利润率控制在7.5%以内。单个子项目建设完成并通过验收合格后即进入项目运营期，开始政府付费阶段。

项目公司在本项目在可用性服务以及运维服务上的收入来源于达拉特旗政府付费。其中可用性服务费在项目通过竣工验收合格后，由达拉特旗政府按照约定在运营期逐年支付，运营服务费根据达拉特旗政府相关监管部门的服务绩效考核结果，按年度由达拉特旗政府进行补贴。

对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

履约保证金金额：投标保函金额不高于项目估算值的 2%。

履约保证金形式：银行汇票

履约保证金递交时间：在签订PPP合同之前，项目公司应向项目实施机构指定银行账户汇入建设期履约保证金。

履约保证金有效期：建设期履约保函的有效期从项目PPP合同生效之日起到建设期结束。