( 深圳市经信委会门户网站升级改版及集约化管理 )需求公示 项目名称
深圳市经济贸易和信息化委员会门户网站升级改版及集约化管理项目 采购类型
服务类
采购人名称
深圳市经济贸易和信息化委员会 采购方式
公开招标
财政预算限额（元）
870000
项目背景

深圳市经济贸易和信息化委员会（以下简称“深圳市经贸信息委”）现有门户网站（网址：http://www.szjmxxw.gov.cn/）于2009年建设，网站资源平台采用自建形式。2016年12月份，出于网站安全性考虑，将门户网站原样迁移到深圳市政府网站群平台。网站自2009年开通运行后，成为发布经贸信息、宣传经贸业务、提供公共服务、接受社会监督的重要窗口。随着网络技术的不断发展，深圳市政府网站绩效评估要求的不断提升，现经贸信息委门户网站已不能完全满足考核要求，不能同步满足社会公众不断提升的需求，原有网站资源平台功能也不能适应当前网络技术发展；现准备重新构建深圳市经贸信息委门户网站，对门户网站进行升级改造。

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）、《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）、《2016年深圳市政府网站绩效评估工作实施方案》（深府办函〔2015〕44号）及省市相关文件要求，依托“深圳政府在线”网站统一平台，对深圳市经贸信息委门户网站进行优化升级并迁移至网站统一平台。加大深圳市经贸信息委门户网站内容的日常维护保障力度，突出办理量大、关注度高的重点服务，体现改善民生、创新管理和协同共享的建设。同时在现有运行维护体系的基础上，进一步完善和提升系统运维的手段和内容，以确保深圳市经贸信息委门户网站在“深圳市政府在线”网站统一平台中正常、稳定、安全、高效运行。

投标人资质要求
（1）投标供应商必须先行注册为深圳市政府采购供应商(以网上投标响应为准)，具有相关经营范围和独立法人资格，须提供营业执照副本复印件(因新版营业执照未体现营业范围，如已更换新版营业执照，投标人须提供商事主体临时信用信息平台http://www.szcredit.com.cn/中相关备案情况截图)并加盖投标法人公章。（2）近三年内无行贿犯罪记录（由深圳市政府采购中心定期向深圳市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询,投标文件中无需提供证明材料）；（3）本项目不接受联合体投标，不允许分包。

服务类清单
序号 采购计划编号 需求内容 数量 单位 备注 财政预算限额(元)
1 1 深圳市经济贸易和信息化委员会门户网站升级改版及集约化管理 1.0 项 870000.0


具体技术要求

1 项目概况

1.1 项目目标
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）、《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）、《2016年深圳市政府网站绩效评估工作实施方案》（深府办函〔2015〕44号）及省市相关文件要求，依托深圳市政府网站资源群平台，对市经贸信息委网站进行优化升级并迁移至市政府资源平台。加大深圳市经贸信息委网站内容的日常维护保障力度，突出办理量大、关注度高的重点服务，体现改善民生、创新管理和协同共享的建设。同时在现有运行维护体系的基础上，进一步完善和提升系统运维的手段和内容，以确保深圳市经贸信息委门户网站在“深圳市政府在线”网站统一平台中的正常、稳定、安全、高效运行。

基于“互联网+政务服务”的标准体系，结合市经贸信息委业务特点实现政务服务事项清单标准化、办事指南标准化、审查工作细则标准化、考核评估指标标准化，让企业和群众享受规范、透明、高效的政务服务。按照企业办事需求，群众“点餐”与政府“端菜”相结合，将政务服务事项办事指南要素和审查工作细则流程相融合，删繁化简，去重除冗，减条件、减材料、减环节，实现政务服务精准供给，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。

同时，结合大数据技术，对市经贸信息委现有业务与用户行为进行分析。打造精准治理，感知用户所需的网站管理新模式。将大数据作为提升政府治理能力的重要手段，通过高效采集、有效整合、深化应用政府数据和社会数据，提升政府决策和风险防范水平，提高社会治理的精准性和有效性，助力简政放权，支持从事前审批向事中事后监管转变，推动审批制度改革；促进政府监管和社会监督有机结合。

1.2 项目参考依据
（1）《关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）；

（2）《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）；

（3）《关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2015〕22号）；

（4）《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）；

（5）《关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）；

（6）《关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23号）；

（7）《关于印发广东省贯彻落实国务院办公厅2015年政府信息公开工作要点分工方案的通知》（粤办函〔2015〕248号）；

（8）《关于印发重点领域信息公开专栏建设方案的通知》（粤办函〔2014〕120号）；

（9）《深圳市人民政府办公厅关于印发2015年深圳市政府网站绩效评估工作实施方案的通知》（深府办函〔2015〕44号）；

（10）《深圳市人民政府办公厅关于印发2016年深圳市政府网站建设与管理绩效评估工作实施方案的通知》（深府办函〔2016〕79号）；

（11）《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》（国办发〔2016〕80号）

（12）《关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）

1.3 项目范围

本项目建设需基于“深圳政府在线”网站统一平台，实现对目前深圳市经贸信息委门户网站功能的开发以及网站改版：

（1）业务梳理与内容策划：按照略有超前的政府网站建设理念，对纳入政务公开范围的各类信息进行分类分析，根据经贸信息委的业务特点和提升企业服务水平的要求，重新进行信息采集、补充，实现对新的网站功能的支撑，提升政务信息公开的质量和水平。

（2）栏目规划与页面设计：根据新的网站建设理念和实践，规划栏目以企业办事和政务公开两个视角重新设计网站门户（首页）和构架，使得网站可基于用户的需要，用最直接的方式第一时间找到所需要的服务；对网站的色彩、展现形式、功能模式等围绕新的设计理念和用户体验感进行新的设计。

（3）网站改版实施：对政府信息公开系统、公众互动系统进行优化改版，符合国家要求，加强信息公开，满足政民互动的需求，优化在线办事，同时对决策解读、权责清单以及数据开放等内容进行规划实施。

（4）网站功能开发：定制开发深圳市经贸信息委政务移动门户，拓宽服务渠道；建设智能检索系统，优化网站内容的检索功能与效率；开发智能问答系统，创新政民互动模式，推动政务服务智能化。

（5）集约化平台建设：建设网站集约化平台，对深圳市经济贸易和信息化委员会下属单位的网站进行统一管理和发布。

1.4 项目合同服务期限
本项目合同服务工期3个月。即合同签订后3个月内完成建设内容系统交付运行。

2 项目具体内容
2.1 提供网站栏目规划和页面设计
参照国家、省、市政府对于政府门户网站的建设要求，结合最佳实践分析和行业趋势分析，开展网站改版策划和版面设计，明确并细化“深圳市经济和贸易信息化委员会”网站栏目框架体系设计、栏目内容规划、首页区块摆放、重点信息及服务策划等，提供五个首页设计稿供参考。

2.2 提供业务梳理和内容策划
基于“互联网+政务服务”建设的理念，结合经贸信息委的核心业务和特色，为有效实现服务型政府网站的功能，构建以办事服务为主的门户网站，需对经贸信息委提供的办事业务进行梳理和划分，按照信息类别、服务主题、用户对象等方式，合理组织网站信息资源，优化首页、信息公开、在线服务、政民互动等页面的栏目框架，策划服务定位和栏目内容，设计页面和服务功能，提高网站易用性，便于用户方便、快捷查询到所需的信息和服务。

2.3 完成网站实施改版工作
2.3.1 信息公开系统实施
基于现有深圳市政府在线网站统一平台实施，保证网站运行稳定和数据的完整性。工作范围包括：

（1）信息公开目录管理

对信息公开目录进行管理进行优化，实现信息公开分类、信息公开目录发布、信息公开检索、监管统计功能等。

（2）政府信息依申请公开系统

对依申请业务首页及申请表格进行设计及申请功能进行开发，市民可根据自身生产、生活和科研需要提交依申请公开政府信息的申请。

并基于工作流引擎，按照政府依申请公开工作处理流程规则设置各单位/部门参与处理公开申请的事务流转流程，后台用户在工作列表界面可查看所有提交的信息公开申请，对所有公开申请业务处理情况、流转情况、意见回复处理情况等提供方便的可视化监督管理界面。

（3）政府信息公开意见箱

基于网站内容梳理和栏目架构分析的研究成果，基于现有网站群内容管理平台升级改版实施，对“我要提出意见建设、我要投诉举报、查看意见建议采纳情况、查询投诉举报办理情况”等栏目进行实施改版工作，保障网站群平台的稳定性和功能的完整性。

2.3.2 公众互动系统实施
基于现有市政府网站群内容管理平台实施，保证网站运行稳定和数据的完整性。实施内容包括：

（1）在线访谈

基于网站内容梳理和栏目架构分析的研究成果，对在线访谈经信功能优化改造，实现以下功能：直播预告、主题分类、年度安排、访谈直播、访谈回顾、访谈跟进。

（2）意见征集

网站开设意见征集模块，民众可通过在线投票、填写问卷的方式，获取民意动向、用户反馈等直观而有价值的信息，并可以对征集结果公示。

（3）咨询投诉

咨询投诉模块建设工作，包含咨询说明、问题答复列表、常见问题列表、网上业务咨询等模块，系统后台需提供一个相对灵活的工作流，可根据不同类型的内容进行不同流程的自动分发处理。

2.3.3 在线办事优化
整合经贸信息委现有网上办事服务资源，丰富网上办事内容，建设经贸信息委一站式办事服务。同时，做好与市网上办事大厅的对接工作，与市政府在线共建栏目策划等相关工作。实现与办事系统对接，提供政务服务事项办理状态查询、办理结果公示功能。围绕办理量大、关注度高的事项，策划设计建设四个重点办事服务专题。

2.3.4 决策解读专题
建设4个决策解读专题，对重大决策信息进行解读，以数字化、图表图解、音频、视频等方式展示资源的。

2.3.5 权责清单专栏
建设权责清单专栏，对权责清单进行梳理，公开权责事项，同时保障事项内容与网上办事大厅一致。

2.3.6 数据开放专栏
建设数据开放专栏，实现“一站式”的政府数据开放门户，将数据整合到单一的入口，并提供浏览、检索、下载、用户定制等功能。

2.4 网站功能开发要求
2.4.1 移动门户开发
开发移动端自适应网站，增加与社会公众交流渠道，市民可以通过移动门户进行查看经贸信息委的信息公开、在线办事和互动交流模块。提升网站的新媒体应对能力和主动适应社会发展的能力，推动创新型政府建设。

2.4.2 网站智能检索功能
为提高网站信息检索性能、优化检索结果分类展现、提升用户信息检索体验，对原有搜索系统进行优化升级，实现政务公开信息、办事服务信息、互动交流信息等多系统的整合搜索功能，能够根据用户关键词快速定位到要搜索的结果，并可对搜索结果进行分类展现。

检索系统需实现以下功能：智能排序、智能引导、百姓体匹配、实时搜索、自定义框计算、分词索引、热词设置及统计、可定义分类搜索、自定义推荐链接、高级搜索。

2.4.3 智能问答系统
基于对网站多年积累的关于政府的基本情况常见问题及其解答，整理为规范的问答库形式，以支撑各种形式问题的智能问答。方便了用户，提高了办事效率，提升了政府形象。

依托知识库已有的关键词库、知识点、知识模型等知识基础和服务接口，按照在线智能问答交互的模式，在一般性的知识智能问答的基础上，结合办事服务专题应用，为用户查找、咨询事项等提供人性化、个性化的信息反馈，提供围绕办事导航、常见办事问答、点评等的交互服务。

2.5 集约化平台建设要求
对深圳市经济贸易和信息化委员会下属单位的网站进行统一管理和发布，实现内容共享互通，建立下属单位网站建设的网站内容标准和技术标准，提供五个不同的网站模板供下属单位选择。

2.6 非功能要求
2.6.1 技术路线
本次项目建设将基于“深圳政府在线”网站统一平台实现升级，开发语言要求使用Java/Jsp，后台数据库采用Oracle，系统部署在Linux环境。

2.6.2 性能要求
要求网站采用静态页面技术。网站具备很好的使用性能，后台管理在线用户支持500个以上；单个管理用户登录后台页面的平均时间小于0.5秒，单篇稿件发布的平均时间小于1秒；大规模并发的发布效率表现良好。

2.6.3 安全性要求
系统须有整体的用户/权限管理体系，可统一进行用户/权限的管理，实行严密的权限控制机制；提供详细的日志分析功能；要解决横跨多种平台、不同版本、不同种类操作系统的电子政务应用系统安全。

商务需求
组织实施要求
（1）中标供应商在项目实施过程中，需要对项目进行规范化管理，要有项目组织、管理、进度、验收计划，以及风险控制、质量控制等方案，确保工程质量；

（2）中标供应商应成立相应的项目组，并指定1名专职项目经理，不少于2名专职工程师负责工程的实施；

（3）项目经理和专职工程师应常驻现场工作，在实施过程中不得更换。若确需更换，应书面向采购单位提出申请，并获得采购单位同意。

项目工期要求：
本项目合同服务工期3个月。即合同签订后3个月内完成整个新版网站系统交付运行。
项目人员安排要求
（1）项目经理要求
a) 项目执行：网站建设总体方案设计；

b) 项目检查：通过其下属各项目组提供的开发进展汇报，将项目进展状态与项目计划进度进行比较，发现过程误差，提出整改措施；

c) 项目控制：审查项目进展状态，必要时调集各种备用资源，确保项目按计划进度实施；

d) 项目协调：与用户等有关单位进行协调，解决项目组织接口及技术接口问题。定期举办系统专题协调会，及时解决各系统间出现的相关问题。

（2）项目专职工程师要求

a) 负责调研业务流程和信息资源，提出信息资源规划，协助设计数据库建设方案，对各分系统深化设计进行审核并提出优化建议；

b) 按照用户需求和方案设计开发软件系统；

c) 对开发的软件系统进行测试，并提交测试报告；

d) 负责工程技术方案、工程设计书、等工程技术文件的编写审核、参考资料管理，配合工程组作好技术把关和测试验收工作；

e) 负责项目工程安全和信息安全的工作，保障项目安全建设的顺利实施。

项目验收要求
由甲方项目组组织验收。
项目其他要求：
（1）项目完成时，中标供应商需提交完整的项目文档，包括调查收集整理的数据资料、背景材料、图表、照片、计算程序资料及中间文档等，并通过采购单位和专家评审验收。
（2）中标供应商在项目实施过程中应按照国家安全保密的有关规定和标准履行保密任务。

售后服务：
（1）本项目免费售后服务期为1年，自项目竣工验收合格之日起算起。
（2）本项目开发所有软件终生免费改错。

（3）在售后服务期间中标供应商提供每周7*24小时电话支持，5*12小时现场服务响应。投标文件中应提供售后服务队伍的名称、技术人员、服务机构联系地址、电话、服务手段等详细相关资料。

维护要求：
在项目服务期间中标供应商应按招标方要求做好网站系统维护工作，确保网站可用性、安全性和稳定性。
项目启动后，开发单位提供一年的系统的免费维护服务，由专人常驻负责系统的维护。投标人应在接到故障通知后4小时内到达现场对故障进行处理。对管理系统一般性故障（一般性故障指管理系统运行过程中出现的不影响管理系统运行或业务流程进行的错误），应在24小时之内给予响应。

售后服务期结束后开发公司可根据客户要求或者自身情况决定是否继续派人常驻客户现场。

技术培训要求：
在售后服务期间中标供应商应按招标方要求免费提供技术培训服务。
（1）投标方人员应负责对系统管理员、系统维护人员和一般操作人员免费进行培训并提供详细的培训计划。

（2）必须为所有被培训人员提供使用/技术说明书及培训文字资料和讲义等相关用品。

（3）培训时间与日期应在《项目进度实施计划表》中进行明确。

付款方式和时间安排
按照深圳市经济贸易和信息化委员会相关规定及合同约定执行付款。
评标信息
类别
评分项目
权重
评分参考及范围

技术标

（总分38分）
实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）
6
考察投标人对项目工作内容的梳理是否清晰，项目进度的实施计划是否可行，相关过程中是否有管控标准及手段，在项目完结后是否能提供相应的相关过程文档。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向综合比较，优得5-6分；良得3-4分；中得1-2分；差得0分。


项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议
6
考察投标人对项目整体功能性与非功能性需求的理解是否清晰，能否清楚认识项目存在哪些关键点并对此类关键点进行细致的分析与应对措施的应答或合理化的建议。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向综合比较，优得5-6分；良得3-4分；中得1-2分；差得0分。

对“深圳政府在线”网站统一平台的熟悉程度
10
考察投标人对“深圳政府在线”网站统一平台的功能与架构的理解，根据响应情况打分，优得8-10分；良得6-7分；中得3-5分；差得0分。

服务期满后的服务承诺
6
考察投标人在项目验收后的售后服务承诺，如：提供多长时间的免费服务，问题响应时间在多长时间内，问题解决在多长时间内，是否提供培训等服务措施。

根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，优得5-6分；良得3-4分；中得1-2分；差得0分。

原型设计演示
5
结合深圳市经济贸易和信息化委员会的业务特点和特色，演示改版后的主站栏目架构、一级页面和二级页面，审查投标人所演示的内容与深圳市经济和贸易信息化委员会业务的关联性，根据响应情况进行横向比较，优得4-5分；良得2-3分；中得1-2分；差得0分。

原型系统演示
5
演示后台原型设计，根据深圳市经济贸易和信息化委员会的业务需求能实现以下：原型系统须结合深圳市经济贸易和信息化委员会门户网的业务特点和特色并可顺利运行，原型应正确反映功能：

1、站点栏目及文档导入导出。

2、元数据的管理及灵活配置。

3、页面模板制作。

4、后台权限的灵活定制。

5、后台操作的可追溯。

根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，优得4-5分；良得2-3分；中得1-2分；差得0分。

价格标

（总分20分）
投标总价
20
投标报价得分=(评标基准价／投标报价) ×20。

商务标

（总分42分）
资质情况
4
1.具有国际CMMI三级（或以上）认证证书得1分；

2.具有质量管理体系认证ISO9001-2008证书得1分；

3.具有企业信用3A等级证书得2分。

提供证书复印件加盖公章，原件备查。未提供或无法分辨不得分。

拟安排的项目负责人情况
5
项目负责人本科或以上学历并具有PMP项目证书，得满分；其他不得分。

提供证书和聘用合同复印件加盖公章，原件备查。未提供或无法分辨不得分。

拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况
10
团队成员总人数要求至少10人，未达到人数要求的，不得分。

项目成员每有一个人具有全日制本科学历并有一年以上工作经验的，得1分，满分10分。

提供证书和聘用合同复印件加盖公章，原件备查。未提供或无法分辨不得分。

项目拟选用产品的成熟度及可靠性
7
考察投标人在项目相关领域自主知识产权情况：

1.具有网站内容管理系统相关软件著作权登记证书得分1分；

2.具有搜索领域相关软件著作权登记证书得分1分；

3.具有文本挖掘相关软件著作权登记证书得分1分；

4.具有身份认证相关软件著作权登记证书得分1分；

5.具有用户行为分析相关软件著作权登记证书得分1分；

6.具有大数据管理相关软件著作权登记证书得分1分；

7.具有政府公共服务平台相关软件著作权登记证书得分1分。

提供证书复印件加盖公章，原件备查。未提供或无法分辨的不得分。

环保执行情况
2
投标人就是否受过环保主管部门行政处罚作出承诺；以投标人在投标文件中提供加盖公章的承诺函为依据。

服务网点
2
深圳企业，或非深圳企业但在深圳市有合法注册的分公司或办事处等机构的，得2分；广东省内得1分，其余情况得0.5分。

须在投标文件中就设立的机构类型进行说明，并提供机构营业执照复印件加盖公章，原件备查，未提供或无法分辨的，不得分。

报价合理性
5
对照招标文件关于详细分项报价的要求，结合本项目完成（服务）期限要求和人员要求，考察投标人"详细分项报价"的科学性及合理性。横向比较，优4-5分；评价为良得2-3分；评价为中得1分；评价为差不得分。

履约评价情况
2
近一年（以投标截止日为准）在深圳市政府采购网公告的履约评价为差的记录不得分，否则，得满分。投标人有履约评价差的记录，主动提供履约评价差的报告；无履约评价为差的记录，提供无履约评价为差的承诺函，未提供不得分。投标人提供虚假资料被查实的，则可能面临被列入不良行为记录名单和禁止参与深圳市政府采购活动的风险。


企业诚信
5
按照深财购﹝2013﹞27号文通知要求，存在通知中第一条规定情形但超出法定追诉时效，或情节轻微未给予禁止参与政府采购的行政处罚的，得0分；不存在上述情形的，且出具诚信声明函，本项得5分。注：如被认定提供的陈述与事实不符的，依法追究其责任。


评标总得分

（总分100分）
技术标+商务标+价格标


其他

附件
深圳市经济贸易和信息化委员会门户网站升级改版及集约化管理项目申报书(1.1).doc

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备注1：本公示期限为2个工作日。公示期内如有异议，请登录采购系统，点击“提出采购需求质疑”功能点进行质疑，由采购人进行回复。
备注2：供应商在公示期过后对采购需求仍有异议的，请向采购人提出，采购人应予答复，并将供应商异议及答复材料在制作采购文件前移交给集中采购机构或社会采购代理机构。（采购公告查询地址：http://www.cgzx.sz.gov.cn/）。
采购需求质疑及回复列表 序号 质疑标题 质疑内容 质疑单位 质疑人 质疑附件 质疑日期 标题 内容 单位 采购人 附件 日期