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中国—东盟（广西百色）现代农业展览馆PPP项目社会资本方采购（重）

资格预审公告

为进一步创新百色市城市基础设施项目投融资体制，拓宽城镇化建设融资渠道，提升基础设施的建设运营水平，加快推进城市基础设施项目PPP试点工作，百色市人民政府决定启动实施中国—东盟（广西百色）现代农业展览馆PPP项目社会资本方采购（重）（以下简称“本项目”），本项目以公开招标方式确定投融资、建设及运营单位。本次采购工作按照《中华人民共和国政府采购法》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法规组织和实施。现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本参与资格预审：

一、采购项目名称：中国—东盟（广西百色）现代农业展览馆PPP项目社会资本方采购（重）

二、采购项目编号：GXBSZC2017-G3-003-XQ

三、采购项目基本概况介绍

1、项目实施机构:百色市人民政府授权广西百色国家农业科技园区管理委员会（招标人）为中国—东盟（广西百色）现代农业展览馆PPP项目社会资本方采购（重）的实施机构，并以百政函【2016】274号文件审核通过了项目实施方案，采用政府和社会资本合作模式（PPP）实施。

2、项目范围:通过政府采购确定中选社会资本，采取PPP运作方式，由广西高新农业产业投资有限公司（以下简称“高农投”）作为百色市政府指定的政府方出资代表，与中选社会资本按照法人治理结构成立项目公司，在合同期内负责本项目的设计、投资、融资、建设及运营维护和用户服务职责。项目公司在合同期内享有项目经营权和收益权，合同期满后须将项目资产及相关权利等无偿移交给政府。

3、项目建设内容:

本项目拟建地址位于广西百色国家农业科技园区内（田阳县百育镇）。

本项目的建设规模：中国—东盟（广西百色）现代农业展览馆规划总建设用地面积为42178.88平方米，拟建中国—东盟（广西百色）现代农业展览馆1栋。主要建设内容包括：土建工程、装饰工程、电气、给排水等配套安装工程以及室外道路、绿化、室外给排水等附属工程。项目设计方案估算的项目静态总投资为人民币12631万元（不含部分设备购置及安装费）；计入可行性研究单位补充的设备购置及安装费人民币1230万元，本方案暂定项目总投资人民币为13861万元。

项目建设内容及设备购置及安装具体情况详见表1、表2。

表1：项目建设一览表

表2：补充设备购置及安装费用

4、PPP合作方式

（a) 运作方式：项目实施采用DBOT的方式运作。

（b) 项目公司股权比例：

引入社会投资人与“高农投”共同出资成立项目公司。项目公司注册资本为总投资的25%。其中社会资本拟占股92%，高农投占股8%。

（c) 合作期限：

项目合作期限为 十五年，其中建设期 两年，运营期十三年。

项目公司在合同期内负责本项目的设计、投资、融资、建设及运营维护和用户服务职责，合同期满后将项目资产及相关权利等无偿移交给政府。

5、项目回报机制

项目公司的收入来源于经营收入和财政可行性缺口补助。

经营收入是指主营业务收入及多元化产品和增值服务获取的经营收入：主要包括：场馆租赁、展会、广告、餐饮、住宿、生态农业观光、休闲、购物、停车费、场馆出租等衍生产品和服务的经营收入。

可行性缺口补贴，即经营收入不足以维持项目公司正常运营，而由政府以财政补贴及相关扶持政策的形式，给予项目公司的经济补助。

四、申请人资格要求

1、基本要求：

(1) 申请人为依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，且具备较强的投资建设能力、融资能力、财务管理能力；

（2）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关条件；

（3）未被“信用中国”网站（www.creditchian.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单（以评审时在“信用中国”网站（www.creditchian.gov.cn）查询的结果为准）；

2、财务要求：具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力。

（1）注册资金不低于30000万元。近三年（2013-2015）年度企业财务审计报告，且2015年度经审计的企业资产负债率不高于80%，且净资产不低于人民币30000万元整（以具备审计资质的第三方机构出具的审计报告为准）【备注：对于从取得营业执照时间起到资格预审截止时间为止不足要求年数的企业，只需提交企业取得营业执照年份至所要求最近年份经审计的财务报表】；（复印件加盖公章，原件备查。如为联合体时以联合体牵头方为准）

（2）项目公司负责投（融）资、建设和运营管理，项目的投（融）资责任由中标社会资本方承担。为了加快推进项目实施进度，中标社会资本方必须承诺（承诺函格式自拟，但应包括以下内容）：

①中标公示结束无异议后30日内，完成合同签署。

②实施机构和中标人签署合同后15个工作日内，中标的社会资本方先注入3000万元资金到实施机构和社会资本双方的共管账户，该资金可转为项目公司资本金，优先用于项目征地拆迁，并在30日内完成项目公司的工商登记。

注：（此承诺函原件列入资格预审申请文件。加盖公章、法人或授权代表人签字确认）（如为联合体时还须加盖联合体牵头方公章、法人或授权代表人签字确认）

3、信誉要求：

（1）没有处于被有权机关吊销营业执照、吊销资质、停业整顿、取消投标资格或者财产被接管、冻结、进入破产程序等状况;

（2）资格预审申请人必须承诺，保证在本次投标过程中其所提供的全部资料和信息均为真实的、准确的，如因其提供的资料和信息不真实、不准确，资格预审申请人将对此产生的一切损害、损失承担全部责任（承诺函格式自拟，应包括以下内容）：

①在资格预审文件公告截止日期前，当前所有未决诉讼、违约或法律纠纷均不影响本项目运作或对项目可能造成实质影响。

②不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态，其业务没有处于被法院采取强制措施或管制的状态。

注：（此承诺函原件列入资格预审申请文件。加盖公章、法人或授权代表人签字确认） （如为联合体时还须加盖联合体牵头方公章、法人或授权代表人签字确认）

（3）运营合规性承诺：包括申请人参加政府采购或招投标活动前五年内在经营活动中没有重大安全和质量事故以及无因自身违约或不恰当履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录的书面说明；（如为联合体时，应分别提供联合体各成员的承诺书，并须加盖联合体牵头方公章）

（4）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

?资格预审申请人提供有效的税务机关出具的开标前3个月（2017年1月-2017年3月）纳税证明或盖有税务局公章的开标前3个月（2017年1月-2017年3月）纳税申报表复印件（复印件加盖公章，原件备查） (如为联合体，需提供联合体各方成员上述相应材料，并须加盖联合体牵头方公章）

?资格预审申请人在开标前3个月（2017年1月-2017年3月）的“社会保险基金专用收款收据”复印件或“电子缴款凭证”复印件或由社保部门开具的正常缴纳社保费用证明复印件（复印件加盖公章，原件备查）(如为联合体，需提供联合体各方成员上述相应材料，并须加盖联合体牵头方公章）

（5）由检察院出具的投标单位及法定代表人和拟投入本项目负责人无行贿犯罪记录证明文件复印件（查询时间为资格预审公告时间有效期；如为联合体形式投标，财务投资方只需提供本单位及法定代表人无行贿犯罪记录证明。）（复印件加盖公章，原件备查。)

（如为联合体时还须加盖联合体牵头方公章）

4、资质及业绩要求

(1) 本次招标要求申请人须具备建筑工程施工总承包贰级（含）以上资质，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。（提供相关证明文件复印件加盖公章)（如为联合体时，可由施工方提供。）

（2）具有BOT项目建设经验，实施过BOT项目或具备投资运营PPP项目的经验，投资运营的PPP项目或具备BOT项目不少于一项（类似业绩是指带有投资性质BOT或者PPP项目）以（中标通知书、成交通知书或行政主管部门出具的确认函）合同为准。（复印件加盖公章，原件备查）。

（如为联合体时，还须需加盖联合体牵头方公章）

注、参与资格预审的社会资本申请人以上资格条件有一项不符合的，即视为不合格。

五、联合体要求：

1、联合体成员不得超过 2 家；

2、联合体必须满足上述全部资格条件要求。联合体牵头方在联合体出资比例中不低于70%（含）。并承担该项目的全部责任；

3、联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任；

4、联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标；

5、社会资本在中标后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动；

6、根据国务院、财政部PPP政策规定：本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次招标采购，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次招标采购。

六、资格审查的标准和方法：采用合格制评审，通过资格审查的申请人方有资格参与下一阶段采购活动。

七、资格预审文件的获取：

1、获取方式：本项目采用不记名方式购买资格预审文件，潜在投标人不需现场投标报名，可于2017年4月26日8时00分至2017年5月3日17时30分在百色市公共资源交易中心网（http://www.bsggzy.cn）下载招标文件电子版（如网站无法下载资料时投标人可以到百色市公共资源交易中心交易服务科现场下载资料），逾期下载无效，视为放弃报名。

2、售价：资格预审文件电子版每套售价250元（不再收取其他任何费用），招标代理机构在投标人递交资格预审文件现场收取费用及开具凭证（请各投标人尽量合理安排时间，招标代理工作人员以购买资格预审文件凭证接收投标文件）。

八、提交预审申请文件截止时间及资格审查的日期、地点：

资格预审申请人将于2017年5月16日9时00分前（北京时间），将预审申请文件密封提交到百色市公共资源交易中心，资格预审申请人可以派法定代表人或授权代表出席开标会议，逾期送达将予以拒收。

九、其它说明：

（1）网上查询地址：、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、广西壮族自治区政府采购网（www.gxzfcg.gov.cn）、广西招投标网（http://ztb.gxi.gov.cn/）、广西住房和城乡建设厅网（www.gxcic.net）、百色市住房和城乡规划建设委员会（jgw.baise.gov.cn）、百色市公共资源交易中心网（http://www.bsggzy.cn）。

（2）项目实施机构可能对本资格预审文件进行修改，若有修改，项目实施机构将重新发布公告，与本项目相关的一切信息将以重新发布的公告为准。

（3）资格预审文件递交结束后，项目实施机构将组织资格预审委员会对所有递交资格预审申请文件的社会资本方进行资格预审，并按规定将资格预审结果进行公示。公示中未能入选成为本项目的潜在投标人，项目实施机构和招标代理机构对此不承担解释的责任。

（4）项目实施机构向通过资格预审的社会资本方发售公开招标文件，具体发售时间及地点等将以公告的方式另行通知。

十、监督管理部门及电话：

百色市建筑工程招标站电话：****-*******

百色市政府采购管理办公室电话：****-*******

百色市公共资源交易管理局电话：****-*******

十一、联系事项：

采购人：广西百色国家农业科技园区管理委员会

地址： 广西壮族自治区百色市田阳县百育镇（广西百色国家农业科技园区管理委员会）

联系人：吴先生 联系电话：****-*******

招标代理机构：广西新侨工程造价咨询有限公司

地址：百色市向阳路阳光新城B栋801室

联系人：盘工 联系电话：181*****426 传真：****-*******

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2017年4月25日