县级“DQB”综合研判平台技术开发服务竞争性谈判招标公告
县级“DQB”综合研判平台技术开发服务竞争性谈判招标公告
海城市政府采购项目
服务类竞争性谈判文件
竞争性谈判项目名称：海城市公安局县级“DQB”综合研判平台技术开发服务竞争性谈判采购项目
采购文件编号：HZCG*******
目 录
采购公告
第一章 竞争性谈判项目基本内容及要求
第二章 报价文件内容及格式
第三章 评标方法
第四章 政府采购服务合同专用条款
附 件：1.报价人须知
2.自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书
3.政府采购合同条款
4.政府采购合同格式
说明:采购文件由正文和附件两部分组成。报价人应当完整地阅读、理解构成本采购文件的所有内容。正文和附件如有不一致的地方，须以正文为准。
采购公告
海城市公共资源交易中心受海城市公安局委托，对海城市公安局县级“DQB”综合研判平台技术开发服务采购项目（编号：HZCG*******）进行国内竞争性谈判，现欢迎国内合格的报价人参加本次政府采购活动。
一、采购内容
包编号 | 服务名称 | 采购最高限价 |
01 | 海城市公安局县级“DQB”综合研判平台技术开发服务 | 63.8万元 |
本项目采购内容分1个合同包，报价人对所投包的采购内容必须全投，否则其投标无效。
二、合格报价人的资格条件
1．在中国境内注册并具有独立法人资格的合法企业，经营范围符合本次采购项目的需求；
2.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定应当具备的条件；
3.本项目不允许联合体投标；
4.应自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为；
5.所投产品须为中国现行关境内企业生产或加工的产品；
6.能够提供快速、良好的维修服务。
7.合格投标人还要满足的其它资格条件：详见项目要求及投标响应表（二）
三、政府采购供应商报名方式及须知
1、本项目采用网上报名的报名方式。供应商登录海城市公共资源交易网站（www.hcsggzy.com）注册帐号并在规定时间内进行网上报名。
2、报名成功后供应商须点击“打印报名单”。（特别提示：报价人在报名成功后，打印此回执单。在递交报价文件同时需提供报名回执单、法定代表人身份证明书或法人授权委托书、保证金缴纳凭证，未提供上述材料或提供不全，则无法进行开标签到，即不能参与该项目开标。）
3、网上报名时间：2017年5月4日-2017年5月8日
四、领取采购文件的时间和方式：
即日起登陆辽宁政府采购网站、鞍山政府采购网站、鞍山市财政局网站、海城市公共资源交易网站下载采购文件。
五、资格审查：
本项目报价人的资格条件在评标时进行审查。供应商应在报价文件中按采购项目文件的规定和要求附上资格证明文件。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标无效或中标资格被取消。
六、采购公告发布
本采购公告在辽宁政府采购网站、鞍山政府采购网站、鞍山市财政局网站、海城市公共资源交易网站上同时发布，如内容不一致，以鞍山政府采购网站为准。
七、递交报价文件截止及开标时间，递交报价文件及开标地点：
递交报价文件截止及开标时间： 2017年5月10日9时(北京时间)。
递交报价文件及开标地点：海城市公共资源交易中心开标室，届时请报价人的法定代表人或其授权代表按时参加公开开标大会。
八、报价文件的送达
报价文件必须在投标截止时间前送达开标地点，逾期送达或密封不符合采购项目文件规定的报价文件恕不接受。本次招标不接受邮寄的报价文件。
九、询问、质疑和投诉的程序及要求：
1.供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问，采购人、采购代理机构应当根据实际情况及时答复，但答复的内容不得涉及应当保密以及可能影响公平竞争的事项。
2.供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，根据《辽宁省政府采购供应商质疑投诉处理暂行规定》以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商对采购文件中供应商特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准及评审细则有异议的，应主要向采购人提出质疑，其他问题可向采购代理机构提出质疑。
供应商应知其权益受到损害之日是指：
（1）对采购文件提出质疑的，为采购文件发出之日；
（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（3）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告之日。
采用非招标方式进行采购的，供应商认为采购文件及其补充文件内容使其权益受到损害的，可以在采购文件公告期满前进行质疑。
3. 供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内根据《辽宁省政府采购供应商质疑投诉处理暂行规定》提起投诉。质疑、投诉应按照先质疑后投诉的程序进行，未经过质疑的投诉事项，财政部门将不予受理。
4. 经查实，供应商捏造事实或提供虚假材料进行质疑的，采购人、采购代理机构将报告同级财政部门，由同级财政部门予以通报，将其列入不良行为记录名单，并在辽宁政府采购网公告。
十、采购单位、采购代理机构的名称、地址和联系方式
采购单位：海城市公安局
联 系 人：王子成
联系电话：133*****077
采购代理机构：海城市公共资源交易中心
项目联系人：王忠旭
联系电话、传真：****-*******
地 址：海城市经济开发区兴海大街234号，开发区人民医院西侧。
2017年5月3日
第一章 竞争性谈判项目基本内容及要求
序号 | 项 目 | 内 容 |
1 | 项目概述 | 本次竞争性谈判项目为海城市公安局县级“DQB”综合研判平台技术开发服务竞争性谈判采购项目 |
2 | 合格报价人的 资格条件 | 详见采购公告 |
3 | 领取采购文件 的时间及方式 | 详见采购公告 |
4 | 递交报价文件截止及开标时间，递交报价文件及开标地点 | 详见采购公告 |
5 | 现场踏勘或标前答疑会 | 本项目不组织现场踏勘或标前答疑会。 |
6 | 分包服务要求及投标保证金 | 详见本表附表“分包服务详细信息表” |
7 | 谈判小组人数 | 共3人,其中采购单位代表1人,其余为技术、经济类专家 |
8 | 报价文件份数 | 与谈判小组人数相同,其中正本1份,其余为副本 |
9 | 资格后审 | 本项目报价人的资格条件在评标时进行审查 |
10 | 履约保证金 | 在合同签订前供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交向采购人履约保证金。履约保证金的数额为政府采购合同金额的10%。 |
11 | 询问和质疑 | 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。详见报价人须知39.询问和质疑。 |
附表 分包服务详细信息表
包号 | 分包服务名称 | 最高限价（元） | 投标保证金（元） |
1 | 海城市公安局县级“DQB”综合研判平台技术开发服务 | 638000 | 12000 |
说明：1．超过每包最高限价的报价文件为无效报价文件。 2.投标保证金：不超过采购限价的2%。 3.收到投标保证金的截止时间: 交纳投标保证金的截止时间为递交投标文件截止及开标时间前，将投标保证金转入海城市公共资源交易中心账户，以实际到账为准。为方便投标保证金的返还，请在报价函中提供投标单位的开户行、银行账号和开户行地址，并在汇款凭证上注明供应商名称、项目名称、项目编号、所投标段。开标时请出示汇款凭证。请供应商严格遵守以上规定，否则一切后果由供应商自行承担。 4.收取保证金的方式：转账。 5.收款单位：海城市公共资源交易中心 6.开户行：中国建设银行股份有限公司海城支行 8. 投标保证金联系电话：****-******* | |||
第二章 报价文件内容及格式
一、报价文件的外封面、封口、封皮及目录
序号 | 资格性证明材料 | 所属包号 | 格式 | 装订顺序 |
1 | 报价文件的外封面及封口 | 全部 | 1 | 1 |
2 | 报价文件的封皮 | 全部 | 2 | |
3 | 报价文件的目录 | 全部 | 3 |
二、资格性证明材料（本栏所列内容为采购项目的初审条件，有一项不符合要求，不能进入下一阶段的评审）
序号 | 资格性证明材料 | 所属包号 | 格式 | 装订顺序 |
1 | 报价人法人营业执照副本（复印件) | 2 | ||
2 | 法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书 | 4 | ||
3 | 开标日前六个月内任一个月的依法缴纳税收、社会保障资金的缴款凭证（复印件） | |||
4 | … |
三、符合性证明材料（本栏所列内容为采购项目的初审条件，有一项不符合要求，不能进入下一阶段的评审）
序号 | 资格性证明材料 | 所属包号 | 格式 | 装订顺序 |
1 | 报价函 | 5 | 3 | |
2 | 报价一览表及附表 | 6 | ||
3 | 项目要求及投标响应表 | 7 | ||
4 | … |
四、其它材料
序号 | 其他材料 | 所属包号 | 格式 | 装订顺序 |
服务方案（如果要求提供服务方案，应明确服务方案的详细要求） | ||||
… |
重要提示：
1.报价人提供的证明材料，除需要报价人填报或有特殊说明外，均须提供该材料的复印件。
2．报价人在编制报价文件时，对于给定格式的文件内容，必须按照给定的标准格式进行填报；对于没有给定标准格式的文件内容，可以由报价人自行设计。报价人在装订报价文件时，应严格按照本表中“报价文件装订顺序”进行装订。
格式1
报价文件外封面、封口格式
封面格式：
收件人： 报价文件（正本） 所投包号：第 包 竞争性谈判项目名称： 采购文件编号： 报价人名称（公章）： | 收件人： 报价文件（副本） 所投包号：第 包 竞争性谈判项目名称： 采购文件编号： 报价人名称（公章）： |
收件人： 报价一览表 所投包号：第 包 竞争性谈判项目名称： 采购文件编号： 报价人名称（公章）： |
封口格式：
——于 年 月 日 时之前不准启封（公章）—— |
格式2
海城市政府采购项目
报 价 文 件
竞争性谈判项目名称：
竞争性谈判项目编号：
报价人名称 ：
格式3
报价文件目录
一、资格性证明材料
1.1报价人法人营业执照副本……………………………所在页码
1.2法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书…所在页码
1.3依法缴纳税收、社会保障资金的缴款凭证…………所在页码
……
二、符合性证明材料
2.1报价函…………………………………………………所在页码
2.2报价一览表及附表……………………………………所在页码
2.3项目要求及报价文件响应……………………………所在页码
……
三、其它材料
……
我单位的报价文件由资格性证明材料、符合性证明材料和其它材料三部分组成， 共 页，在此加盖公章并由法定代表人或其授权代表人签字，保证报价文件中所有材料真实、有效。
报价人名称：（加盖公章）
法定代表人或其授权代表人： (签字)
签署日期： 年 月 日
格式4-1
法定代表人身份证明书
（法定代表人参加投标的，出具此证明书）
法定代表人姓名 在我公司（或企业、单位）任（董事长、经理、厂长）职务，是我 公司全称 的法定代表人。现就参加 采购代理机构名称 组织的采购项目 采购项目名称 （项目编号）的投标签署报价文件。
特此证明。
（※此处请粘贴法定代表人身份证 复印件※） |
公 司 名 称：（加盖公章）
年 月 日
格式4-2
法定代表人授权委托书
（授权代表人参加投标的，出具此授权委托书）
委托单位名称：
法定代表人： （签字： ）
身份证号码： 住所地：
受委托人： （签字： ）
身份证号码：
工作单位： 住所地：
联系方式：办公电话 手机
现委托 受委托人 为本公司的合法代理人，参加你中心组织的招标活动。
委托代理权限如下：代为参加并签署 采购项目名称
（项目编号 ）的报价文件；代为签订政府采购合同以及处理政府采购合同的执行、完成、服务和保修等相关事宜；代为承认与我公司签署、实施的与采购文件相关的采购活动及行为。
本授权于 年 月 日签字生效，无转委托，特此声明。
（※此处请粘贴授权代表人身份证复印件※） |
委托单位名称：
年 月 日
格式5
报价函
海城市公共资源交易中心：
报价人名称 授权报价人代表姓名、职务为我方代表，参加你单位组织的海城市公安局“DQB”综合研判平台技术开发服务竞争性谈判采购项目（项目编号：HZCG*******) 的有关活动，并对此竞争性谈判项目进行投标。
为此，我方按采购文件规定提供货物及服务的投标报价、投标保证金：
包号 | 报价（人民币 万元） | 投标保证金 （人民币 万元） | |
小写 | 大写 | ||
…… | |||
一、我方同意在采购文件中规定的开标日起90天内遵守本报价文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。
二、我方同意按照采购文件的要求，向贵单位交纳人民币 元（大写： ）的投标保证金。我单位的开户行： ，账号 ，开户行地址： 。
三、我方保证遵守采购文件的规定，如果本公司违反采购文件要求，我方的投标保证金可以被你单位没收。如果开标后在规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可以被你单位没收。
四、我方承诺已经具备采购文件中规定的参加政府采购活动的投标人应当具备的条件，并已详细审查采购文件，对采购文件我方无任何异疑。我方愿意向你单位提供任何与本招标项目投标有关的数据、情况和技术资料，并根据需要提供一切承诺的证明材料，并保证其真实、合法、有效。
五、我方保证尊重谈判小组的评标结果，完全理解本招标项目不一定接受最低报价的投标。
六、我方承诺接受采购文件中政府采购合同条款的全部条款且无任何异议。如果我方中标，我们将按采购文件的规定，保证忠实地履行双方所签订的政府采购合同，并承担政府采购合同规定的责任和义务。
七、我方承诺采购单位若需追加采购本招标项目采购文件所列相关服务的，在不改变政府采购合同其它实质性条款的前提下，按相同或更优惠的价格保证服务。
八、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，接受你单位及相关监督管理部门对我方施以采购金额5‰以上10‰以下的违约处罚，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，提请政府有关行政部门没收违法所得；情节严重的，提请工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，提请司法部门依法追究刑事责任：
（1）提供虚假材料谋取中标的；
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其它投标人的；
（3）与采购单位、其它投标人或者集中采购机构恶意串通的；
（4）向采购单位、采购代理机构行贿或者提供其它不正当利益的；
（5）在招标过程中与采购单位进行协商谈判的；
（6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。
九、我方已阅读并完全理解本采购文件附件2“投标人自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书”的全部内容，承诺遵守全部内容。
与本投标有关的一切往来通讯请寄：
地址：
邮编：
联系人：
电话：
传真：
格式6
报价一览表
报价人名称： 单位：元（人民币）
包号 | 分包服务名称 | 投标报价 | 有无投标保证金 | 交货/交付时间 | 备注 |
… | |||||
投标报价（大写） | |||||
填表说明：
1．报价人对投标报价若有说明应在“报价一览表”备注栏中予以注明，未宣读的投标价格、价格折扣和采购文件允许提供的投标方案等实质内容，评标时不予承认。报价人的报价文件若有上述内容未被唱出，应在唱标时及时声明。
2．投标报价不得填报选择性报价，以可调整的价格提交的投标将被视为非响应性投标，作为无效投标处理。
3．对于报价人在“报价一览表”和报价文件中列出的赠送条款，在开标时不予唱标，在评审时不得作为评分因素或者调整评标价格的依据，也不作为优先中标的条件。
4．开标时，报价文件中“报价一览表”内容与报价文件中明细表内容不一致的，以“报价一览表”为准。
报价文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。
5．“投标报价”应同“服务价格明细表”中“报价合计”相一致。
6．本表除在报价文件中装订外，还须用小信封单独密封，在递交报价文件的同时递交一份，以供唱标之用。
报价人名称：（加盖公章）
法定代表人或其授权代表人： (签字)
签署日期： 年 月 日
格式6 附表1
服务价格明细表
包号： 单位：元（人民币）
品目号 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 报价 |
…… | ||||
报价合计 |
填表说明：表中的品目号、服务名称及数量应与“项目要求及投标响应表”的相应内容一致。
格式7
项目要求及投标响应表
一表（对项目或各包的要求）
包号：01 | ||||
分包服务名称：海城市公安局县级“DQB”综合研判平台技术开发服务 | ||||
采购文件要求 （实质性要求及重要指标用★标注，★标注项不得负偏离，如果负偏离，则报价文件无效） | 报价文件响应内容 | 备注 | ||
★ | 交货/交付时间： | 合同签定后7日内完成 | ||
★ | 交货/交付地点： | 海城市境内 | ||
★ | 付款方式及条件： | 完工后经验收合格后付款90%，余下 10%作为质保金一年后付清。 | ||
★ | 验收 | 按规定执行 | ||
★ | 质量保证期 | 1年 | ||
热线支持 现场支持 | （ 2 ）小时内响应；（ 24 ）小时内到达 | |||
培训人员现场培训（操作、维护等） | 免费进行培训 | |||
售后服务网络 | 报价人须提供报价人售后服务联系人和联系电话。 | 联系人： 联系电话： | ||
… | ||||
其他 | 采购单位未提供需求而报价人认为需说明及补充的内容在此填列 | |||
二表（对服务指标的要求）
包号：01 服务名称：海城市公安局县级“DQB”综合研判平台技术开发服务 是否经过审批采购进口：否 服务的主要用途、功能以及特点： | |||||
采购文件要求 重要提示：实质性要求及重要指标用★标注（“★”必须标注在序号前），★标注项不得负偏离，如果负偏离，则报价文件无效。 | 报价文件响应内容 | 偏离程度 | 偏离说明 | 证明资料 | |
★服务要求 | 一、服务内容：按海城市公安局的设计要求，开发海城市公安局县级“DQB”综合研判平台一套，该平台由四个子系统构成：情报合成研判子系统、社会信息资源整合查询子系统情报人力资源管理子系统、24小时情报服务站子系统（县级）。 二、服务要求： 该平台四个子系统主要功能如下： （一）情报合成研判子系统 情报合成研判子系统与省部级警种业务平台数据库进行对接，抽取与我市各类重点人员相关的各项基础数据、关系人信息和住宿、上网、银行、乘坐交通工具等活动轨迹的实时数据，按公安部规范进行实时研判、实时预警。本系统重点突出“重点人员动态管理”这个核心，整合部省级业务系统多种数据源，并依据所局设计的实战数据模型，实现大数据背景下的综合研判功能。 系统主要功能模块需求如下： 1.人员管控模块功能： 1.1人员预警 1.2预警指令 1.3积分预警 1.4高危预警 1.5部省级重点人员管理 1.6本地重点人员管理 1.7关注人员管理 1.8本地关注人员管理 2.事件预警模块功能： 2.1个体访 2.2群体访 2.3精神病人 2.4涉稳人员 2.5人员预警信息 2.6涉访预警信息 2.7群体性预警信息 3.FK模块功能： 涉J线索等信息 4.HC模块功能： 4.1协查信息 4.2会商信息 5.安全审计模块功能： 5.1系统采用公安专用数字证书并经系统管理员授权后，方可登录系统并根据相应权限访问相应模块，操作人员所有操作均记录入库，以备将来审核使用。 5.2系统管理员可查询统计所有系统用户的使用信息，并生成相应报表备查。 6.系统管理模块功能： 6.1人员授权 6.2用户管理 （二）社会信息资源整合查询子系统 社会信息资源整合查询子系统主要将党委、政府各部门业务信息、社会团体、企事业单位的业务系统生成的各项社会信息资源统一整合到一个平台下，通过授权登录后，可查询人员的社会生活、从业、参保、房产、子女入学等相关信息，为侦破案件提供强大的社会数据支撑。 该系统主要功能模块如下： 1.数据预处理模块： 不同于平常办理业务时的单条录入数据，海量社会信息资源要批量录入系统，因此，数据的预处理机制相当重要，可以有效防止发生平台数据字段类型、无效等引发的故障，提高数据查询速度和可靠性。 2.数据录入模块： 将预处理完的海量数据导入数据库，并生成相应的索引。 3.数据查询输出模块： 通过各种方式查询后，可一次性显示查询结果，然后可将各种异构的数据进行显示； 3.1按证件号码查询； 3.2按姓名查询，分为精确查询和模糊查询； 3.3按工作单位、商铺名称、企业名称查询，分为精确查询和模糊查询； 3.4按电话号码查询。 4.统计模块： 生成柱状图、拆线图、饼状图等统计图表，直观显示数据比对效果，提高数据的可用性。 （三）情报人力资源管理子系统 情报人力资源管理子系统主要用于管理全局情报人员。对全局从事情报人员信息工作的人员的基本信息、所在单位、从业时间、职务、文化程度等信息进行录入，对于规范情报队伍建设、提高情报工作具有较大的意义。 系统的主要功能模块如下： 1.基础信息录入模块 主要录入各单位从事情报工作人员的基本信息，从业时间、工作经历等信息。 2.系统查询模块 2.1按姓名查询 2.2按身份证号查询 2.3按警号查询 3.统计报表模块 可按单位统计情报人员的学历、职务、性别等分布情况，并生成相应的柱状图、拆线图、饼状图等统计图表，直观显示数据比对效果，提高数据的可用性。 （四）24小时情报服务站子系统（县级） 24小时情报研判服务站系统与情报合成研判子平台、社会信息资源整合查询平台及其他相关研判工具对接，通过(自助语音查询服务,人工语音服务，平台申请服务)为一线办案民警提供即时研判与短期研判两种情报服务，电话申请提供即时研判与短期研判信息，平台申请提供短期研判信息。 通过公安专用数字证书系统进行安全审计。 系统主要功能模块需求： 1.电话服务功能： 分为人工电话服务和自助语音查询服务两种，进行全程录音，可以随时重播本次申请的录音信息。研判的信息可以暂存，暂存的信息不算回复，只有回复后，申请信息才算回复，申请用户才可以在其提交的申请里看到研判回复信息。平台回复只允许回复一次。平台回复，可采用语音和短信方式。语音回复是研判人员通过服务电话，直接回拨给来电申请用户，口头告知研判结论信息。发送短信是研判人员通过短信方式，将研判结论作为短信内容发送给来电手机号码，信息过长则分多条发送。回拨电话和发送短信只允许一次操作。申请人要对每次申请进行满意度评价。 可查询的主要内容包括： 1.1在逃信息，查全国在逃人员库信息； 1.2重点人员信息，查公安部下发的前科、涉毒、精神病类人员； 1.3常住人口信息，查全国人口信息库； 1.4机动车信息，查省内机动车基本信息库，若结果为多条记录，则返回多条； 1.5活动轨迹信息，查询省内旅馆网吧轨迹，时间为近10天内，返回最新的一条信息。 2.平台申请服务功能： 该方式是通过公安网客户端，将情报研判申请上传到情报服务站值班人员的客户端。由值班人员研判后，将研判结果以网络形式回传给申请人。申请人要对本次申请进行满意度评价。 平台申请服务的申请类型只能是短期研判。 查询的内容与电话服务功能相同，此处不再重复。 3. 查询和统计功能： 查询统计是针对人工研判服务和自助查询服务的操作日志进行查询展示的功能。详细记录每一个用户的操作日志。 主要功能包括： 3.1申请信息查询 3.2自助语音信息查询 3.3超时回复统计 3.4服务反馈统计 3.5满意度统计 4.群发短信功能： 平台具有给服务站的用户群发短信的功能。可以根据工作需要，对平台用户进行需求分组，可根据工作需要，按不同需求，给相应的分组发送发布性信息。 5. 信息管理功能： 平台具备信息发布管理功能，可将某些需要公布的信息及实战中的成果，发布到门户网站相应的栏目中。 6. 系统管理功能： 6.1角色管理 6.2用户管理 6.3权限管理 6.4机构管理 6.5值班及座席管理 6.6系统配置等相关管理功能 | ||||
★其他要求 | 三、保密要求：因该项目为涉密项目，所以要严格遵守保密要求，不得外泄相关的公安业务内容和软件相关的技术细节，并签署保密协议，造成泄密的我方将追究其法律责任。 四、项目要求：能够与部省级业务平台实现数据对接。该项目为单位自研项目，所有软件代码不得再用于第三方商业应用。技术开发服务商不得将其打包成商品提供给其他业务部门，否则我方将追求其法律责任。 五、项目价格组成：软件技术开发服务费及税费。 | ||||
其他 | ★交货/交付时间：合同签定后7日内完成 ★交货/交付地点：海城市境内。 ★付款方式及条件：完工后经验收合格后付款90%，余下 10%作为质保金一年后付清。 | 采购单位未提供需求而报价人认为需说明及补充的内容在此填列 | |||
填表说明：
1．“报价文件响应内容”一栏由报价人填写。
2．“偏离程度”一栏根据“报价文件响应内容”与采购文件要求逐项对照的结果填写。偏离程度必须用 “正偏离、负偏离或无偏离”三个名称中的一种进行标注。
3．“偏离说明”一栏由报价人对偏离的情况做详细说明。
4．“证明资料”一栏须填写“见报价文件第 页，第 行”字样，标注出证明资料在报价文件中的位置。
第三章 评标方法
一、本项目采用以下最低评标价法评标办法进行评标。
二、评标原则及程序
详见本采购文件附件一报价人须知“五、开标与评标”。
三、确定成交供应商
谈判小组根据全体谈判小组成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告，并向采购单位提交书面评标报告。
采购人授权谈判小组直接确定成交供应商。谈判小组根据全体谈判小组成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告并依法确定成交供应商。
第四章 政府采购服务合同专用条款
根据项目所在行业，项目负责人自行填制
采购文件附件1
报价人须知
一、 总 则
1.资金来源：财政性资金
2.定义：
2.1 “采购代理机构”：指代理本项目的具体采购代理机构名称。
2.2“采购单位”指采购文件中所述所有服务的需方。
2.3 “招标采购单位”指采购单位及采购代理机构。
2.4 “招标服务”指采购文件中所述服务。
2.5 “采购文件收受人”指按采购文件规定取得采购文件的潜在报价人。
2.6 “报价人”指按采购文件规定取得采购文件并参加采购活动投标的供应商。
3.合格报价人的资格条件
3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行政府采购合同所必需的产品和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其它条件；
3.2 满足采购文件中采购公告、“竞争性谈判项目基本内容及要求”及项目要求的其它条件。
3.3 联合体参加投标的规定。如果本项目允许联合体参加投标，报价人应按以下规定执行：
3.3.1两个或者两个以上报价人可以组成一个投标联合体，以一个报价人的身份投标。
3.3.2以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。联合体各方中至少应当有一方符合采购单位根据采购项目的要求规定的特定条件。
3.3.3联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同报价文件一并提交。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。联合体中标的，联合体各方应共同与采购单位签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购单位承担连带责任。
4.服务及伴随服务
报价人除按照采购文件的要求提供服务外，还应提供下列伴随服务：现场安装、启动和试运行或提供运行养护、维护、维修、保养所需的工作或对服务人员进行必要的培训等。以上服务的费用应包含在报价中，不单独进行支付。
5.投标费用
不论投标结果如何，报价人应自行承担其参加投标所涉及的一切费用。
6.采购单位授标时更改采购服务数量的权利
采购单位在授予政府采购合同时有权在政府采购有关规定的幅度内对项目要求规定的服务予以增加或减少，但不得对单价或其它的条款和条件做任何改变。
7.现场踏勘、标前答疑会
7.1招标采购单位根据招标采购项目的具体情况，可以组织潜在报价人现场考察或者召开标前答疑会，但不得单独或者分别组织只有一个报价人参加的现场考察。
7.2现场踏勘及参加标前答疑会所发生的费用及一切责任由报价人自行承担。
7.3报价人对采购文件如有疑义要求澄清的，应在现场踏勘及标前答疑会结束前以书面形式通知招标采购单位，招标采购单位将根据项目的实际情况，决定是否答复。答复将以公告的方式公布。
二、采购文件
8.采购文件的构成
8.1第一部分：采购文件正文部分
8.1.1采购公告
8.1.2竞争性谈判项目基本内容及要求
8.1.3报价文件内容及格式
8.1.4评标方法
8.1.5政府采购服务合同专用条款
8.2第二部分：采购文件附件部分
8.2.1报价人须知
8.2.2报价人自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书
8.2.3政府采购合同条款
8.2.4政府采购合同格式
8.3报价人应当完整地阅读、理解构成采购文件的所有内容。“采购文件正文部分”与“采购文件附件部分”如有不一致的地方，应以“采购文件正文部分”为准。
9.采购文件的澄清和修改
9.1招标采购单位对已发出的采购文件进行必要澄清或者修改的，应当在采购文件要求提交报价文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分，对所有采购文件的收受人具有约束力。
9.2采购单位及采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在采购文件要求提交报价文件的截止时间三日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。
9.3 招标文件、更正公告、变更公告均在鞍山政府采购网、鞍山市财政局网站、海城市公共资源交易网站上同时发布，如内容不一致，以鞍山政府采购网站为准。
9.4 所有投标人均有义务定期登陆采购代理机构公布的网站获取采购项目的相关信息，采购代理机构发布在上述网站的通知视为已送达各投标人，请各投标人密切关注。
三、报价文件
10.报价文件编制的要求
10.1 报价人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交报价文件。报价文件应对采购文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将作为无效投标处理。
10.2 除非有另外的规定，报价人可对全部合同包或部分合同包进行投标。采购代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种服务只能有一个报价，否则将作为无效投标处理。
10.3报价文件语言。报价文件应用中文书写。报价文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。
10.4翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。
11.报价文件的构成
报价文件由符合性证明材料、资格性证明材料、其它材料三部分组成。具体内容和格式见第二章。
12.报价文件格式
报价人应按采购文件提供的格式编写报价文件，不得缺少或留空任何采购文件要求填写的表格或提交的资料。采购文件提供标准格式的按标准格式填列，未提供标准格式的可自行拟定。
13.投标报价
13.1所有投标报价均以人民币元为计算单位。投标价格应为折扣后服务价格、购买服务需缴纳的所有税费及其他一切费用。超过竞争性谈判项目最高限价的报价文件为无效报价文件。
13.2报价人要按报价一览表、服务价格明细表的内容填写服务单价、总价、投标报价及其它事项，并按照格式要求由法定代表人或其授权代表签署。
13.3报价一览表中标明的价格在政府采购合同执行过程中是固定不变的，报价人不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标将被视为非响应性投标，作为无效投标处理。
13.4采购代理机构不接受可选择的投标报价。报价人对投标报价若有说明应在报价一览表显著处予以注明，未宣读的投标价格、价格折扣和采购文件允许提供的投标方案等实质内容，评标时不予承认。报价人的报价文件若有上述内容未被唱出，应在唱标时及时声明、澄清。否则，采购代理机构和采购单位对此不承担任何责任。
13.5对于报价人在报价一览表和报价文件中列出的赠送条款，在开标时不予唱标，在评审时不得作为评分因素或者调整评标价格的依据，也不作为优先中标的条件。
14.报价函格式、报价一览表及其附表
14.1报价人应完整地填写报价函、报价一览表、服务价格明细表。
14.2报价人应完整地填写报价一览表，按格式填写、签署、盖章。报价一览表为在开标仪式上唱标的内容，不得自行增减内容。报价一览表的“投标总价”必须与服务价格明细表中的“报价合计”保持一致。
14.3报价人应完整地填写采购文件中的项目要求及投标响应表，报价文件的服务要求响应情况应与采购文件的服务要求逐项对应填列，并将偏离情况在偏离栏中列出。
14.4项目要求及投标响应表是评标的重要依据，无论所投标的服务与采购文件的要求是否有偏离，报价人都必须一一对应填报，如无偏离，应在偏离栏中填写“无”。
15.证明报价人合格的资质证明材料
15.1报价人应按照采购文件要求提交证明其有资质参加投标和中标后有能力履行政府采购合同的文件，并作为其报价文件的一部分。
15.2报价人提供“资质证明材料”必须真实、合法、有效。
16.证明服务的合格性和符合采购文件规定的文件
16.1报价人应提交根据政府采购合同要求提供所有服务的合格性以及符合采购文件规定的证明文件，并作为其报价文件的一部分。
17.投标保证金
17.1报价人按采购文件的规定提交投标保证金，并作为其投标的一部分。未按要求提交投标保证金的报价文件为无效报价文件。
17.2投标保证金采用转账方式交纳。
对于超过规定时间汇入的投标保证金将视为未按规定时间交纳投标保证金。
17.3投标人在将投标保证金转入指定账户时，必须准确填写转出人的名称及账号，采购代理机构只按转出人的名称及账号退还投标保证金。在投标截止时间前，投标人可凭法定代表人身份证明书或法人授权委托书至采购代理机构财务部门验证投标保证金交纳情况。
17.4在递交投标文件时，投标人须出示已交纳投标保证金的有效证明。采购代理机构将拒绝接收未按招标文件要求交纳投标保证金或虽已交纳投标保证金，但所交纳的数额不足或未能出示已交纳投标保证金的有效证明的投标人的投标文件。
17.5投标保证金的退还。未中标供应商的保证金将于确定中标公告发布后的五个工作日内无息退还；中标供应商的投标保证金在按规定签订政府采购合同后五个工作日内退还。投标保证金以银行转账方式退还，不计利息。
17.6报价人投标保证金收据丢失退还保证金的处理办法。报价人须提供以下证明材料，财务人员根据《情况说明》按投标保证金的退还程序予以办理。
17.6.1报价人以单位名义出具的加盖公章的《情况说明》；
17.6.2营业执照和法人身份证原件（外地可提供加盖公章的复印件）及相关证明。
17.7报价人发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：
17.7.1在报价函中承诺的投标有效期内撤回其投标的；
17.7.2中标后无正当理由在规定期限内不能或拒绝按规定签订政府采购合同、提交履约保证金的；
17.7.3将中标项目转让给他人，或者在报价文件中未说明，且未经采购代理机构和采购单位同意，将中标项目分包给他人的。
18.投标有效期
18.1报价文件有效期为自开标之时起90天，报价文件有效期短于规定期限的，作为无效文件处理。成交供应商的报价文件有效期与合同履行期相同。
18.2在特殊情况下，采购代理机构可与报价人协商延长报价文件的有效期，并以书面形式进行协商确认，投标保证金的有效期也相应延长。报价人可以拒绝接受延期要求而不会被没收保证金。同意延长有效期的报价人除按照采购代理机构要求修改报价文件有效期外，不能修改报价文件的其它内容。
19.报价文件的式样和签署
19.1报价文件需打印或用不褪色墨水书写。除了报价文件封面以外，每个页面都要在右上角编制页码，按流水顺序填写，字迹必须清晰可认，不可潦草，报价文件的目录必须编序。以保证谈判小组的评审和报价文件存档需要。
19.2报价文件由法定代表人签署的，须提交以书面形式出具的“法定代表人身份证明书”；由授权代理人签署的，须提交以书面形式出具的 “法定代表人授权委托书”。
19.3报价文件中凡是要求签署和加盖公章处均须由报价人的法定代表人本人或其授权代理人本人手书签字并加盖供应商公章。未按要求签字和加盖公章的报价文件为无效文件。
19.4每份报价文件必须清楚地标明“正本”或“副本”。报价文件的正本和副本需打印并由供应商法定代表人或其授权代表签字，如果正本与副本不符，以正本为准。
四、报价文件的递交
20.报价文件的密封
20.1报价人应将报价文件装订成册、密封，将正本和所有的副本单独密封，且在包封上标明“正本”、“副本”字样。
20.2报价文件外封面、封口按照“报价文件内容及格式”的要求进行封装。
20.3加盖报价人公章。
20.4如果报价人没有按照要求密封，采购代理机构对于报价文件的误投、错投以及提前拆封概不负责。
21.投标截止时间
21.1报价人按“竞争性谈判项目基本内容及要求”规定的正、副本数量提交报价文件。采购代理机构收到报价文件的时间不得迟于采购文件规定的投标截止时间。
21.2采购代理机构可以延长投标截止时间，在这种情况下，采购代理机构和报价人的权利及义务将受到新的截止时间的约束。
22.迟交的报价文件
采购代理机构拒收在规定的投标截止时间之后递交的报价文件。
23.报价文件的修改和撤回
23.1报价人在递交报价文件后，可以修改或撤回其报价文件，但采购代理机构必须在规定的投标截止时间之前收到书面通知，并签字确认接受，否则无效。
23.2报价人的修改或撤回通知书应按规定密封和递交，并标明“修改”或“撤回”字样。
23.3 “撤回”的报价文件将不予开封并原封退回报价人。
23.4在投标截止时间后（即从开标之时起），报价人不得对其报价文件做任何修改。
23.5从投标截止时间至投标有效期期满，报价人不得撤回投标，否则投标保证金将被没收。报价人之间恶意串通而撤回投标的，除投标保证金被没收外，还将受到根据政府采购法律法规的有关规定作出的处理。
五、开标与评标
24.开标
24.1采购代理机构按“竞争性谈判项目基本内容及要求”规定的时间和地点组织采购单位、报价人和有关方面的代表参加开标仪式。
24.2开标时由报价人或其推选的代表检查报价文件的密封情况；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读报价人名称、修改报价文件的通知、投标价格、价格折扣、是否提交了投标保证金，以及报价一览表要求的其它内容。
24.3报价人在投标时有下列情形之一的，采购代理机构将拒绝接受其报价文件：
24.3.1在采购文件规定的投标截止时间之后投标的；
24.3.2报价文件未按采购文件规定密封的；
24.3.3未在网上报名的；
24.3.4未提交投标保证金的。
25.谈判小组的组成
25.1采购代理机构负责组织评标工作。
25.2与报价人有利害关系的人不得进入谈判小组。
25.3谈判小组由采购单位代表和有关的技术、经济方面的专家按“竞争性谈判项目基本内容及要求”规定的人数组成。谈判小组负责具体评标事务，根据有关法律法规和采购文件规定的评标程序，按照评标方法及评标标准独立履行谈判小组职责。
26.谈判
26.1 谈判小组全体成员应当集中与参加谈判报价的供应商分别进行谈判。谈判的任何一方在未征得另一方同意的情况下，不得透露与谈判有关的所有技术资料、价格和其他信息。
26.2 谈判过程中，应当遵循以下规则：
在谈判过程中，经采购人代表确认，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。对谈判文件做出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分。
26.3 谈判小组在谈判过程中，如果认为参加谈判报价的供应商有报价明显不合理、降低质量、不能诚实履约或其他特殊情形的，应当通知其限期做出书面说明并提供相关证明材料；供应商未在规定的期限内作出合理说明并提供相关证明材料的，视为自动放弃成交候选供应商资格。
26.4谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定的时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家，并以书面形式确认。27.报价文件的初审
27.1资格性检查。谈判小组依据有关法律法规和采购文件的规定，对报价文件中资质证明、投标保证金等进行审查，审查每个报价人提交的资质证明材料是否齐全、完整、合法、有效，审查投标保证金的有效性。在评标过程中，谈判小组有权要求报价人提供资质证明材料的原件以供审查，报价人应在谈判小组规定的时限内提供。报价人拒不提供的，或者不能在规定时限内提供的，其投标将被作为无效投标处理。
27.2 符合性检查。对资格性检查合格的报价人递交的报价文件，依据采购文件的规定，从报价文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度，审查报价文件是否对采购文件的实质性要求作出了响应。
27.2.1 实质上响应的投标是指与采购文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离；
27.2.2 重大偏离系指报价人服务的要求、交货/交付时间、服务期限等明显不能满足采购文件的要求，或者实质上与采购文件不一致，而且限制了采购单位的权利或报价人的义务，纠正这些偏离将对其它实质上响应要求的报价人的竞争地位产生不公正的影响；
27.2.3 重大偏离不允许在开标后修正，但谈判小组将根据报价人须知第26.4条的规定，允许修正投标中不构成重大偏离的地方，这些修正不会对其它实质上响应采购文件要求的其它内容。
27.2.4 如果报价文件实质上没有响应采购文件的要求，将作为无效投标处理，报价人不得再对报价文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标；
27.2.5 谈判小组审定报价文件的响应性只根据报价文件本身的内容而不寻求外部证据。
27.3 报价文件属下列情况之一的，按照无效投标处理：
27.3.1未按采购文件规定要求签署、盖章的；
27.3.2不具备采购文件中规定资格要求的；
27.3.3报价人法定代表人或其授权代表未按规定到开标现场并签字确认唱标结果的；
27.3.4不符合采购文件规定的实质性要求的；
27.3.5在评审过程中，谈判小组发现报价人有下列表现形式之一的，可以认定属于串通投标的行为，具体表现形式如下：
27.3.5.1 两家以上（含两家，下同）报价人的报价文件中相同错误在3处以上（含3处）；
27.3.5.2两家以上报价人的报价文件中加盖了对方的公章，或者相互装订了标有对方名称的文件材料、资格资信证明文件等；
27.3.5.3两家以上报价人的报价文件中相关内容的段落、字句、错别字等相同；
27.3.5.4报价人串通投标的其它情形。
27.3.6采购文件规定投标时属于无效投标或者废标的其它情形。
27.4报价文件中的明显的文字和计算错误，按下列原则修正：
27.4.1报价文件中“报价一览表”内容与报价文件中明细表内容的对应内容不一致的，以“报价一览表”为准；
27.4.2报价文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
27.4.3总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；
27.4.4按上述原则调整后的价格为评标价，对报价人具有约束力。如果报价人不按照上述原则修正其投标报价及分项报价，其投标将作为无效投标处理，投标保证金将被没收。
28.报价文件的澄清
谈判小组对于报价文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，谈判小组可以书面要求报价人在规定的时限内作出必要的澄清、说明或者补正，报价人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人或其授权代表签字，并不得超出报价文件的范围或者改变报价文件的实质性内容。报价人拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作出书面澄清、说明、补正的，其投标将被作为无效投标处理。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
29.评标办法和评标标准
谈判小组按采购文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的报价文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
29.1最低评标价法
最低评标价法是以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足采购文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的报价人作为成交候选供应商或者成交供应商的评标方法。
30.推荐中标候选供应商名单
30.1采用最低评标价法的，按评标价由低到高顺序排列。评标价相同的，按技术优劣顺序排列。谈判小组认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标报价或者某些分项报价明显不合理或低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，谈判小组可以取消该报价人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选供应商递补，以此类推。评标价及服务内容相同的，由谈判小组集体研究处理。
30.2 评标中遇到的其它问题，由谈判小组集体研究处理。
31. 成交供应商的确定
31.1谈判小组根据全体谈判小组成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告，并向采购单位提交书面评标报告。
31.2采购单位按照评标报告中推荐的成交候选供应商的顺序依法确定成交供应商；也可以事先授权谈判小组直接确定成交供应商。
32.评标过程的保密性
32.1公开开标之后，直至向成交供应商授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较有关的资料及授标意见等，均不得向报价人及与评标无关的其它人透露。
32.2在评标过程中，报价人试图在报价文件审查、澄清、评价和比较及授予政府采购合同方面向谈判小组、采购单位或采购代理机构施加影响的任何行为，将导致其投标作为无效投标处理，并由其承担相应的法律责任。
六、政府采购合同授予
33.政府采购合同授予标准
除报价人须知第33条规定的情况外，采购单位根据谈判小组提交的评标结果，将政府采购合同授予被确定为实质上响应采购文件的要求并有良好的政府采购合同履行能力和售后服务承诺的成交供应商。
34. 采购代理机构宣布废标的权利
34.1出现下列情况之一时，采购代理机构有权宣布废标，并将理由通知所有报价人：
34.1.1出现影响采购公正的违法、违规行为的；
34.1.2报价人的报价均超过了采购预算，采购单位不能支付的；
34.1.3因重大变故，采购任务取消的。
34.2投标截止时间结束后参加报价人不足3家的，评标期间符合专业条件的报价人或者对采购文件作出实质响应的报价人不足3家的，均按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第18号）第四十三条规定执行。
35.成交通知书
35.1 在投标有效期满之前，采购代理机构将在政府采购指定媒体（鞍山市财政局网、鞍山政府采购网、海城市公共资源交易网）上发布中标结果公告，同时发出《成交通知书》。成交通知书对采购单位和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出后，采购单位改变中标结果，或者成交供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。
35.2成交通知书是政府采购合同的组成部分。
36.签订政府采购合同
36.1采购单位应当自成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件和成交供应商报价文件的约定，与成交供应商签订书面政府采购合同。所签订的政府采购合同不得对采购文件和成交供应商的报价文件作实质性修改。
36.2采购单位不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。
36.3政府采购合同履行中,采购单位需追加与合同标的相同的服务的，在不改变政府采购合同其它条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充政府采购合同，但所有补充政府采购合同的采购金额不得超过原政府采购合同采购金额的10%。
七、其 他
37．履约保证金
37.1中标供应商应在与采购单位订立政府采购合同之前按招标文件规定的金额及要求提交履约保证金。
37.2履约保证金可以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式向采购人提交。
37.3履约保证金的有效期到供方提供的服务经采购单位或采购代理机构验收合格交付之日止，不计利息。
37.4 收取合同履约保证金数额为政府采购合同金额的10%；中标或成交供应商违约的，采购人或采购代理机构将按照合同约定扣除其全部或部分履约保证金，或由担保人承担担保责任。如果中标或成交供应商违约给采购人造成的损失超过履约保证金的，还应当依法赔偿超过部分的损失。
37.5 合同履约保证金应作为合同订立的条件，要在合同签订前提交。其有效期限自合同生效之日起至合同约定的中标或成交供应商主要义务履行完毕止。中标或成交供应商合同主要义务履行完毕，采购人或采购代理机构应按合同约定及时退还履约保证金。如果是银行保函或履约担保书，在到期后自行失效。
38.询问和质疑
38.1政府采购项目的招标活动受《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的约束，以确保招标活动的公开、公平和公正。
38.2供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购单位提出质疑。
38.3采购单位应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
38.4采购单位委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑，采购代理机构应当依照政府采购法第五十一条、第五十三条的规定就采购单位委托授权范围内的事项作出答复。
38.5质疑供应商对采购单位、采购代理机构的答复不满意或者采购单位、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
39.最高限价
项目投标报价不得超出“项目基本内容及要求”中“分包详细信息表”的最高限价的规定，超出最高限价的投标报价均视为不响应采购文件而直接宣布为投标无效。
40.其它
其它未尽事宜按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律、法规的有关规定执行。
采购文件附件2
报价人自觉抵制政府采购领域
商业贿赂行为承诺书
海城市公共资源交易中心：
开展治理政府采购领域商业贿赂专项工作，是中央确定的治理商业贿赂六个重点领域之一，它既是完善市场经济、构建社会主义和谐社会的客观需要，又是从源头上抑制腐败的有力措施，意义重大、影响深远。为深入贯彻落实中央和省委、省政府的有关部署及要求，进一步规范政府采购行为，营造公平竞争的政府采购市场环境，维护政府采购制度良好声誉，在参与采购代理机构组织的政府采购活动中，我方庄重承诺：
一、依法参与政府采购活动，遵纪守法，诚信经营，公平竞争。
二、不向采购单位、采购代理机构和政府采购评审专家提供任何形式的商业贿赂；对索取或接受商业贿赂的单位和个人，及时向财政部门和纪检监察机关举报。
三、不以提供虚假资质文件等形式参与政府采购活动，不以虚假材料谋取中标。
四、不采取不正当手段诋毁、排挤其它报价人，与其它参与政府采购活动报价人保持良性的竞争关系。
五、不与采购单位、采购代理机构和政府采购评审专家恶意串通，自觉维护政府采购公平竞争的市场秩序。
六、不与其它报价人串通采取围标、陪标等商业欺诈手段谋取中标，积极维护国家利益、社会公共利益和采购单位的合法权益。
七、严格履行政府采购合同约定义务，不在政府采购合同执行过程中采取降低质量或标准、减少数量、拖延交付时间等方式损害采购单位的利益，并自觉承担违约责任。
八、自觉接受并积极配合财政部门和纪检监察机关依法实施的监督检查，如实反映情况，及时提供有关证明材料。
招标文件附件3
政府采购合同条款
1. 术语定义
本政府采购合同下列术语应解释为：
1.1“政府采购合同”指供需双方签署的、政府采购合同格式中载明的供需双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成政府采购合同的所有文件。
1.2 “政府采购合同价”指根据合同规定供方在正确地完全履行政府采购合同义务后需方应支付给供方的价格。
1.3 “服务”指政府采购合同服务清单（同投标文件中开标一览表及其附表，下同）所规定的服务内容。
1.5 “需方”指项目基本内容及要求中所述取得产品和服务的采购单位。
1.6 “供方”指项目基本内容及要求中所述提供产品和服务的中标供应商。
1.7 “检验”指需方按照政府采购合同约定的标准对供方所提供服务进行的检测和查验。
1.8 “检验合格证书”指检验完成后由需方的最终用户和供方双方签署的检验合格确认书。
1.9 “海城市政府采购项目合同履约验收意见书”指需方组织验收小组和监督小组对合同履约验收形成的意见。
1.10 “天”指日历天数（如无特别说明）。
1.11“保修期”指自《海城市政府采购项目合同履约验收意见书》签署之日起，供方以自担费用方式保证政府采购合同服务正常运行的时期。
1.12“第三人”是指本政府采购合同双方以外的任何中国境内、外的自然人、法人或其它经济组织。
1.13“法律、法规”是指由中国各级政府及有关部门制定的法律、行政法规、地方性法规、规章及其它规范性文件的有关规定。
1.14“招标文件”指采购代理机构发布的招标文件。
1.15“投标文件”指供方按照采购代理机构招标文件的要求编制和递交，并最终被评标委员会接受的投标文件。
2.技术规范与服务内容
2.1投标服务的技术规范应与招标文件规定的技术规范（如果有的话）相一致。若无相应说明，则以国家有关部门最新颁布的相应标识及规范为准。
2.2 投标服务的服务内容应与招标文件规定服务内容及投标文件中的项目要求及投标响应表一致。
3.知识产权
3.1供方应保证需方在使用本政府采购合同项下的服务或其任何一部分时免受第三方提出侵犯其知识产权、商标权或工业设计权的起诉。如果发生此类问题，供方负责交涉、处理并承担由此引起的全部法律及经济责任。
3.2供方应保证所供服务符合国家的有关规定。
3.3供方保证，供方依据本政府采购合同提供的服务及相关的软件和技术资料，供方均已得到有关知识产权的权利人的合法授权，如发生涉及到专利权、著作权、商标权等争议，供方负责交涉、处理，并承担由此引起的全部法律及经济责任。
4.完成方式
供方按照合同约定的时间、地点完成服务。
5.付款
4.1政府采购合同以人民币付款。
4.2在供方按照政府采购合同的规定履行服务后，需方按照合同约定的方式和条件付款。
6.附带（伴随）服务
6.1附带（伴随）服务的费用应包括在合同价格中，需方不再单独地进行支付。
6.2 附带（伴随）服务包括（但不限于）：
6.2.1 实施或监督所供服务的现场组装和/或启动；
6.2.2实施服务组装和维修所需的工具；
6.2.3为所供服务提供详细的使用和维护手册；
6.2.4 在双方商定的一定期限内对所供服务实施运行或监督或修理，但前提条件是该服务并不能免除供方在质量保证期内所承担的义务；
6.2.5 在项目现场对所供服务的组装、启动、运行、维护和对需方人员进行培训。
7.质量保证期
7.1以招标文件中的规定为准，如果投标文件中的承诺优于招标文件规定，则以投标文件为准。
7.2如果招标文件没有特别要求，以供方在投标文件中提交的服务承诺为准。如果上述文件规定有不一致之处，以对需方有利的为准。
8.质量保证
8.1供方应保证政府采购合同项下所供服务是由供方提供的，并完全符合强制性的国家技术质量规范和政府采购合同规定的质量、性能和技术规范等要求。
8.2在质量保证期内，供方应保证期所提供的完整的售后服务。
8.3如果供方在接到需方通知后，在本政府采购合同约定的响应时间内没有弥补缺陷，需方可采取必要的补救措施，但其风险和费用将由供方负担，并且需方根据合同规定对供方行使的其它权利不受影响。
8.4 根据需方按相关检验标准，发现服务的质量或性能与政府采购合同不符；或者在质量保证期内，证实服务是存在缺陷（包括前置的缺陷等），需方应以书面形式通知供方。供方在收到通知后应在政府采购合同规定的期限内免费维修或更换有缺陷部分。
9.检验和验收
9.1完成服务后，需方应在政府采购合同规定的时间内组织验收，并在“海城市政府采购项目合同履约验收意见书”上签署验收意见。“海城市政府采购项目合同履约验收意见书”将作为申请付款文件的一部分。
9.2服务保修期自《海城市政府采购项目合同履约验收意见书》签署之日起计算。
10.来源地
10.1本条所述的“来源地”是指提供服务的来源地。服务的来源地有别于供方的国籍。
11.技术服务和保修责任
11.1供方对政府采购合同服务的质量保修期，以招标文件中的规定为准，如果投标文件中的承诺优于招标文件规定，则以投标文件为准。
11.2投标单位应按如下内容提供售后服务承诺书：
11.2.1在服务期间，由于服务等造成某些指标达不到要求，供方须更换或进行修复。
11.2.2保修期内，供方提供电话、电子邮件、Web、现场服务等方式的技术支持，对用户的现场服务要求，供方必须按投标文件做出的承诺进行响应。
11.2.3保修期内，供方应投标时的承诺提供相关服务。
11.2.4供方必须为维修和技术支持所未能解决的问题和故障提供正式的免费升级方案和升级服务。在质保期内，供方有责任解决所提供的投标服务和软件系统的任何问题；在质保期满后，当需要时，供方仍须对因投标服务本身的固有缺陷和瑕疵承担责任。
11.2.5供方不能满足以上要求，需方有权向供方提出索赔。
12.违约责任
12.1如果供方未按照政府采购合同规定的要求提供服务；或供方未能履行政府采购合同规定的任何其它义务时，需方有权向供方发出违约通知书，供方应按照需方选择的下列一种或多种方式承担赔偿责任：
12.1.1在需方同意延长的期限内提供服务并承担由此给需方造成的一切损失；
12.1.2在需方规定的时间内，用符合政府采购合同规定的服务以达到政府采购合同规定的要求，供方应承担由此发生的一切费用和风险。此时，相关服务的质量保修期也应相应延长；
12.1.3需方有权部分或全部解除政府采购合同并要求供方赔偿由此造成的损失。此时需方可采取必要的补救措施，相关费用由供方承担。
12.2如果供方在收到需方的违约通知书后10日内未作答复也没有按照需方选择的方式承担违约责任，则需方有权从履约保证金或尚未支付的政府采购合同价款中扣回索赔金额。如果这些金额不足以补偿，需方有权向供方提出不足部分的赔偿要求。
12.3延期服务的违约责任
12.3.1除本合同条款第13条规定外，如果供方没有按照政府采购合同规定的时间提供服务，需方可要求供方支付违约金。违约金按照每周未提供服务费用的0.5%计收，但违约金的最高限额为未提供服务的合同价格的5%。一周按7天计算，不足7天按一周计算。如果达到最高限额，需方有权解除政府采购合同。
12.4以上各项交付的违约金并不影响违约方履行政府采购合同的各项义务。
13.不可抗力
13.1如果供方和需方因不可抗力而导致政府采购合同实施延误或不能履行政府采购合同义务，不应该承担误期赔偿或不能履行政府采购合同义务的责任。因供方或需方先延误或不能履行政府采购合同而后遇不可抗力的情形除外。
13.2本条所述的“不可抗力”系指那些双方无法控制，不可预见的事件，但不包括双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于：战争、严重火灾、洪水、台风、地震以及其它双方商定的事件。
13.3在不可抗力事件发生后，当事方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知对方。双方应尽实际可能继续履行政府采购合同义务，并积极寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其它事项。双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。
14.争端的解决
14.1需方和供方应通过友好协商，解决在执行本政府采购合同过程中所发生的或与本政府采购合同有关的一切争端。如从协商开始10 天内仍不能解决，可向有关政府采购项目操作机构或监管部门提请调解。
14.2如果调解不成，双方中的任何一方可向政府采购合同签订地的人民法院提起诉讼。
14.3因政府采购合同部分履行引发诉讼的，在诉讼期间，除正在进行诉讼的部分外，本政府采购合同的其它部分应继续执行。
15.违约终止政府采购合同
15.1在需方因供方违约而按政府采购合同约定采取的任何补救措施不起作用的情况下，需方可在下列情况下向供方发出书面通知，提出终止部分或全部政府采购合同。
15.1.1如果供方未能在政府采购合同规定的限期或需方同意延长的限期内提供部分或全部服务；
15.1.2如果供方未能履行政府采购合同规定的其它任何义务。
15.2 如果需方根据上述规定，终止了全部或部分政府采购合同，需方可以依其认为适当的条件和方法购买与未履行服务类似的服务，供方应对购买类似服务所超出的那部分费用负责。供方应继续履行政府采购合同中未终止的部分。
15.3如果需方违约，应承担相应的违约责任。
16.政府采购法对政府采购合同变更终止的规定
政府采购合同的双方当事人(指供需双方)不得擅自变更、中止或者终止政府采购合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止政府采购合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。
17.政府采购合同转让和分包
除招标文件规定,并经需方事先书面同意外，供方不得部分转让和分包或全部转让和分包其应履行的政府采购合同义务。
18.适用法律：本政府采购合同按照中华人民共和国的现行法律进行解释。
19.政府采购合同生效
19.1本政府采购合同在需方、供方法定代表人或其授权代理人签字和加盖公章后生效。
19.2本政府采购合同一式四份，供需双方、海城市政府采购办公室、海城市公共资源交易中心各一份。
19.3 如有未尽事宜，由双方依法订立补充合同。
20.政府采购合同附件
下列文件构成本政府采购合同不可分割的组成部分，与本政府采购合同具有同等法律效力：
20.1招标文件；
20.2招标文件的更正公告、变更公告、澄清公告；
20.3中标供应商提交的投标文件；
20.4政府采购合同条款；
20.5中标通知书；
20.6政府采购合同的其它附件。
上述政府采购合同附件如果有不一致之处，以日期在后的为准。
招标文件附件4
政府采购合同格式
政府采购项目名称：海城市公安局县级“DQB”综合研判平台技术开发服务竞争性谈判采购项目
签订地点：
(需方名称)（以下简称需方）和 (供方名称) （以下简称供方）根据《中华人民共和国合同法》和有关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，同意按照下面的条款和条件订立本政府采购合同，共同信守。
一、政府采购合同文件
本政府采购合同所附下列文件是构成本政府采购合同不可分割的部分：
1.招标文件（招标文件编号HZCG*******）；
2.招标文件的更正公告、变更公告、澄清公告；
3.中标供应商提交的投标文件；
4.政府采购合同条款；
5.中标通知书；
6.政府采购合同的其它附件。
二、政府采购合同范围和条件
本政府采购合同的范围和条件与上述政府采购合同文件的规定相一致。
三、政府采购合同标的
本政府采购合同的标的为政府采购合同服务清单(同投标文件中服务价格明细表)中所列相关服务。
四、政府采购合同金额
根据上述政府采购合同文件要求，政府采购合同的总金额为人民币 （大写） 元。
五、付款方式及条件
六、交货时间和交货地点
七、政府采购合同生效
本政府采购合同经双方授权代表签字盖章后生效。
需方（公章）: 供方(公章):
法定代表人或授权代表人(签字): 法定代表人或授权代表人(签字):
地址： 地址：
联系人： 联系人：
电话： 电话：
传真： 传真：
邮编： 邮编：
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
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