采购人

十堰市水利水电局

采购项目名称

十堰市防汛视频会议系统

MCU和终端设备

预算价

27.9万

联系人

文亚文

联系方式

183*****787

采购人地址

十堰市茅箭区东山路6号

拟选择单一来源供应商名称

北京金水信息技术发展有限公司

采购项目

具体内容

十堰防汛视频会议系统是湖北省防汛视频会议系统的重要节点，是提高调度指挥效率、降低行政成本、服务乡镇基层而建设的综合系统。系统自2007年建成以来运行基本稳定,汛期市委、市政府、市水利局通过视频会议系统进行异地会商、指挥决策，在服务基层、防洪减灾方面发挥着重要作用。

视频会议系统核心设备包括多点控制器MCU和会议终端，设备老化严重，近年多次出现故障。其中2011年会议终端出现故障返厂检修；2012年多点控制器MCU发生故障，返厂（挪威）维修；2016年12月26日，全省视频会议时，市级MCU再次出现故障，无法通过MCU召集各县加入会议。经过技术手段排查后确定MCU损坏，MCU官方售后意见：返厂维修或更换设备。鉴于视频会议终端和MCU设备已超龄服役且为标清，标清设备也已不能适应当前使用需求（省厅已更换为高清设备、各县建设时配置的是高清设备），亟需更换一套高清多点控制器MCU和会议终端。

拟选择采取单一来源采购方式的原因及满足需求的说明

视频会议系统的核心设备多点控制器MCU专业技术性强，品种繁多，不同品牌产品的性能、价格差异很大，难以进行对比，也不能很好地做到互联互通互控，同时，全省水利（防汛）部门目前已经形成了上联国家防总、下连各市（州）及县（市、区）防办和乡镇的视频会商系统，因此核心设备MCU的选型事关水利（防汛）视频会议系统的整体稳定性。

目前省水利厅使用的MCU设备是进口Avaya 6140和（ZTE）中兴 M9000，各县（市、区）使用的MCU设备是贝思迪讯和华为品牌产品，统筹考虑全省水利系统省、市、县、乡四级视频会议系统设备的互联互通互控、兼容性、性价比、运维管理和售后服务便捷性等因素，经过详细市场调查，建议选择中兴品牌MCU，型号为ZXV10 M910，理由如下：

1、受系统连接方式的限制，省水利厅在系统运维管理过程中发现省厅ZXV10 M9000（MCU）不能使用正常的会议模式建会呼叫华为MCU，从水利（防汛）视频会议系统整体的互联互通互控方面考虑,不建议选择华为品牌MCU。省厅作为会议组织和管理单位无法直接与市级华为MCU级联，影响视频会议系统的正常使用。孝感市水利局华为MCU（型号：VP9630）不能被省厅直呼的问题到目前仍未解决。（附：湖北省水利厅 中兴通讯售后团队关于ZXV10 M9000开局调试的报告）

依托湖北水利（防汛）计算机广域网，十堰水利（防汛）视频会议系统采用星型的网络拓扑结构，市局MCU通过全省水利（防汛）计算机广域网数字链路与省水利厅MCU连接。当召开县（市、区）会议时，市局MCU呼叫各县（市、区）分会场的终端设备召集会议；召开全省会议时，通过省市两级MCU级联的方式共同组成一个广播方式的会议。

县（市、区）到乡镇视频会议系统采用星状骨干网结构，县级MCU与各个乡镇分支的视频会议终端集中式组网。由于县-乡镇级会议规模庞大点数众多，早期的硬件视频会议系统数据会议功能不强、无法进行有效协同工作等问题，在召开省-市-县-乡镇四级视频会议时，县级选择使用背靠背对接方式，通过模拟线路转接方式将两台终端设备相连接，从而实现音视频信号互通采集，并通过县（市、区）MCU召集各乡镇终端设备组建会议。

就目前视频会议系统技术发展水平看，同一品牌设备在互联互通互控上有巨大优势，而不同品牌有的能实现互联互通，有的则不能，但基本都不能做到互控。十堰水利（防汛）视频会议系统早已建成，系统自上而下的连接方式已固定，加之本次采购属更换设备，从水利（防汛）视频会议系统整体的互联互通互控方面考虑，不建议选择华为品牌MCU。

2、根据政府采购法有关规定和国家信息安全要求,政府系统的网络设备优先考虑国产设备。根据《中华人民共和国政府采购法》第十条规定：“政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；为在中国境外使用而进行采购的；其他法律、行政法规另有规定的。”尽管市水利局原有MCU为进口Avaya品牌标清设备，但国内市场上可以购买到满足防汛视频会商功能的MCU设备，且MCU属于信息设备，从国家信息安全角度出发，本次设备更换应优先考虑国产品牌。

3、受单位财务预算限制，无法考虑贝思迪讯品牌MCU设备。根据市场调查，满足防汛视频会议系统功能需求的贝思迪讯品牌高清MCU设备（20路）的市场价格是55万元，超出财务预算，不能考虑贝思迪讯品牌。

4、结合产品性价比、运维管理和售后服务便捷性因素，建议选择中兴品牌MCU。省水利厅使用的MCU是中兴M9000设备，若本次市局选择满足视频会议系统功能需求的中兴高清MCU（32路）设备，市场价格是22.5万元，产品性价比高，且中兴公司在武汉设有售后服务点，售后服务比较便捷，同时在系统日常运维管理中，省厅可就同品牌中兴MCU设备故障问题快速进行技术指导，减轻市级运维管理的负担。

综上所述，十堰水利（防汛）视频会议系统的MCU设备建议选择中兴品牌产品，型号为ZXV M910。鉴于会议终端和多点控制器MCU同属视频会议系统，因此，建议会议终端的购置一并采取单一来源采购方式。

拟选择北京金水信息技术发展有限公司作为单一来源供应商的理由：

采购前共对两家单位进行了市场调查，第一家为北京立思辰信息技术有限公司，是中兴通讯股份有限公司在武汉市设立的授权代理商兼售后服务点；第二家为北京金水信息技术发展有限公司，是水利部以及湖北省水利厅视频会议系统唯一的运维单位，有12年以上项目集成与运维经验。前期市场调查咨询结果如下：

1、MCU设备价格方面：北京金水信息技术发展有限公司报价22.5万元，北京立思辰信息技术有限公司报价28万元。

2、设备质保期方面：北京金水信息技术发展有限公司提供1年原厂售后和3年公司售后，总计4年；北京立思辰信息技术有限公司提供1年原厂售后和2年公司售后，总计3年。

3、系统集成调试方面：两家公司均负责本次采购的设备安装和系统集成调试。后期，北京金水信息技术发展有限公司在十堰防汛视频会议系统的会议保障上可以优先提供技术保障；北京立思辰信息技术有限公司不提供免费技术保障服务。

4、售后服务方面：在设备质保期内，若MCU和会议终端出现硬件故障，两家公司均将设备返还至中兴通讯股份有限公司总部（深圳）进行维修。质保期外，两家公司均提供有偿售后服务。

综上所述，选择北京金水信息技术发展有限公司作为十堰防汛视频会议系统MCU和终端设备的单一来源供应商。

供应商提供的货物或服务等说明

1、本次采购的多点控制器MCU须与省水利厅MCU实现互联互通互控，并提供设备级联测试报告，确保该型号设备在市级单位实施时无兼容性问题。

2、供货商需要提供中华人民共和国工业和信息化部出具的电信设备进网许可证、信息产业数据通信产品质量监督检验中心提供的进网检验报告和中国认证中心出具的中国国家强制性产品认证证书。

3、MCU和会议终端设备的安装调试包含在此次招标报价范围内。

4、MCU应由产品制造商提供售后服务，提供产品制造商出具的售后服务承诺函。

5、需提供由所采购的一体化视频会议终端制造商出具针对本次采购终端的售后服务承诺函。

论证专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及论证专家的姓名、工作单位和职称

采购人提出的单一来源采购理由充分，符合政府采购法的相关规定，同意采购人的相关申请。

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