一、建设项目基本情况

1、项目名称：西藏湘河水利枢纽及配套灌区工程

2、项目性质：新建

3、建设单位：西藏自治区重点水利建设项目管理中心

4、建设地点：西藏日喀则地区南木林县

5、投资总额：工程总投资约31.22亿元。

6、项目建设内容：

　　西藏湘河水利枢纽及配套灌区工程位于西藏日喀则地区南木林县境内的雅鲁藏布江左岸一级支流湘河干流上。湘河水利枢纽及配套灌区工程是雅鲁藏布江左岸一级支流湘河干流的控制性工程。工程任务以灌溉、供水为主，兼顾发电，并为生态建设创造条件，同时枢纽建成后对下游区域有一定的滞洪作用。

西藏湘河水利枢纽及配套灌区工程为大（二）型水利工程。湘河水利枢纽水库总库容1.156亿m3，大坝为沥青心墙土石坝，电站装机40MW；配套灌区工程总灌溉面积26.44万亩（其中改善灌溉土地面积9.28万亩，在保护区外和实验区共计新增灌溉面积4.36万亩，在缓冲区和核心区预留12.80万亩土地灌溉需水），干渠8条总计108.49km，支渠14条总计19.39km。。

二、建设项目环境影响评价结论

1、项目方案合理性分析

工程的建设属国家《产业结构调整指导目录（2014年本）》水利类中“城乡供水水源工程”、“农村饮水安全工程”、“灌区改造及配套设施建设”、“牧区水利工程”、“农田水利设施建设工程（灌排渠道、涵闸、泵站建设等）”等鼓励类项目，同时属于电力类“水力发电”鼓励类项目。

本项目符合《西藏自治区湘河流域综合规划报告》、《西藏“十二五”经济社会发展的总体思路》、《西藏日喀则地区“十二五”时期经济社会发展的总体思路》、《西藏自治区水利发展“十三五”规划》的具体要求。

2、环境质量现状

（1）水环境现状：根据《西藏自治区2013年水资源公报》，对湘河水质状况评价中，湘河总评价河长182km，全年期和枯水期均达到Ⅱ类水质标准。根据2015年、2017年现状监测结果，湘河流域地表水干流、支流水质现状良好，总体可达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类和Ⅰ类水质标准。

（2）声环境和环境空气质量现状：根据现场实测结果可知，工程区环境空气和声环境质量良好，环境空气符合环境空气质量二级标准，声环境满足1类标准要求。

（3）地下水环境质量现状：地下水水质监测资料表明：湘河水利枢纽工程的坝址及坝下的地下水均达到Ⅲ类水质标准，水质状况良好。

3、主要环境影响及措施

（1）生态环境

本项目水库淹没区和永久建设占地将损失一定的植被面积，施工期通过对影响区内的陆生动植物采取保护措施，不会对评价区景观生态系统的稳定产生显著影响。施工结束后，选择适宜的林草种对库周、灌区生态环境和景观进行恢复。

本项目灌区工程涉及西藏雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤自然保护区的实验区。根据通过评审的《西藏湘河水利枢纽及配套灌区工程对西藏雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区的生态影响专题报告》，评价区内受侵占影响最大的植被类型为紫花针茅草丛，其次是直立黄芪草丛、砂生槐灌丛等；受侵占影响的面积比例最大的植被为紫花针茅草丛、直立黄芪草丛和砂生槐灌丛，其他植被类型的受影响比例相对较小。评价区两栖动物、爬行动物、鸟类和兽类由于其运动能力强，工程施工期间，个体基本不会受到直接的伤害，但其栖息地面积将有所减少，栖息地质量会略微降低。施工完成后，随着植被的逐步恢复，工程对野生动物的影响逐渐消失。综合来看，工程建设会对陆生脊椎动物造成一定的影响，但影响较为有限。工程施工对鱼类和水生生物造成一定不利影响，运行期流水或静水生活的鱼类种群可能会增加，而适应急流水环境的鱼类种群数量趋于减少。工程对保护区内生态系统稳定性、生态系统完整性、生态系统多样性、对保护区内的影响预测均为“小”。工程建设完成后，评价区域内各景观结构特征指数变化都不大，综合影响评价为“小”。

灌溉工程施工会使得黑颈鹤觅食地临时性缩小，施工结束后，充分的灌溉会恢复原来临时占地的生境。运行期可解决当地农田缺水的问题，扩大农作物种植面积，农业生产量增加，黑颈鹤的觅食生境同时也会增加。项目的建设应合理错开黑颈鹤的越冬期，选择在5-10月，这期间进行施工建设并且能够及时的恢复其栖息地，不会对黑颈鹤造成不利影响。

生态保护措施方面，通过制定详细施工方案、限定施工作业区域、优化取弃土场设计、灌溉路线设计减少等对农田的占用等措施优化建设方案来避让对保护区的不利影响。

根据评价区生态功能区划和主要生态问题调查的分析，西藏湘河水利枢纽及配套灌区工程的不利影响主要集中于工程的建设期，工程的实施将会给保护区和黑颈鹤带来一些不利的生态影响，这些影响在严格执行和落实生态保护和恢复措施的前提下，生态影响会降到最低，不会影响保护区的景观生态系统的完整性、不会对黑颈鹤产生不利影响。该建设项目的运行将改善评价区内干旱缺水和荒漠化严重的生态问题，生态效益显著，有利于灌区经济的发展，工程的实施对保护区的生态系统服务功能和保护对象都是有利的。

工程施工期对鱼类资源影响的范围和强度都是有限的，。但施工期应加强施工管理，避免施工人员下河捕捞对鱼类资源产生破坏。工程建设将对湘河天然水体形成分割，阻断上下游鱼类的洄游和种质交流。可能导致洄游性鱼类数量和种类群减少，但对于工程河段而言，对鱼类及其“三场”的总体影响不大。在采取了建设鱼类增殖和过鱼设施后，可较好减少对鱼类和水生生物的影响。

（2）水环境

水库蓄水前应对库底进行清理。施工期工程砂石料加工系统生产废水全部回用，处理后的回用水SS排放浓度控制在100mg/L左右。本项目碱性废水采用间歇式自然沉淀过滤的方式去除易沉淀的砂粒。对施工营地生活污水处理采用成套生活污水处理设备处理后达标排放。

运行期库区实行污染物排放总量控制，严格执行排污许可制度。工作人员的生活污水处理选用XHS型生活污水成套处理设备处理。

（3）噪声和环境空气

本项目产生的大气污染物主要为TSP。施工时选用排放废气符合国家有关标准的施工机械和运输工具，使排放的废气符合国家有关规定。凿裂、钻孔以及爆破提倡湿法作业，并尽量选用带收尘设备的施工机械以降低施工产生的粉尘量。

本项目噪声主要来自设备噪声、施工噪声和交通噪声等。在选用低噪声设备，并采用吸声、消音、减震、隔声等措施后，本项目对工程周边敏感点的噪声影响较小。

（4）固体废物

在枢纽施工区以及生活营地建立生活垃圾收运系统。施工期固体废弃物分类收集按照其类别尽可能做到综合利用。本工程施工期生活垃圾外运至周边垃圾处理处理点进行集中处理。

（5）水土保持

根据工程水土保持方案报告书，本工程坝址选择、枢纽工程布置、渠线布置、取水口选址、弃渣场布置、料场选址基本合理可行，满足水土保持要求，工程区地理位置特殊不可避免的会涉及滑坡、泥石流区域，选址选线中应尽量避让，不可避让的区域应采取及时有效的措施进行防护。本工程也不存在水土保持制约性因素。

工程水土流失防治责任范围总面积为987.07hm2，项目建设区为913.07hm2，直接影响区为74hm2。本项目工程建设扰动地表面积422.43hm2，损坏水土保持设施面积376.92hm2，弃渣场弃渣140.42万m3（自然方），沿线平整及就地平整25.37万m3，共布置弃渣场6处。经预测，工程在施工期和运行初期水土流失总量为28.02万t，新增水土流失量为23.02万t。通过对工程建设水土流失的预测，如不及时治理将对周边环境产生不利影响。

4、总结论

从环境保护角度论证，本项目符合产业政策和规划，本工程在施工和运行过程中产生的不利环境影响可通过采取相应的环保措施予以避免。工程水库淹没区和永久占地不涉及重大环境敏感区。灌区工程下游段部分涉及西藏雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤自然保护区的实验区，已编制完成生态影响专题报告并通过评审，专题报告结论为工程产生的不利影响主要发生在工程建设过程中，在严格执行和落实生态保护和恢复措施后，工程对保护区和黑颈鹤的影响可以降到最低。

只要在工程的建设和运行过程中加强管理，确保落实环境影响报告书及保护区生态生态影响专题中提出的环保措施，从环保角度分析，本项目在拟建地建设是可行的。

三、查阅环境影响报告和相关信息的方式

通过网站(http://www.ecidi.com/cate_04_2_biao5.asp?Id=89&Id2=-10)查询，或者联系评价单位以查询环境影响报告书。

1、环境保护主管部门及联系电话

　　西藏自治环保厅　　****-*******

　　日喀则市环保局　　****-*******

　　南木林县环保局　　****-*******

2、建设单位及联系方式

　　建设单位：西藏自治区重点水利建设项目管理中心

　　联系人：杨工

　　电话：182*****887传真：****-*******

3、承担评价工作的环评机构名称及联系方式

　　环境影响环评单位：中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司

　　联系人：郭工

　　电话：****-********传真：****-********

　　邮箱：guo_j@ecidi.com

　　四、征求公众意见的范围和主要事项

　　征求公众意见的范围主要是项目所在区域相关团体和个人。主要事项包括您对该项目建设与否所持的态度和原因、对本工程可能对周边环境造成影响的意见以及对本工程建设环境保护方面的意见及建议。

五、征求公众意见的具体形式；

　　（1）直接致电评价单位

　　（2）将意见传真至评价单位

　　（3）发送电子邮件至评价单位

六、公众提出意见的起止时间

　　公示发布日期起10个工作日内。

项目建设单位：西藏自治区重点水利建设项目管理中心

2017 年5月15日