五原县公共资源交易中心

公开招标文件

项目编号： WGCG-*******_______

项目名称： 协议供货、定点服务____

第十一包： 农用物资 ___

采 购 人： 五原县财政局_______

二○一七年二月二十七日

目 录

********3">第一部分 招标公告.................................................................. 3

********4">第二部分 投标人须知................................................................. 6

********5">投标人须知前附表................................................................ 6

********6">第二章 投标须知..................................................................... 7

********7">一、说明........................................................................ 7

********8">二、招标文件的构成.............................................................. 8

********9">三、投标文件的编制............................................................. 10

********0">四、投标文件的递交............................................................. 16

********1">五、开标与评审................................................................. 17

********2">六、定标与授予合同............................................................. 24

********3">七、质疑....................................................................... 25

********4">第三章 评标标准和评标方法.......................................................... 27

********5">一、评分办法及原则............................................................. 27

********6">二、评标标准................................................................... 28

********7">第三部分 采购项目和要求............................................................ 30

********8">第四部分 政府采购协议.............................................................. 31

********9">第五部分 投标文件格式............................................................ 34

********0">格式1：投标文件封面（格式）.................................................... 34

********1">格式2：投标函.................................................................. 35

********2">格式3：授权委托书.............................................................. 36

********3">格式4：投标报价表.............................................................. 37

********4">格式5：投标货物分项报价明细表.................................................. 38

********5">格式6:投标单位基本情况表....................................................... 38

********6">格式7：售后服务承诺书（自拟）.................................................. 39

格式8：行贿犯罪档案查询申请书......................................................................39

********7">格式9：投标人提供的资格证明文件................................................ 40

第一部分 招标公告

为了更好的健全政府采购制度，规范政府采购行为，提高采购效率，为采购人提供便捷的服务。五原县财政局决定对2017年度协议供货、服务类定点采购项目进行新一轮招标，欢迎合格的经营商前来投标。

1、项目编号：WGCG-*******

2、项目名称：协议供货、定点服务

3、项目内容：

第一包：电器设备定点供应商；

第二包：办公家具定点供应商；

第三包：自动化办公设备定点供应商；

第四包：办公用品及文体用品定点供应商；

第五包：公务印刷定点供应商；

第六包：广告宣传制作定点供应商；

第七包：小型工程定点供应商（包括小型室内外装修工程、绿化工程、建筑工程、维修改造工程、市政工程）；

第八包：厨房用具及卫生用具定点供应商；

第九包：医疗器械及耗材定点供应商（需要医疗器械经营许可证的项目除外）；

第十包：标志服装定点供应商；

第十一包：农用物资定点供应商（经营范围有种子、农药、地膜或化肥其中一项）；

第十二包：公务用车燃油定点供应商；

第十三包：公务用车保险定点供应商；

第十四包：公务用车维修和保养定点供应商；

第十五包：燃煤定点供应商；

第十六包：消防、安保定点供应商。

4、投标人应具备的条件：

（1）符合《政府采购法》第二十二条规定；

（2）在隆兴昌镇城区内有固定经营场所的经营商均可投标，第十、十一包定点供应商范围可延伸在巴彦淖尔市境内。

（3）具有相应项目经营资质。

5、报名：

（1）网上报名：投标人在本网站“采购指南”下载《投标供应商报名登记表》填写，并将营业执照、组织机构代码证（个体工商户不作要求）、税务登记证扫描件（三证合一的对组织机构代码证、税务登记证不做要求）、法定代表人（负责人）委托书、法定代表人（负责人）和授权委托人身份证复印件一并发到wyggzy@163.com邮箱进行报名，报名时邮件主题注明所报项目名称或编号（否则无效）。

（2）报名时间：从即日起到2017年3月7日18：00时前。

（3）保证金：新加入的供应商报名时需交投标保证金叁仟元/每包，保证金缴入五原县公共资源交易中心账户。

6、开户行：中国工商银行五原县支行

账户名称：五原县公共资源交易中心

行号：1022　0720　5100

账号：0613　0907　0902　6485　585　

7、行贿犯罪档案：开标时投标人需提交企业所在地检察机关或五原县检察机关出具的相关领域无行贿犯罪行为证明原件或网络查询行贿犯罪记录档案扫描件，并将证明材料的扫描件装订进投标文件中（在本网站“采购指南”中下载行贿犯罪档案查询申请书）。

8、投标截止及开标时间：2017年6月1日 9：30时（北京时间）。

9、开标地点：五原县政务中心二楼开标室

10、集中采购机构：五原县公共资源交易中心

地址：五原县隆兴昌镇兴原南路政务中心三楼

联系电话：****-*******、*******

邮箱：wyggzy@163.com

网址：www.nmgwyxzfcg.ccoo.cn

（本项目澄清公告或中标公告请在本网站查看）

五原县公共资源交易中心

2017年2月27日

第二部分 投标人须知

投标人须知前附表

第二章 投标须知

一、说明

本招标文件依据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院部令第658号）及国家和自治区有关法律、法规、规章制度编制。

1、适用范围

1.1本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。

1.2本招标文件的解释权为招标采购单位。

2、定义

2.1“采购人”系指内蒙古巴彦淖尔市五原县财政局。

2.2“集中采购机构”系指组织本次招标工作的内蒙古巴彦淖尔市五原县公共资源交易中心。

2.3“投标人”系指响应招标文件要求，向集中采购机构提交投标文件的供应商。

2.4 “中标人”是指经评标委员会评审，授予合同的投标人。

3、合格的货物和服务

3.1“货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。提供的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并符合采购合同规定的品牌、产地、质量、价格和有效期等。

3.2“服务”是指除货物以外的其他政府采购对象,包括投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及其它类似附加服务的义务。投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉。

4、投标范围及投标费用

4.1投标人所投标的为本次招标文件中所列示的货物。

4.2投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标结果如何，集中采购机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

4.3服务费

中标人需向集中采购机构缴纳定点服务年营业额0.5%的服务费。

5、法规限制参加投标的供应商

5.1供应商法定代表人（或负责人）为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段（包）投标或者未划分标段（包）的同一招标项目投标。

5.2为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

二、招标文件的构成

1.1 招标文件由下列文件组成：

招标文件由招标文件总目录所列内容组成。

1.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等，如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担并根据有关政策和条款规定，其投标有可能被拒绝，或者被认定为无效投标，责任由投标人自负。

1.3投标人获取招标文件后，如发现有条款缺失或对产品技术参数表述有歧义或对评分因素有歧义等问题应在获得招标文件5日内向集中采购机构提出，否则由此引起的损失和造成的后果由投标人自己承担。投标人认为招标文件中产品技术参数表述或其他内容表述使自己权益受到损害，可以在投标时间截止5日前向招标人以书面形式质疑，否则由此引起的损失和造成的后果由投标人自己承担，由此引发的质疑招标人不予受理。

1.4若出现招标文件与招标公告不相符的情况，以招标文件为准。2. 招标文件的澄清

2.1在投标截止时间15日以前，集中采购机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。

2.2对招标文件提出澄清请求的投标人，应在开标前5日以书面的形式（署名并加盖公章）通知集中采购机构。在规定时间内对招标文件未提出疑义，即视为默认招标文件的全部内容。

2.3 集中采购机构对收到的任何澄清要求将视情况予以答复。澄清问题时对招标文件进行修改的，将以网上公告形式通知所有投标人。修改书将构成招标文件的一部分，对集中采购机构和投标人有同等的约束力。

3. 招标文件的修改

3.l在投标截止时间15日以前，无论出于何种原因，集中采购机构或采购人可主动或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。

3.2对招标文件的修改、补充等内容，招标人将以网上公告形式通知投标人。当招标文件与招标文件的澄清、修改、补充等同一内容在表达上不一致时，以最后发出的文件为准，补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。

3.3 为使投标人有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，集中采购机构或采购人获知后可适当推迟投标截止日期。延长投标截止时间和开标时间，招标采购单位将此变更以网上公告形式于提交投标文件的截止时间3日前通知投标人。

三、投标文件的编制

1．编制要求

投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等，如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担并根据有关政策和条款规定，其投标有可能被拒绝，或者被认定为无效投标，或影响投标人的评审得分。

1.1 投标人编写的文件和往来信件及提供的相关资料应以简体中文书写。如果投标文件或与投标有关的其它文件、信件及来往函电以其它语言书写的，投标人应将其译成中文。投标人提供的文件及资料非中文书写的，由此造成的后果由投标人自负。

1.2 投标文件中使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。

1.3投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购人或集中采购机构对其中任何资料进一步核实的要求。投标人应对招标文件中所列的标的进行报价，并对所投产品的配置、技术参数、性能指标等进行表述。如果因为投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，或提供虚假文件，由此造成的后果由投标人自负。

1.4投标人应按招标文件中提供的投标文件格式编写投标文件，并使用A4规格打印。投标文件应编写目录，页码必须连续（所附的图纸、不能重新打印的资料和印刷品等除外），采用胶装方式牢固装订成册，不可活页装订，否则可能会形成无效投标。

1.5投标文件具有法律效力，投标人与集中采购机构或采购人任何人的口头协议不影响投标文件的任何条款和内容。

1.6开标后启封的投标文件及资料无论投标人是否中标均不予退还。

2. 文件构成

投标人编制的投标文件应包括但不少于下列内容：

（1） 投标文件封面

（2） 投标文件目录

（3） 投标函

（4） 法定代表人授权委托书

（5） 报价表

（6） 投标货物分项报价明细表

（7） 投标单位基本情况表

（8） 投标人售后服务承诺书

（9） 检察机关提供的行贿犯罪查询资料

（10） 投标人应提供的各类资格证明及其他材料

3．投标文件的签署及规定

3.1组成投标文件的各项资料均应遵守本条。

3.2投标人应填写全称，同时加盖印章。

3.3投标文件必须由法人代表或授权代表签署。

3.4投标文件正本一份和副本二份。如果正本与副本不符，以正本为准。

3.5投标文件的正本必须打印，并注明“正本”、“副本”。

3.6投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字盖章。

3.7投标文件因字迹或表述不清所引起的后果由投标人负责。

4. 投标报价

4.1 投标人所提供的货物和服务均以人民币报价。

4.2 投标人应按照招标文件要求的供货内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“投标函”和“投标货物分项报价明细表”规定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含采购文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。

4.3投标函报价为投标人所列产品报价和其他工费的总和。

4.4对于投标人漏报或不报的项目，评委将视为漏报或不报部分的费用包括在已报的价格中。

4.5如出现填写错误，应在修改处加盖投标单位公章，否则报价无效。

4.6对于任何报价免费的项目必须标明“免费”，任何有选择性报价的投标，将被视为无效投标。

4.7《投标货物分项报价明细表》填写时应响应下列要求：

（1）对于报价免费的项目应标明“免费”；

（2）所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的报价中；

（3）应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的有关费用。

4.8 每一种规格的货物只允许有一个报价。

4.9投标人的报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

5. 备选方案

本采购项目不允许投标人有备选投标方案。

6. 联合体投标

两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动，并同时符合《政府采购法》第22条、第24条，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第34条的相关规定，本次招标不接受联合体投标。

7.投标保证金

7.1 投标人应在本项目投标截止时间3日前提交投标保证金叁仟元整（3000元），投标保证金交入五原县公共资源交易中心指定账户，投标保证金作为投标文件的组成部分。

7.2 投标保证金提交形式和时间

投标人交纳投标保证金，用投标单位基本账户以银行电汇方式支付到招标人指定账户，未开通基本户账户的可以以个人交纳保证金。

账户名称：五原县公共资源交易中心

开户行：中国工商银行五原县支行

账号：0613　0907　0902　6485　585

行号：1022　0720　5100

7.3 投标现场不接受以存折、银行卡、银行保函、支票、现金等形式交纳的投标保证金。

7.4未中标的投标人，其投标保证金在中标公告公布后，如无质疑或投诉，五个工作日内退还；如有质疑或投诉，集中采购机构将在质疑和投诉处理完毕后退还。

7.5中标人的投标保证金在与招标人签订了政府采购合同后，转为履约保证金。待合同履约后，招标人将按照合同规定全额无息退还。

7.6发生下列情况之一，投标人的投标保证金将被没收，还将取消其投标资格或取消中标人中标资格。

（1）投标人在投标截止日前擅自放弃投标致使招标工作无法正常进行的。

（2）开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书。

（3）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。

（4）中标人未按招标文件规定的时间签订合同及项目验收。

（5）中标人要求更改已为招投标双方确认的条款或放弃中标资格。

（6）中标人不按照所签订合同中的规定承诺履约。

8.投标的有效期

8.1投标有效期为开标之日不少于60天。

8.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，集中采购机构或采购人可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝集中采购机构或采购人的要求，其投标保证金不会被没收，但其投标在原投标有效期期满后不再有效。同意延长投标有效期的投标人不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。

四、投标文件的递交

1. 投标文件的密封和标记

1.1投标文件密封袋内装投标文件正副本共三份，也可单独分袋密封。封口处的密封条上应有投标单位公章。封皮上写明政府采购项目名称、项目编号、投标人名称及开标时间等，此时间前不得开封。

1.2投标人按上述规定进行密封和标记后，将投标文件按照招标文件的要求送达指定地点。

1.3如果未按上述规定进行密封，集中采购机构将拒收并对误投或提前启封概不负责。

2. 投标截止期

2.1投标文件递交截止时间：2017年6月1日 9：30时（北京时间）。

2.2因客观原因推迟投标截止日期时，将在投标截止时间3日前以网上公告的形式通知投标人，投标人按修改通知规定的时间提交投标文件。

3.迟交的投标文件

集中采购机构拒绝接收在投标截止日期和时间后送达的投标文件。

4.投标文件的补充、修改和撤回、撤销

4.1 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知采购人和集中采购机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

4.2 投标人对投标文件的补充、修改的内容应按上述规定进行准备、密封、标注和递送。

4.3 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在投标截止时间之前以书面形式告知集中采购机构。

4.4投标截止时间之后，投标人不得对投标文件中实质性条款提出修改。

4.5投标人不得在递交投标文件截止时间后，要求撤销投标文件，否则其投标保证金将被没收。

5.供应商报名后，有二次不参加投标或不提交投标文件的，给予警告；有三次不参加投标或不提交投标文件的，半年内不允许参加五原县公共资源交易中心组织实施的政府采购项目。

五、开标与评审

1. 开标

1.1招标人按招标文件规定的时间、地点主持开标会。开标仪式由集中采购机构工作人员主持，采购人代表、投标人代表、相关监督部门代表参加。参加开标的各方代表应签名报到，以证明其出席。

1.2参加本次招标的投标人必须在三家以上（含三家）才能开标。投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，或经评标委员会审查实质性响应招标文件供应商不足3家的，若招标文件不存在不合理条款，或招标公告时间及程序符合规定的，经采购人申请，政府采购监管部门同意，可变更为竞争性谈判方式继续进行采购。若招标文件存在不合理条款，或招标公告时间及程序不符合规定的，由采购人调整采购需求，集中采购机构修改招标文件后重新组织招标。

1.3开标时，由在场的公证人员或供应商代表查验投标文件的密封情况，确认无误后当众拆封唱标。

1.4唱标：招标工作人员公开宣读投标人名称、投标文件中的投标报价、及投标文件中的其他内容，招标人将做开标记录。采购人、投标人、监督人员对唱标结果进行签字确认。未宣读的投标人名称、投标价格、投标折扣，评标时不予承认。

1.5中途无故退场，不参加唱标的投标视为弃标。

2．评标委员会的组成和评标方法

2.1 评审工作由集中采购机构组织，具体评审事务由依法组建的评标委员会负责。

2.2集中采购机构将根据招标项目的特点，依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规的有关规定组成评标委员会，其成员由技术、经济等方面的专家组成。经济和技术专家于开标当日，由采购人代表、集中采购机构工作人员在采购监督管理机构工作人员的监督下，从五原县政府采购专家库中通过随机方式抽取，与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。

2.3评标委员会成员的职责：

2.3.1评标前，评标委员会成员应当主动确认与投标人及其制造商是否有利害关系，如有利害关系应当主动回避；

2.3.2认真阅读、领会招标文件规定的各项条款，按照资格性和符合性审查的要求逐项审查投标文件是否符合招标文件的要求；

2.3.3按照评标原则和打分办法逐一对实质响应招标文件的投标供应商的投标做出比较评价；

2.3.4按照招标文件中的评标办法，对投标文件中的内容进行评审，并对评审结果承担责任；

2.3.5对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密进行保密；

2.3.6在评标委员会集体起草的评标报告上签字；

2.3.7协助采购人或集中采购机构答复投标人质疑；

2.3.8配合财政部门处理投标人投诉；

2.3.9要求投标人对投标文件有关事项做出解释或者澄清；

2.3.10按排序向采购人推荐中标候选供应商名单，或经采购人授权直接确定排序第一的投标人为预中标人；

2.4集中采购机构的职责：

2.4.1依法组建评标委员会；

2.4.2开标前，不得向评标专家透露其即将参与的评标项目名称及采购人和投标人有关的情况；

2.4.3制定并向评标委员会宣读评标纪律，确认评标委员会成员与投标人是否有利害关系；

2.4.4协助评标委员会做好有关资料和数据汇总整理、评标报告起草等基础性工作；

2.4.5负责处理投标人的质疑，并依法向投标人做出书面答复。

2.5评标委员会采用集中办公、封闭方式进行评审。评标前，集中采购机构工作人员向评标委员会成员宣布和印发评标纪律和工作规则。

2.6评标委员会成员对与自己有利害关系的评标项目应当主动提出回避。

2.7 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审内容分为资格性审查、符合性审查、商务评议、技术评议和价格评议。

3. 投标文件的初审

3.1投标文件审查。在评标委员会对投标文件进行评议之前,初审分为资格性审查和符合性审查。

3.1.1资格性审查。依据有关法律和招标文件的规定,对投标人提交的资格证明文件、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

3.1.2符合性审查。依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。

3.1.3.资格性审查和符合性审查中，如有下列情况之一的，经评标委员会认定，视为非实质性响应，将视为无效投标：

（1）投标文件未按招标文件要求编制、签署、盖章、装订；

（2）投标文件中投标主要产品超出其证照标明的经营范围的；

（3）新参加投标的投标人未交投标保证金或投标保证金不足的、或投标文件中未提供投标保证金交纳证明资料；

（4）投标文件中未提供投标单位法定代表人身份证明或经法定代表人签署的授权委托书及授权代表身份证明的；

（5）投标文件中投标人营业执照、组织机构代码证、税务登记证过期失效的或缺失任何一项的（已办理三证合一的）；

（6）近三年有不良经济纠纷记录和违法行为的、投标文件中提供虚假资料的、或投标文件中未提供行贿犯罪记录档案查询报告的（投标人提供所在地或五原县检察机关行贿犯罪记录档案查询报告，或网络查询行贿犯罪记录档案扫描件，查询书见附件9）；

（7）投标文件有效期不足60天的；

（8）投标内容有缺项漏项的，或一种货物出现两个或两个以上有选择性报价的，或投标报价有缺漏项的，或免费项目未标明免费的；

3.2初审中，投标人的投标文件若出现价格计算错误，按下述原则修正：

（1）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

（2）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

（3）投标函金额和报价表金额不一致的，以投标函为准；报价表金额与投标明细表中不一致的，以报价表为准。

（4）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

4.询标及对投标文件的澄清

4.1开标后，评委会将对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并对投标文件尚未表述清楚的问题、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，可向投标人以书面形式进行询问，投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。

4.2询标是评标中的重要环节，投标人法人代表或其授权人必须接受评委会的询标。

4.3为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，集中采购机构有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容。投标人须按集中采购机构的通知派技术或商务人员进行答疑和澄清。

4.4重要澄清的答复应是书面的，并由法人代表或授权代表签署，但不得对投标内容进行实质性修改。此书面文件是投标文件的组成部分。

4.5评委会除主动要求询标外，从开标后至发出中标公告期间，任何投标人均不得就与其投标有关的任何问题与采购机构和评标委员会联系。

4.6现场监督人员负责复核评标委员会成员的评审情况，发现评标委员会成员未按评标办法和评标标准进行评审的，提请评标委员会成员修改评审意见。

4.7为了保证采购活动的公正性，除询标外，在开标、评标过程中，评标委员会成员不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，评委会成员和参与评标的有关工作人员不得泄露对投标文件的评审和比较以及与评标有关的其他情况。

6．废标条款

在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

6.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的（经政府采购监督管理部门同意变更采购方式的除外）；

6.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

6.3投标报价均超出采购预算，采购人不能支付的；

6.4因重大变故，采购任务取消的

六、定标与授予合同

1.中标通知

1.1评标委员会委员对所有对招标文件实质响应的投标文件按评标办法和标准进行比较和评价并进行打分，由工作人员对评标委员会委员的评审打分进行统计汇总，按各投标人综合得分由高到低排序。招标人根据评标委员会评审报告确定中标人。

1.2如果出现两个或两个以上综合得分结果相同的,优惠率高者排前，如果优惠率也相同，则按标书的优劣比较排序。

1.3评标工作完成后，由集中采购机构在指定的媒体和公共资源交易中心的网站上发布中标公告。在发布中标公告的同时，由集中采购机构向中标供应商核发中标通知书。

1.4《中标通知书》将是合同的一个重要组成部分，对中标供应商和采购人具有同等法律效力。

　 1.5招标人对未中标的投标人不做未中标原因的解释。

2.签订合同

2.1中标人应在接到中标通知书 30 日内与采购人签订政府采购合同，派授权代表到指定地点，在集中采购机构参与下，依据招标文件规定的合同条款，与采购人签订采购合同。招标文件、中标人的投标文件及评标过程的有关文件等，均作为合同附件。采购人和中标人不得再行订立背离招标文件中合同条款实质性内容的其他协议。

2.2中标人拒签合同或放弃中标资格的，经政府采购监督管理部门审核属实后，除按第“（十一）.4”条规定处理外，对中标供应商进行不良记录。造成采购人经济损失的，中标供应商应当赔偿由此造成的直接经济损失。

2.3中标供应商拒签合同或因不可抗拒力、其他自身原因放弃中标资格的，经政府采购监督部门审核，招标人可从参加本次投标的投标人中，新选定综合得分排位在中标候选供应商之后的投标人为递补中标候选供应商，以此类推。

2.4中标人未经采购代理机构（或采购人）事先给予书面同意不得转包、分包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让，否则将被视为严重违约，采购代理机构（或采购人）有权决定按照中标人中标后毁标、终止或解除合同等依约处理。

七、质疑

7.1投标人对招标文件条款或技术参数、商务条款有异议的，应当在开标前通过澄清或修改程序提出。投标人对招标文件质疑的，可以在获取招标文件后投标时间截止5日前向招标人以书面形式质疑。

7.2投标人认为其投标未获公平评审或对开标过程、程序质疑的，为各采购程序环节结束之日起7个工作日内进行质疑。

7.3投标人认为中标或成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在中标或成交结果公告后7个工作日内提出质疑。

7.4质疑应当以书面形式向采购人（或采购代理机构）提出，经法定代表人签字并加盖公章。质疑答复的主体为采购人，集中采购机构负责组织质疑答复工作。

7.5质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、质疑事项、法律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人签字、盖章、有效联系方式（包括手机、传真号码）。

7.6质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。

7.7有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构（或采购人）可不予受理：

（1）未在有效期限内提出质疑的；

（2）质疑未以书面形式提出的；

（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；

（4）质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的；

（5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的；

（6）质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；

（7）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。

（8）投标人对招标文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并且投标人已经参与投标，而于开标后对招标文件提出质疑的；

（9）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；

（10）其它不符合受理条件的情形。

7.8采购人（或采购代理机构）将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。

7.9质疑投标人对采购人（或采购代理机构）的答复不满意以及采购代人（或采购代理机构）未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管部门投诉。

第三章 评标标准和评标方法

一、评分办法及原则

1.评分办法

本次招标采用百分制综合评分法进行评标，即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标办法。本次评标内容分为投标报价、商务和技术部分，各部分依据如下原则评定。

注明：最低报价不是中标的唯一依据。

2.评标原则

（1）评标活动遵循公开、公平、公正、择优的原则进行。

（2）投标书完整无缺，符合招标文件的规定、要求和格式。能提供最佳售后服务。

（3）评标委员会认为其能认真地履行合同义务。

二、评标标准

1、投标报价（40分）

（1） 以招标人的预算价为最高限价，在最高限价以下为有效报价。投标人投标报价高于最高限价的，商务标按无效标处理，不再进行下一步评审。

（2） 评标委员会认为，投标人的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响产品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定时限内提供书面文字予以解释说明，并提交相关证明材料。投标人不能按评标委员会要求提供的、或评标委员会认为其解释不明了、说服力不强，评标委员会可以取消该投标人的中标候选人资格,价格分按0计算。

（3） 投标人报价出现了严重的算数性错误，评标委员会又按招标文件规定的算术修正方法无法修正的，投标人的投标报价价格分按照0分计算。

（4） 价格分计算方法：投标人5家以上去掉一个最低和最高报价计算其平均报价，5家之内直接计算平均报价。等于平均值的得40分，投标人实际报价高于平均报价的，报价得分=投标人报价平均值/投标人的实际报价′40；投标人实际报价低于平均报价的，报价得分=投标人的实际报价/投标人实际报价平均值′40。

（5） 评标委员会成员按评定标准独立记名评分。每单项打分不得超过评定分值。分数汇总后，计算算术平均值，即为技术部分得分。保留两位小数。

2、 技术和商务部分评审因素及分值设置（60分）

4、相关要求

4.1以上商务和技术部分评分表中分值设置因素所需资料文件的，投标文件中均应以彩色扫描件提供，并加盖鲜章，装订在投标文件中。投标文件中不提供的不得分。

4.2评分因素中列明提供原件备查，投标人不提供原件的，将会影响投标人得分，由此形成后果投标人自负。

4.3以上评分表分值设置因素中投标人投标文件中的扫描件与投标人提供的原件不相符的，经评标委员会认定为提供虚假资料的，投标无效。

第三部分 采购项目和要求

一、第十一包：农用物资

供应商自行选择经营的种子农药化肥地膜等主要产品。

第四部分 政府采购协议

甲方：五原县财政局

乙方：

甲乙双方根据五原县公共资源交易中心WGCG-*******号招标文件及*******号中标通知书要求，就2017年度协议供货、服务类定点采购项目有关事宜签订本协议：

一、服务范围：县直行政事业单位、团体组织和驻县行政事业单位。

二、限额标准：县直行政事业单位和团体组织一次采购预算金额在_____万元以内的农用物资采购项目。

三、双方的权利和义务

甲方的权利和义务

（一）甲方有权定期或不定期的按照协议检查乙方的履约情况。

（二）代表县直行政事业单位与乙方签订本协议。

（三）督促县直行政事业单位与乙方按本协议要求履行合同。

（四）乙方如有违约行为，甲方可扣除乙方的履约保证金，乙方违约情节严重的，甲方有权取消乙方的定点资格。

（五）集采机构按乙方定点采购营业额的0.5%向乙方收取服务费。

乙方的权利和义务

（一）乙方必须提供良好的服务，保证服务质量。

（二）乙方要据实向采购单位开具正式税票。不得出具虚假发票，一经发现，轻者没收履约保证金，重者取消定点供应资格。

（三)乙方应做好采购单位的采购记录，填写盖有公共资源交易中心监印的协议供货或定点服务采购单，填写时应项目齐全，字迹清楚，逐栏全部如实填写。

（四）付款方式实行公务卡结算和财政集中支付制度，各单位的零星公务支出将不再使用现金结算，改为使用公务卡结算或财政集中支付方式。

（五）乙方需具有对公账户，方便与各单位结算。

四、履约期限

本协议有效期一年，自 年　月　日起，至 年　月 日止。

五、违约责任

本协议经甲乙双方签字后生效，按照履约期限如期履行，无违约行为，中途不得解除。如需变更有关内容，由双方共同协商签订补充协议，补充协议优先于主协议。发生违约，按照《中华人民共和国合同法》中“违约责任”有关条款执行。

六、争议解决方法

（一）本协议执行中所发生的或与本协议有关的一切争议，甲、乙双方应优先协商解决。如协商未果，甲、乙双方及采购单位有权向县政府采购监督管理部门进行投诉。

（二）政府采购监督管理部门在法定时限内对投诉事项作出处理决定。

（三）投诉人对投诉处理决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

七、其他

本协议未经甲乙双方同意，任何一方不得扩大协议范围，不得将本协议向双方以外的第三方转让。

本协议一式三份，甲乙双方各一份，五原县公共资源交易中心备案一份。

甲方：五原县财政局（盖章）

授权代表：

乙方（盖章）

授权代表：

集中采购机构（盖章）

授权代表：

二0一七年 月 日

第五部分 投标文件格式

格式1：投标文件封面（格式）

五原县政府采购协议供货、

定点服务项目投标文件

第___包：

项目编号：WGCG-*******

投标单位（签章）：

投标日期：

格式2：投标函

投 标 函

致：五原县公共资源交易中心

　　根据贵方编号为WGCG-*******协议供货、定点服务第___包_______项目采购的招标文件，签字代表 （全名、职务）经正式授权并代表我方 （供应商名称）参加投标，提交投标文件正本一份、副本二份。

据此函，宣布同意如下：

1、我方愿以 的优惠率，按合同条款和招标文件提出的所有条件要求承担定点采购服务。

2、愿意按招标文件的规定履行合同责任和义务。

3、我方已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

4、我方愿意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低价的报价。

　5、我方投标文件的有效期限从开标之日起60天有效。

　6、与本采购有关的一切正式往来通讯请寄

供应商名称

地址 邮编____________________

电话 传真____________________

邮箱 代表____________________

年 月 日

投标人公章

格式3：授权委托书

授 权 委 托 书

兹委托我单位 （姓名）为法定代表人授权代表，参加五原县公共资源交易中心组织的项目招投标活动，并全权代表我单位处理活动中的一切事宜，其在招投标活动中以我单位的名义签署的一切文件我单位均以认可。

委托期限： 年 月 日至 年 月 日

法定代表人或负责人签字：

电话： 年 月 日（投标人盖章）

附：法定代表人身份证和委托代理人身份证复印件（加盖单位公章）

格式4：投标报价表

报 价 表

说明：

1、协商市场价是指采购人到定点单位采购货物时和供应商协商后的价格。优惠率是在协商市场价的基础上给实行政府采购的单位的优惠。优惠率=(协商市场价-政府采购价)/协商市场价×100%

2、本表只列供应商自己经营的货物等主要产品（不够可另附页）。

格式5：投标货物分项报价明细表

投标货物分项报价明细表

投标单位（盖章）： 法人（或授权代表签字）：

1、货物的技术参数和配置情况需在“投标货物分项报价明细表”中详细表述。

格式6:投标单位基本情况表

投标单位基本情况表

日期： 投标单位（盖章）：

格式7：售后服务承诺书（自拟）

项目售后服务承诺书

法定代表人（或授权代表签字）：

投标单位：（盖章）

投标日期：年　 月 　日

格式8：行贿犯罪档案查询申请书

行贿犯罪档案查询申请书

人民检察院：

我单位将于 年 月 日在省（自治区） 市 县参加 项目招投标/采购，根据五原县公共资源交易中心的要求，现委托经办人 ，身份证号 ，联系电话 ，特向贵院申请查询下列单位、个人，在近三年内有无行贿犯罪记录：

被查询单位名称及组织机构代码：

被查询个人姓名及身份证号（法定代表人及授权委托人）：

（被查询单位、个人个数较多可附后）

申请单位： （加盖公章）

年 月 日

格式9：投标人提供的资格证明文件

投标人须提供以下证照及商务资料，并将原件或扫描件装订进投标文件，现场带原件备查。投标人投标文件中提供不少于以下项目的资料文件，并加盖公章。不提供或少提供可能会形成无效标或影响投标人得分。

1、 营业执照副本、组织机构代码证副本；

2、 税务登记证（国税、地税）；

（三证合一的对组织机构代码证税务登记证不作要求）

3、 法定代表人委托授权书；

4、 投标保证金证明资料；

5、 行贿犯罪档案查询书。

1-5项属实质性条款

6、招标文件第三章评标办法中评审因素设置所提到得分的所有相关证照资质证明材料。

附件一：类似项目业绩清单（表格下面附中标通知书、合同等资料的影印件，并加盖公章，原件备查。）

附表二：投标人提供的资格证明文件及相关资料原件清单（附表二需要在提供原件时一起提供，以备核查）