东凤镇凤鸣小学食堂经营权承包项目

招

标

文

件

东凤镇凤鸣小学

2017年5月

投 标 邀 请 函

东凤镇凤鸣小学食堂经营权承包项目接受合格的中山市内投标人提交密封投标。有关事项如下：

一、 招标项目的内容

1．招标项目名称：中山市东凤镇凤鸣小学食堂经营权承包项目

2．承包期限：自合同签定之日起3年（1年 + 1年 + 1年）；

二、合格的投标人

具有独立承担民事责任能力，在中山市内注册的法人、独立于招标人和招标代理机构；

1.有三年以上在中山市从事经营学校或企业食堂(配餐公司）且用餐人数不少于1000人（含）的管理经验，具有良好的商业信誉和经营业绩。在以往餐饮经营中无任何食品卫生、消防安全、劳务纠纷等方面的损其经商声誉的记录（投标时须提交相应的承诺函）；

2.具有有效期内的《食品经营许可证》或《食品流通许可证》或《餐饮服务许可证》（投标时提供原件核查，没有原件的不能通过初步评审）；

3.注册资金在100万元以上、能提供50万元以上的资信证明的独立法人。且资产运营良好，不存在因借贷、担保等可能影响投标人履行本项目的情况；

4.投标人须提供近3年内（投标人成立不足三年的可从成立之日起算）的无行贿犯罪记录，由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具的《行贿犯罪档案查询告知函》原件（复印件装订在投标文件中），出具时间须在本项目投标邀请函公告时间之后；

5.本项目不接受联合投标；

6.开标时投标人法定代表人务必携带身份证准时参加开标会并签名报到以证明其出席。

三、获取招标文件的时间、地点、方式

1.获取招标文件时间：2017年 5 月 22 日至 5 月 31 日

2.获取招标文件方式：各自在东凤镇人民政府网采购招标公告栏目下载；

四、 投标截止时间、开标时间及地点

1.递交投标文件时间：2017年 6 月 6 日 17 时 30 分

2.开评标时间：2017年 6月8 日8 时30分，到各单位现有经营场所现场评分，6月9日下午15时30分开标。

3.开评标地点：东凤镇凤鸣小学会议室

五、联系方式。

1.招标人名称：东凤镇凤鸣小学

2.联系人：邱老师

3.联系电话：139*****929 ********

附件：

投 标 人 须 知

第一部分食堂承包方案

东凤镇凤鸣小学在校师生人数预计2017年度约700人、2018年度约850人、2019年度约950人，每年实际在校师生人数以上级部门核定招生人数为准。计划在2017年9月将食堂经营权对外承包，现就有关事项公布如下：

一、场地

东凤镇凤鸣小学（以下简称甲方）提供餐厅、厨房、仓库等相应的制作、就餐场地给承包方（以下简称乙方）经营；甲方拥有该食堂的所有权、管理权，乙方拥有食堂的经营权。

二、设备

1．饭堂经营所需的全套厨房配套场所及其设备、设施，就餐设备、餐桌椅等由甲方负责提供（投标人可到现场堪查）。甲方提供的厨房配套场所及其设备、设施，就餐设备、餐桌椅等以现有设备为准，现有设备仅满足现有学生520人的需求，随着人数的增加，乙方必须根据增加的人数进行添置相应的桌椅、餐具等，满足新增学生一人一桌椅就餐需求，添置补充的桌椅、餐具所有权归乙方，在经营过程中乙方损坏的设备需由乙方维修，无法修复的需重新购买满足经营需求。

2．乙方要在2017年9月30日前对甲方的食堂进行“阳光厨房”“明厨亮灶”建设，需要乙方安装独立的全套设备（不使用学校现有的食堂监控设备，投标人需要安装独立的全套设备，必须符合中山市的“阳光厨房”“明厨亮灶”建设文件要求，可到现场堪查了解），以确保与中山市教体局视频监控中心联网，硬盘录像机、安装的要求等必须完全符合中山市教体局的各项要求，确保在承包期内正常运行，乙方承担全部费用，设备所有权归乙方，甲方有权对此设备进行查看、管理、提取视频等管理操作。如果在2017年10月10日前仍未完成此项建设，甲方有权终止合同，由此造成的损失由乙方承担。

3．乙方要自行安装防蚊、防老鼠、防蝇等设备，每月定期清理烟囱油污，食堂内要安装单独的计水、计电、计燃气等计费仪表，及时对设施设备进行维护，修复。

4．在乙方经营过程中，如上级部门要求新增设施设备，与食堂相关的文化宣传，食堂检查、考核、评比等由乙方全面负责完成。

5．饭堂经营过程中所需的小型五金用具、消耗用品、清洁卫生用品等由乙方自行负责购买及补充添置，所需费用由乙方负责，其所有权归乙方。

6．甲、乙双方共同努力，在开餐前一周内完成各项准备工作，并保障所有硬件设备运作正常。周密部署，在规定的时间内准时、正常开餐。如有延误，由乙方全部承担因此而产生的经济及相关责任。

三、经营机制

1．乙方独立经营甲方食堂，负责所有原材料的采购及费用；具备用人单位资格，负责服务人员的招聘、任免、薪资、住宿、福利、保险、医疗等；负责承担水、电、煤气的运作费用；负责所有设备的维护、管理；负责食品卫生安全的管理，负责承担因此而牵涉的一切经济、安全及法律责任。

2．未经甲方同意（书面的认可并加盖公章）不得使用甲方名誉与第三方产生任何形式的交易，不得转包第三方或以在公司内部个人承包的方式经营。一经发现，甲方有权立即终止合同，并罚没保证金贰万元，不予退还；所产生的一切后果均由乙方自行承担。

3．乙方自负盈亏，但经营过程中需在甲方人员的监督下完成各项操作（服务、卫生、膳食质量、采购、价格等）。

四、投标保证金、承包费、风险保证金

1．投标人在提交标书时，缴交一万元投标保证金（现金）。没有中标的公司，在中标公司签订合同后第二天，无息返还。

2．乙方需每年向甲方交纳不低于2万元(大写人民币贰万整)的承包费（实际缴交的承包费以投标最终报价为准），在合同签订之日前上交；乙方必须在规定的时间前向甲方缴交本年度的承包费用；逾期不缴交，按每逾期一天，加收缴纳数额1‰的违约金。

3、乙方在签定合同前须向甲方交纳风险保证金人民币50000元（大写人民币伍万元整），此项保证金不计息，在双方同意解除合同或终止合同时由甲方按相关规定一次性退还给乙方。

五、合同期限：

承包期限：承包经营采取1年+1年+1年的形式。第一年：自2017年9月1日至2018年8月31日。第一年经营完毕后，进行师生满意度调查，高于75%乙方继续经营第二年，即2018年9月1日至2019年8月31日；第二年经营完毕后，进行师生满意度调查，高于75%乙方继续经营第三年，即2019年9月1日至2020年8月31日。满意度未达标，或违反市、镇教育主管部门及学校食堂管理规定中要求中止承包合同的，甲方有权终止乙方下一年度食堂经营权，且不予补偿（按相关规定退回相应的风险保证金），并且提前十天将经营权交回甲方。

六、招标项目内容和经营要求

1.甲方提供现有食堂的配套场所及其设备、设施。承包期满后，所有设备、设施均归还甲方，如有损坏、缺失则照价折旧赔偿。（具体项目以现场查勘为准）

2.乙方在经营过程中，确需增添的设备、设施、餐具等，由乙方自己添置，合同期满后，可移动的设施设备可带走，固定安装好的设施设备归校方所有。

3.乙方应遵守的事项：

（1）乙方在经营中必须遵守学校“B”级以上（含“B”级）食堂的管理要求。应根据学校工作需要，满足师生用餐需求，按照学校规定的时间内经营，不得提前或延长经营时间。师生采用刷卡购餐。

（2）按学校食堂卫生标准和行业标准做好卫生工作，严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范》以及省、市、镇等教育主管部门和学校制订的食堂管理制度。做好上级卫生部门及食品药品监督局要求的相关登记和记录，食堂运作资料详细明确。乙方要严格落实食堂的管理，必须陪同上级部门的定期或不定期的食堂各项检查，如上级部门检查出不合格项，按每项扣除保证金300元，学校开具不合格报告1次处理。

（3）未经甲方同意，不得在校内对外承办炊事业务、不能在食堂餐厅以外的学校其他场所进行营业活动。非火灾情况下不得擅自动用消防设备、消防用水等，未经书面申请不得将食堂内设备搬出食堂，如有此情况学校将扣除保证金300元，开具不合格报告1次处理。

（4）从业人员必须符合有关部门规定的从业条件，按规定办理有关证件（如健康证、居住证等，定期交复印件给学校检查）。

（5）乙方独立承担经营活动中的经济和法律责任。乙方应遵守国家法律、法规，守法经营。独立承担债权债务，应自觉按工商、税务、公安、卫生、计生等部门的要求办理有关证件、手续和缴纳费用。乙方完全承担承包期间所发生的一切事故，如食物中毒、工伤、财产设备损失等最终赔偿及一切法律责任。乙方为治安、消防、卫生等工作的直接责任人，应自觉根据相关要求做好工作。

（6）乙方必须诚信经营、公平交易，销售价格必须符合学校要求，严格按响应文件中利润率，为学生提供价廉物美的饭菜，在原材料进货价格的基础上获取利润应控制在20%以下(师生同价同菜，早餐3元，午餐8元。因物价提升需要提价的经学校征得家委会同意后可作合理提价)。师生每日菜谱要求每周公布。周四提供下周菜谱的安排表及成本核算清单，经学校审核后公布。食堂粮油、副食品、农副产品等进货渠道必须及时告知学校，将进索票索证资料复印一份给甲方存放。

（7）负责经营管理的法定代表人必须身体健康，无传染病史，年龄在25-55周岁以内，具备高中以上学历；学校食堂从事工作的人员中至少拥有国家职业资格的专业厨师、中式烹调师、食品安全员、学校营养配餐员（教育部门核发认可的）、公共营养师（国家职业资格三级）各1名以上；1名熟悉电脑操作，能完成学校饭堂智能化管理（及卫生安全报备工作）的工作人员，工作人员配备不低于60名学生/员工。所有厨房工作人员不低于18周岁，不大于55周岁。

（8）不得将食堂的经营权或部分、个别项目私自转让或委托他人经营，一经发现，学校有权终止合同，风险保证金不退。

（9）乙方必须负责食堂的卫生消毒（餐具消毒过程按学校食堂管理有关规定执行）。且要保证食堂及周边区域的安全、卫生、整洁。工作人员要遵守餐饮法规以及校纪、校规，遵守文明礼仪规范，有良好的服务态度。

（10）乙方必须接受学校膳食营养委员会的监督，负责中山市膳食营养系统资料的完善和每天膳食资料的录入。

4.风险保证金为乙方违反约定和出现事故的救治、处罚、赔偿备用金。凡乙方有违约行为或给甲方造成声誉、人员、财产或学校工作秩序等损害，乙方应赔偿损失，学校视其情节轻重扣除相应数额违约金。风险保证金于承包到期交接完成后退还扣除后的部分；若不足扣除，乙方须即时补足缺额。凡出现下列情况的，学校有权扣除乙方风险保证金。

（1）乙方在承包期限内单方面放弃经营的。

（2）学校有权对乙方存在的问题，或接到师生和家长的投诉经查实的问题，责令限期整改，整改不力者，视情节的轻重每次扣除其风险保证金200—1000元，直至取消其承包资格。被取消承包资格的，风险保证金不退还。

（3）经查实转包他人，由学校收回经营权，承包金、风险保证金不退还。

5.乙方必须常驻现场直接管理食堂的运作，否则以转包他人论处。

6.其它约定：

⑴食堂废料处理：饭堂的馊水、食材废料、纸皮等由乙方负责处理，甲方有权要求其在指定时间和范围内将馊水（馊水回收单位必须有回收废油脂等相关资质并将资料交学校备案）及废料运出，以保障厨房、餐厅整体环境卫生。

⑵甲方有权对乙方的经营进行现场管理，在饭菜、汤饮的质量、卫生、服务方面对乙方进行监督；并提出整改意见并有权作出处罚，情节严重可及时终止合同。

⑶学校每年组织教职工、家长、学生及相关职能部门负责人作两次综合测评（1月份和6月份各一次），如满意度达75%以上（含75%），将续签经营，如果低于75%的满意度，甲方将有权进行重新招标。

⑷乙方在经营期内，按合同要求学生就餐以自愿为主，餐费由乙方自行收取。需要甲方协助管理，请与甲方协商解决，所产生的费用由乙方负责。

⑸乙方自行负责原材料的采购、验收和配送，并保证品质符合国家标准。乙方在经营甲方饭堂期间，随时接受甲方检查，若检查中出现违反质量标准，学校每学期连续开具不合格报告三次以上，甲方有权终止乙方经营权，后果由乙方负责并相应扣除保证金。

⑹乙方需严格执行《食品安全法》，保证食品烹调卫生、质量。乙方员工进驻甲方场所服务之前，需到甲方指定医院进行体检，取得健康证方可为甲方师生提供服务。每天进行员工晨检，做好晨检登记，乙方员工如有感冒、皮肤划伤等，不得带病上班；在工作期间患有传染病者，应立即调离工作岗位，康复后方可上岗。

⑺乙方售饭菜人员须戴口罩、手套，文明用语，热情周到服务，不得与甲方师生发生吵闹及打架事件。乙方员工需遵循甲方的相关制度，并配合、服从甲方管理，违反者无条件接受甲方的处分和合理的经济处罚。

⑻乙方应保持食堂内的厨具整洁，负责设备的保养和日常维护、清洁工作。乙方每次餐前、餐中、餐后应及时擦洗饭桌上的残渣、剩饭、油污，打扫餐厅清洁卫生，并把餐桌椅摆放整齐，每周规定二次大扫除（门窗、电扇及各个角落都要清洗干净：清除餐厅、厨房、仓库内的老鼠、蟑螂、蚂蚁等不洁物）。

⑼乙方必须与学校清洁工配合工作，需自备垃圾桶，不乱倒垃圾、剩饭菜，不得将垃圾及杂物倒入学校垃圾筒或垃圾房，馊水要及时处理，保持饭堂周围环境清洁卫生。乙方配合甲方或公安、消防、安监、食品安全、卫生防疫等部门做好安全宣传和查验工作。

⑽乙方负责承担经营甲方食堂过程中所牵涉的一切经济、法律责任。

⑾乙方工作人员在工作期间出现任何安全事故，无论是校内、校外，均由乙方负责处理；如出现不可抗力的事故，则按国家相关法律及有关条例处理。

⑿自合同生效之日起，双方互相合作，竭力配合，中途出现意外或特殊情况由双方共同协商解决。

⒀乙方负责食品安全，按要求做好消毒、食品留样、存放，做好各种食品台帐，对突发事件有应急处理计划和措施，如因食物质量造成人身或财产的损失，经市级卫生行政部门或市级人民医院确定，将由乙方承担全部责任。甲方有权解除本合同，并且乙方应赔偿甲方因此造成的一切损失。

七、投标文件要求

第一部分为证明符合投标资格条件，证明材料的原件和经加盖单位公章的复印件，提交标书时一并提交，验证后立即返还原件。主要有：法人代码证书、注册资金在100万元以上企业营业执照及50万元以上的资信证明（银行流水）；法定代表人的身份证件；有效期内的相关经营许可证；委托经营的委托书；投标人近3年内（投标人成立不足三年的可从成立之日起算）的无行贿犯罪记录，由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具的《行贿犯罪档案查询告知函》原件（出具时间须在本项目投标邀请函公告时间之后）；近三年承包经营学校或企业的承包合同原件及复印件、经营业绩良好的证明；以及餐饮经营承诺函；目前公司项目负责人或相关人员拥有国家职业资格三级以上（含三级）厨师、二级以上（含二级）中式烹调师，中级食品安全员证书以上（含中级）、学校营养配餐员（教育部门核发认可的）或国家三级公共营养师（国家职业资格三级）证等。

第二部分为评标材料，主要有：详见第十二条。

（第二部分要求1正6副，便于评标）

八、无效投标

投标文件出现下列情况之一的将作为无效投标文件处理，无效投标文件不予参加评标。

1.投标文件未按规定装订、密封、盖章；

2.投标书未加盖投标人法人章及单位公章；

3.授权委托书无投标人法人章、法定代表人的印鉴（或签名），或委托书非原件；

4.投标文件字迹潦草、模糊、难以辨认；

5.投标人经营食堂承包金每年低于2万元者；

6.投标材料所述情况和所附相关资料不实的。

7.过期送达的投标文件。

九、投标、开标、评标时间及地点

详见投票邀请函

开标评标人员：镇教育卫生安全管理人员2人、食药监专业评委1人、学校教师代表队2人、村代表各1人。

中标单位确定后两天内，交足风险保证金并签订承包合同，否则视为放弃中标资格，由第二中标单位中标。本招标文件将成为合同的组成部分。

十、评标办法

评委根据投票者的经营方案、食品安全及原材料采购管理方案、安全卫生保障方案（生产加工场所及过程、就餐区域的卫生管理、饭堂卫生档案及卫生检查制度的建立等）、品质管理方案（菜式品种及营养搭配方案）、应急处理方案（如疑似中毒事件处理、就餐人数临时增减情况处理等）、近三年经营财务状况、近三年经营业荣誉、评价、业绩、近三年经营食堂的规模、经营食堂的年限、投标报价等进行评标。详见第十二条。

十一、本文件对招投标、承包合同签定和承包行为具有约束力，由甲方负责解释。未尽事宜由招标单位另做决定。

十二、评标内容及权重

中山市东凤镇凤鸣小学

2017 年 5 月15 日

投 标 函

致:东凤镇凤鸣小学：

我方确认收到贵方提供的东凤镇凤鸣小学食堂经营权承包 （项目名称）招标文件的全部内容，我方： （投标人名称）作为投标者正式授权 （授权代表全名, 职务）代表我方进行有关本投标的一切事宜。

在此提交的投标文件, 正本一份, 副本六份，电子文件一份（软盘或光盘）。包括如下等内容： （一）投标函；

（二）全套资格证明文件；

（三）技术商务响应文件；

（四）应招标文件要求的其它文件。

我方已完全明白招标文件的所有条款要求，并重申以下几点：

（一）我方决定参加：东凤镇凤鸣小学食堂经营权承包项目的投标；

（二）本投标文件的有效期为投标截止日后90天有效，如中标，有效期将延至合同终止日为止；

（三）我方已详细研究了招标文件的所有内容包括修正文（如果有）和所有已提供的参考资料以及有关附件并完全明白, 我方放弃在此方面提出含糊意见或误解的一切权力。

（四）我方承诺投标文件中的一切资料、数据是真实的，并承担由此引起的一切责任。

（五）我方同意按照贵方可能提出的要求而提供与投标有关的任何其它数据或信息。

（六）我方如果中标，将保证履行招标文件以及招标文件修改书（如果有的话）中的全部责任和义务，按质、按量、按期完成《合同书》中的全部任务。

（七）所有与本招标有关的函件请发往下列地址:

地 址： 邮政编码：

电 话： 传 真：

投 标 人（法人公章）：

授权代表（签名或盖章）：

日 期：

二、法定代表人证明书和法定代表人授权书格式

（1）法定代表人证明书

致：东凤镇凤鸣小学：

同志，现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。

签发日期： 单位： （盖章）

附：代表人性别： 年龄： 身份证号码：

联系电话：

营业执照号码： 经济性质：

主营（产）：

兼营（产）：

进口物品经营许可证号码：

主营：

兼营：

说明：1.法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。

2.内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。

3.将此证明书提交对方作为合同附件。

(为避免废标，请投标人务必提供本附件)

法定代表人身份证复印件

（2）法定代表人授权委托书

致：东凤镇凤鸣小学：

兹授权 同志，为我方签订经济合同及办理其他事务代理人，其权限是：全权代表本公司参与本采购项目的投标，负责提供与签署确认一切文书资料，以及向贵方递交的任何补充承诺。

授权单位： （盖章） 法定代表人 （签名或盖私章）

有效期限：与投标有效期一致。 签发日期：

附：代理人性别： 年龄： 职务： 身份证号码：

联系电话：

营业执照号码： 经济性质：

主营（产）：

兼营（产）：

进口物品经营许可证号码：

主营：

兼营：

说明：1.法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。

2.内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。

3.将此证明书提交对方作为合同附件。

4.授权权限：全权代表本公司参与上述采购项目的投标，负责提供与签署确认一切文书资料，以及向贵方递交的任何补充承诺。

5.投标签字代表为法定代表人，则本表不适用。

被授权代表身份证复印件

三、资格证明文件格式

[说明]投标人应按照招标文件的要求提交以下格式（包括但不限于以下各项）的内容。

1、《法人营业执照》和《税务登记证》，相关资质证书原件复印件；

2、投标人简介（投标人自行编写）

（1） 投标人简介；

（2） 投标人的组织机构、投标人的管理模式、管理制度；

（3） 投标人的人员素质。

3、 投标人已具备履行合同所需的人力、物力、财力和技术能力的证明文件；

4、投标人同类项目业绩（参照附表3.1格式填写，须附合同书或用户证明复印件）；

5 、2013—2015年投标人财务简况表（参照附表3.1格式填写, 须提供2013-2015年经审计的资产负债表、损益表复印件）；

6、投标人声明格式（按附表3.3格式填写）；

7、符合合格投标人条件要求具备的证明资料。

由于项目评审时须投标人提供相关评审资料原件，请各投标人按以下表格填写并提供相关原件以方便评审，此表不用装订在投标文件中，随原件在开标前递交。

.

附表3.2格式

投标人财务简况表

投 标 人（法人公章）：

授权代表（签名或盖章）：

日 期：

附表3.3格式

投标人声明

我方声明已充分了解东凤镇凤鸣小学食堂经营权承包项目所需的服务事项，以及招标人在《用户需求书》提出的所有要求，我方承诺投标文件中的一切资料、数据是真实的、合法的，并承担由此引起的一切责任。我方愿意在以上条件下接受竞争投标，如果中标，在此条件下完成合同规定的责任，义务，并得到相应的权利和利益。

投标人（法人公章）：

授权代表（签字或盖章）：

日 期：

四、投标人拟为本项目配置的主管人员和服务人员概况

附表4.1

拟为本项目配置的主要管理人员、服务人员概况

注：1.此表格式供参考，投标人可以根据实际部门编制情况自行编表。

2.项目负责人须作详细介绍，认证人员须附资格证书复印件。

3．项目负责人、主管人员未经招标人同意不得更换。

投标人（法人公章）：

授权代表（签名或盖章）： 日 期：

格式4.2

服务总体方案

[说明]投标人应按照招标文件的要求，根据《用户需求书》要求内容做出全面响应并编制服务方案。其内容应包括但不限于人力、物力等资源的投入以及服务内容、方式、手段、措施、质量保证及建议等。

投标人（法人公章）：

授权代表（签名或盖章）：

日 期：