大埔县高陂赤山至留田段过境公路改建工程（一期工程）施工监理招标公告

1、招标条件

本招标项目大埔县高陂赤山至留田段过境公路改建工程已由有关部门批准建设，项目建设单位为大埔县地方公路管理站。建设资金来自财政拨款，项目出资比例为100%，招标人为大埔县地方公路管理站。项目已具备招标条件，现对该项目一期工程的施工监理进行公开招标，诚邀具备相应资格条件的监理单位参与本项目的投标。本项目采用资格后审方式。

2.项目概况及招标范围

大埔县高陂赤山至留田段过境公路改建工程（一期工程），长度为2.57km，新建中桥80.6m/1座，小桥1座。涵洞7道。采用一级公路标准，设计时速60km/小时，路基宽度40米，本次招标范围为本工程的施工监理服务。

3.投标人资格要求

具有交通运输部颁发的有效的公路工程专业乙级（或以上）监理资质证书，持有工商行政管理部门核发的合法有效的企业法人营业执照，具有类似工程施工监理经验，并在监理人员、试验检测能力、通讯、办公、交通、财务、诉讼和履约等方面满足资格条件要求。具体资格审查要求见附件5-1至附件5-6可从广州公共资源交易网下载。

本次招标不接受联合体投标。

具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，不得同时对本项目招标提出投标申请，否则均按否决其投标处理。

4．招标文件的获取

请投标人持企业法人营业执照副本原件、企业资质证书副本原件、经办人身份证原件及加盖单位公章的上述资料扫描件或复印件一套，以及单位介绍信原件（或授权委托书原件）装订成册，并单独提交广州建设工程投标报名申请表（盖公章）两份（下载地址：http://www.gzggzy.cn/）。

招标人将于2017年5月18日至2017年 5月24日（法定公休日、法定节假日除外）每日上午9:30时至11:30时，下午14:00时至16:00时（北京时间，下同）在广州市天河区天润路333号广州公共资源交易中心接受报名，同时发售招标文件。招标文件每套售价为500元人民币，售后不退。

投标人须在广州公共资源交易中心办理IC卡，IC卡的办理详情参见广州公共资源交易中心网（http://www.gzggzy.cn/）服务指南栏目。

5.投标文件的递交

投标文件须于2017年6月15日8:30～9:00时（北京时间）密封递交至广州市天河区天润路333号广州公共资源交易中心，并办理递交手续，招标人不接受邮寄方式，逾期不予受理。

7.联系方式

招 标 人：大埔县地方公路管理站

联 系 人： 丁先生

电 话：****-*******

传真：****-*******

招标代理：广州金盛建工程项目管理咨询有限公司

联 系 人： 李小姐

电话：***-********

传真：***-********

日 期:2017年5月18日

附件5-1 资格审查条件（资质最低条件）

附件5-2 资格审查条件（业绩最低条件）

注：

1.近5年指2012 年 1月 1 日至投标文件递交截止日止（下同），业绩计算以此期间通过交工验收的项目为准。表中“以上”均含本数（下同）。投标人必须同时附证明资料：①中标通知书（或合同协议书）、②交工验收报告（或项目评定书或质量评定书）两份资料的复印件作为有效的业绩证明，如果投标人提供的上述证明材料均无法体现建设规模或技术指标，则投标人还应提供项目业主或质量监督部门开具的有效的业绩证明材料，完成时间以交工验收报告（或项目评定书或质量评定书为准）。

2.“完成过”指工程完工并交工验收。本文提到的交工验收是指交工验收或一次性竣工验收。

附件5-3 资格审查条件（人员最低条件）

备注：

1、除总监理工程师外，投标人无须将上述人员及资料编制入投标文件，只需提供投标文件格式中的承诺函即可。

2、中标人应在进场之前，按照招标人提供的格式和要求向招标人报批。

3、根据工程实际进展情况，招标人可要求中标人加强人员和设备的配置，由此产生的费用由中标人在投标报价中考虑，招标人不另行支付。

附件5-4 资格审查条件（试验、检测设备最低要求）

备注：根据工程实际进展情况，招标人可要求中标人加强人员和设备的配置，由此产生的费用由中标人在投标报价中考虑，招标人不另行支付。

附件5-5 资格审查条件（办公、交通设施最低要求）

备注：

1、上述设备在投标文件中不需要提供任何证明材料，但须按投标文件格式附件B-3 拟为本合同投入其他主要监理人员、试验（检测）设备和办公、交通、生活设施的承诺函格式进行承诺。

2、根据工程实际进展情况，招标人可要求中标人加强人员和设备的配置，由此产生的费用由中标人在投标报价中考虑，招标人不另行支付。

附件5-6 资格审查条件（财务最低要求）

注：近3年指2014至2016年度。

附件5-7 资格审查条件（诉讼和履约最低要求）

评标办法

1.总则

1.1为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）、《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部2006年第5号令）及《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）、《广东省加强建设工程招标投标监督管理的若干规定》等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。

1.2评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4本工程评标采用综合评标法。

2．评标组织及职责

2.1评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。本项目评标委员会由5人组成，并严格按照粤交基[2010]1373号文的规定，从广东省交通系统省级交通专家库（公路）里随机抽取的专家5人。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2评标委员会职责

（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；

（2）确定评审需澄清、核实的内容；

（3）进行商务、技术和财务的详细评审；

（4）综合评分并推荐中标候选人；

（5）建议是否重新招标；

（6）完成书面评标报告提交招标人。

3．评审程序

3.1评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：

（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；

（2）招标文件规定的评标办法；

（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。

3.2评审程序

（1）初步评审；

（2）资格审查；

（3）详细评审；

（4）投标文件的澄清（如需要）；

（5）综合评分；

（审库名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。（6）推荐中标候选人；

（7）编写评标报告。

4．初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一个阶段评审。通过初步评审的主要条件：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

（2）投标文件（正本）签署及盖章符合招标文件投标人须知的规定；

（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；

（4）按照招标文件规定提供了法人代表人身份证明、授权书（如有）；

（5）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；

（6）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

（7）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件；

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。

5．资格审查

评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验、检测、办公等设备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作废标处理。

6．详细评审

评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。各投标人的商务和技术得分等于所有评委对该部分打分总和的算术平均值，取小数点后2位。

6.1 合同条款响应性评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。

评标委员会将只对通过初步评审、资格审查的投标文件第一个信封（商务文件和技术建议书）进行综合评分（所有评分计算结果保留小数点后2位，从第3位开始四舍五入）。

6.2技术评审

技术评审主要内容和分值范围如下（打分小数位取小数点后一位）：

6.3商务评审

主要内容和分值范围如下：

商务评审评分细节表（满分50分）

上述所有加分评定均以提供的彩色复印件或彩色扫描件为依据，否则不予加分；如评标委员会认为有必要出示原件，投标人应出示原件核对。

6. 4财务评审

在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审后，招标人组织在监督部门监督的情况下，招标代理当众拆封第一信封评审已通过的投标人的第二信封（财务建议书），评标委员会只对通过第一信封评审的投标人的第二信封进行财务评审。

6.4.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件；

1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求填写，字迹清晰可辨；

2）投标文件正本的签名及盖章均符合招标文件规定；

3）监理服务总费用未超过投标控制价上限；

4）一份投标文件只有一个投标报价，未提交选择性报价；

5）投标文件不应附有招标人不能接受的条件。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。

6.4.2算术性修正

评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正:

1）投标文件正本中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

2）当监理服务费费率与建安费相乘不等于合价时，以监理服务费费率计算为准修正合价；除非监理服务费费率有明显的小数点位置差错，则应以标出的合价为准，同时对监理服务费费率予以修正；

修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出报价范围的，其投标作废标处理。其投标报价仍参与评标基准价的计算，但不计算其评标价得分及不参与排名。

修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，在按本办法规定计算投标人的评标价得分时，直接采用开标时各投标人的财务建议书递交函上的文字报价作为评标价，同时不影响评标基准价计算的结果。

按本办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小于开标时的投标报价，则签订合同时以最终投标报价为准；若修正后的最终投标报价大于开标时的投标报价，则签订合同时以开标时的投标报价为准。

6.4.3财务得分

评标委员会只对通过初步评审及算术性修正的投标文件第二个信封（财务建议书）进行报价评审，评标价=财务建议书递交函上的大写文字报价。报价评审满分为10分，其得分计算方法如下：

（1）计算评标基准价

有效投标总报价：不高于投标控制价上限的评标价为有效投标总报价。

当有效投标总报价的投标人多于6家时：

评标基准价=所有报价在0%-10%内（含界值）的有效投标总报价在去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值（评标基准价保留整数）。

当有效投标总报价的投标人少于等于6家时：

评标基准价=所有报价在0%-10%内（含界值）的有效投标总报价的算术平均值（评标基准价保留整数）。

（2）计算财务得分

F₁=10-|D₁-D|×50

式中：=投标人财务得分（保留至小数点后两位）；

——投标人评标价；财务得分最低为0。

7．投标文件的澄清

（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作废标处理，并没收投标保证金。

（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。

（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。

8.综合得分

各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。

9.推荐中标候选人及定标原则

9.1将投标人的投标文件第一个信封（商务文件和技术建议书）综合得分和投标文件第二个信封（财务建议书）财务得分相加，得出投标人的总得分。按总得分的分值降序排名来推荐中标候选人，排名第一者（即总得分最高者）推荐为第一中标候选人，排名第二者推荐为第二中标候选人，排名第三者推荐为第三中标候选人。

9.2如果有两份或两份以上的投标文件总得分分值相同，则按下列顺序优先排名。

（1）投标人的商务文件和技术建议书综合得分高者；

（2）投标人的评标价低者；

（3）如果（1）、（2）点均不能确定中标候选人，由评标委员会商议确定。

9.3招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。如果排名第一的中标候选人放弃中标，或未能在招标文件规定期限内提交履约担保或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，以此类推。

9.4如果推荐的第一中标候选人在合同签署前因他人举报、或经招标人查证、或以其他方式取证证实其造假、信誉不良而被取消中标资格的，招标人可按评标委员会推荐的中标候选人排名顺序依次确定中标人。

9.5若本项目通过评审的有效标数量少于3家，则本招标无效，招标人将重新组织招标。

9.6如果再有发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，由评标委员会研究处理，评标委员会有权决定：

a.否决所有投标；

b.建议招标人重新招标。

9.7评标委员会按规定格式编制完成评标报告并交给招标人。

9.8招标人应当在规定的时间内按项目管理权限将评标报告和评标结果报主管部门核备并公示无异议后，招标人方可向中标人发出中标通知书，并同时将落标结果通知所有未中标的投标人。

10．评标报告

评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载（但不限于）下列内容：

10.1 评标委员会的成员名单

10.2 开标记录情况

10.3 符合要求的投标人情况

10.4 评标采用的标准、评标办法

10.5 投标人排序

10.6 推荐的中标候选人

10.7 需要说明的其他事项

10.8 附件

附件1 施工监理招标评标办法

附件2 评标委员会成员名单

附件3 开标记录表

附件4 初步评审表

附件5 资格审查表

附件6 合同条款响应性评审表

附件7 技术评审、商务评审评分表

附件8 技术、商务评分汇总表

附件9 财务初步评审表

附件10 财务评审评分表

附件11 综合评分汇总表

附件12 投标人评分排序表

附件13 推荐的中标候选人

招标人应当在规定的时间内按项目管理权限将评标报告和评标结果报主管部门核备并公示无异议后，招标人方可向中标人发出中标通知书，并同时将落标结果通知所有未中标的投标人。