省道依宝公路北兴农场段大修工程

施工监理招标公告

1.招标条件

省道依宝公路北兴农场段大修工程（以下简称“本项目”）已由黑龙江省公路局以《黑龙江省公路局关于省道依宝公路北兴农场段大修工程施工图设计及预算的批复》黑路发【2017】193号文批准。项目业主及招标人为省道依宝公路北兴农场段大修工程项目指挥部，招标代理为中经国际招标集团有限公司，建设资金已由黑龙江省交通运输厅以（黑交发[2017]118号）批准分三年列清投资计划。项目已具备招标条件，现对该项目的工程施工监理进行公开招标，诚邀具备相应资格条件的监理单位参与本项目的投标。

2．项目概况及招标范围

2.1项目名称：省道依宝公路北兴农场段大修工程

2.2项目概况：省道依宝公路北兴农场段（K155+865-K193+753段）大修工程，全长37.888km。

2.3招标范围：省道依宝公路北兴农场段大修工程(包括路基、路面、桥梁、交叉大修工程及公路标线工程)施工阶段及交工验收与缺陷责任期阶段监理服务。

2.4 本工程监理服务期：计划于2017年7月1日开工建设，2017年10月31日交工；交工验收与缺陷责任期阶段监理服务期24个月。

2.5标段划分：共分1个标段，本工程设置一级监理机构，设置1个驻地监理工程师办公室。

2.6质量要求：工程质量应符合国家现行的质量验收规范要求,标段工程交工验收的质量合格，竣工验收的质量优良。

2.7安全要求：满足国家、交通运输部及黑龙江省相关规定。

2.8付款原则：建设资金由省交通运输厅分三年列清投资计划；建设工程款按本年度国家建设资金拨付进度及工程计量比例分批拨付。

3．投标人资格要求

3.1 本次监理招标要求投标人须具备独立法人资格、具备交通运输部(或原交通部)颁发的公路工程监理丙级（含丙级）及以上资质，监理人员和履约信誉等方面具有相应监理能力。

近五年来（2012年1月1日-递交投标文件截止日，以实际交（竣）工日期为准）完成且交工验收达到合格标准的二级及以上公路大修、新建或改扩建工程施工监理项目业绩，同时满足下列条件：

①累计完成40公里以上（含40公里）且交工验收达到合格标准的二级及以上公路大修、新建或改扩建工程施工监理项目；

②至少独立完成按1个标段计，包含沥青混凝土路面工程的二级及以上公路工程施工监理项目且里程长度在15km及以上；

注：如单个标段能同时满足上述①、②条件要求的，则该业绩可分别予以认定。

拟派项目驻地监理工程师须具备交通运输部（原交通部）核准的公路工程专业注册监理工程师职业资格，且未担任其他在建工程项目的监理工作。

3.2本次招标不接受被黑龙江省交通运输厅2016年全国公路工程监理企业信用评价或交通运输部2015年全国公路工程监理企业信用评价中认定为D级信用评价等级的投标人参加本项目投标。

3.3本工程不接受联合体投标。

3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目同一标段投标。违反本条款规定的，相关投标均无效。参与本项目施工投标的投标人与参与本项目监理投标的投标人存在关联企业关系（具备形成监督与被监督、管理与被管理关系的可能）的监理单位不得参与本项目监理投标，评审过程中出现上述问题，无论评标结果如何，其相关投标均按无效处理。

3.5本次招标采取资格后审，评标方法采用双信封形式的综合评分法。

3.6投标人需提供有效期内的行贿犯罪档案查询告知函，对存在行贿犯罪记录的投标人不得投标。

3.7根据最高人民法院等九部委颁布的《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》(法（2016）285号)，投标人或其法定代表人被人民法院列入失信执行人名单的不得参加本项目投标。

3.8投标人如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格。

4．招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请登录http://218.7.6.54:8083/traffic网站，进入“黑龙江省交通运输厅招投标”管理系统：

(1)未在系统中注册的单位，请先自行注册，注册后需尽快携带企业法人营业执照(副本)、企业资质证书(副本)、企业安全生产许可证(副本)，以上证件原件及加盖公章的扫描件到黑龙江省哈尔滨市松北区松北大道245号进行现场审核，审核通过后再进入该系统对本项目进行报名。

(2)已在系统中注册的单位，可直接凭用户名及密码进入该系统对本项目进行报名。

4.2对本项目进行网上报名后，请于2017年5月24日至2017年5月31日，每日上午9 时00分至11时00分，下午13时00分至15时00分(北京时间，下同)，在黑龙江省哈尔滨市松北区松北大道245号1楼购买招标文件。

4.3各潜在投标人需由授权人携带如下资料购买招标文件：

（1）企业有效法人营业执照副本复印件；

（2）企业有效资质证书副本复印件；

（3）企业基本账户开户许可证复印件；

（4）潜在投标人投标登记时需提供有效期内的行贿犯罪档案查询告知函原件及复印件；

（5）法定代表人身份证明原件及身份证复印件、授权委托书原件及委托代理人身份证原件；

潜在投标人递交的上述资料复印件必须为彩色扫描打印件或彩色复印件并加盖公章。若投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料及加盖申请人公章的上述证明资料彩色扫描件或彩色复印件。

4.4招标文件每套售价1000元人民币，逾期不售，售后不退。投标人自购买招标文件之日起，应确保其向招标人提供的通讯手段(电话、传真、邮箱)一直有效，以保证往来函件能及时通知投标人，并能及时反馈信息，否则由此引起的一切后果由投标人承担。

5．投标文件的递交

5.1招标人定于2017年6月1日组织踏勘现场，投标人自行选择，踏勘现场产生费用由投标人自理，踏勘联系人详见投标须知前附表。

5.2投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为2017年6月20日9时整，投标人应于当日8时00分至9时将投标文件递交至黑龙江省哈尔滨市松北区松北大道245号。

5.3逾期送达的或者未送达指定地点以及未按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。

5.4投标人应按招标文件规定提交投标保证金，投标保证金金额为：4.9万元人民币，其他要求见招标文件。

7．资格条件要求及评标办法

本项目招标人对投标人的资格条件要求及项目的评标办法以附件形式随招标公告的发布一起公开。

8．中标侯选人公示

本项目中标侯选人将在黑龙江省交通厅门户网站“黑龙江交通”http://www.hljjt.gov.cn）及(http：//www.chinabidding.cn)上进行公示，公示期为3日，公示内容包括：

8.1中标候选人排序、名称、投标报价；

8.2中标候选人在投标文件中承诺的主要人员姓名、个人业绩、相关证书编号；

8.3中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；

8.4被否决投标的投标人名称、否决依据和原因。

投标人在投标过程中存在弄虚作假、与招标人或者其他投标人串通投标、以行贿谋取中标、无正当理由放弃中标以及进行恶意投诉等投标不良行为的，除依照有关法律、法规进行处罚外，省级交通运输主管部门还会扣减其年度信用评价分数或者降低年度信用评价等级。

9．联系方式

招 标 人：省道依宝公路北兴农场段大修工程项目指挥部

地 址：哈尔滨市香坊区珠江路02号

联 系 人：刘先生

电 话：********9511

招标代理：中经国际招标集团有限公司

地 址：哈尔滨市南岗区嵩山路15号5楼

邮政编码：150001

联 系 人：孟女士

电 话：****-********

邮 箱：zhaobiaojituan@163.com

2017年5月24日

附件5 资格审查要求

附件5-1资质

注：资质证明文件指企业营业执照、监理资质证书等相关资料彩色扫描件(加盖公章)。

附件5-2 业绩

注：1、列出近5年内完成的与本工程的规模类似的监理工程简况，附所列工程的中标通知书、业绩合同、建设单位评价或交工验收报告原件的彩色扫描件。

2、投标人如不满足上述强制性资格条件，将被视为资格审查不合格。

附件5-3-1 驻地监理工程师办公室

注：1、驻地监理工程师年龄在60周岁以下（1957年1月1日以后出生）。

2、驻地监理工程师必须为投标人自有人员。（驻地监理工程师和备选驻地监理工程师须附交通运输部工程质量监督局网页截屏资料）。

3、本项目道桥相关专业是指公路、道路、道桥、土木专业。

4、附相关证明材料（包括身份证、学历证明、职称证、2016年6月1日～递交投标文件截止时间之间至少6个月的社保缴费证明、相应资格证书彩色扫描件加盖公章）。

附件5-3-2 驻地监理工程师办公室其他人员

注：1、本项目道桥相关专业是指公路、道路、道桥、土木专业。

2、本表所列人员仅为完成本项目实施的最低人员要求，发包人保留要求承包人按工程实际需要增派人员的权力，承包人应无条件执行，由此产生的费用包含在投标报价中。

3、其他主要管理人员和技术人员无需在投标文件中填报，具体人选由招标人和中标人在合同谈判阶段确定并满足招标文件要求。在经招标人审批后作为投入本标段的其他主要管理人员和技术人员且未经招标人允许不得更换。

4、投标人需按照投标文件格式签署承诺函。

5、本表不作为资格审查必要条件。

附件5-4-1 驻地监理办中心试验室

注：1、试验室原则上应具备上述试验检测能力，并配备相应试验检测设备；

2、以上设备为最低标准,具体试验设备配备情况及数量随工程需求相应调整，由此产生的费用包含在投标报价中。

3、投标人需按照投标文件格式签署承诺函。

4、本表不作为资格审查必要条件。

附件5-4-2监理办公室办公及交通设施配备

注：1、对于上表中未要求的办公、生活及交通设施，招标人有权项目实施过程中提出增加要求，投标人须按招标人要求提供。

2、投标人需按照投标文件格式签署承诺函。

3、本表不作为资格审查必要条件。

附件5-5 财务

注：1、本表后应附近3年（2014年度～2016年度；如2016年审计报告未完成，在提供由会计师事务所出具 “2016年审计报告在审情况说明”的情况下可使用2013年~2015年；）财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表)及由会计师事务所出具的相应年度审计报告原件的彩色扫描件加盖公章；

2、相应年度审计报告后应附其会计师事务所营业执照及执业证书的复印件；

3、应保证所有证明材料清晰可辨、有效，否则按不满足招标文件资格审查要求的，作否决投标处理。

附件5-6 诉讼和履约

注：投标人应对其未存在诉讼和履约事项出具一份承诺，并加盖公章。

附件6 评标办法

省道依宝公路北兴农场段大修工程

施工监理招标评标办法

1．总则

1.1 为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令613号）、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部2015年24号令）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2011年第12号令）及国家发改委等九部门2013年第23号令等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。

1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4 本工程评标采用综合评分法 。

2．评标组织及职责

2.1 评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会成员数量为5人，由招标人代表1名和从黑龙江省交通运输厅公路工程评标专家库中随机抽取的4名评标专家共同组成。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2 评标委员会职责

(1)对投标文件进行初步评审、资格审查；

(2)确定评审需澄清、核实的内容；

(3)进行商务、技术和财务的详细评审；

(4)综合评分并推荐中标候选人；

(5)建议是否重新招标；

(6)完成书面评标报告提交招标人。

3．评审程序

3.1 评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其它重要信息与数据，以及关于评标工作的情况说明，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：

(1)招标项目的工程规模、标准和工程特点；

(2)招标文件规定的评标办法；

(3)招标文件规定的其它与评标有关的内容。

3.2 评审程序

(1)初步评审；

(2)资格审查；

(3)详细评审；

(4)投标文件的澄清；

(5)综合评分；

(6)财务评审；

(7)推荐中标候选人；

(8)编写评标报告。

4．初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

(2)投标文件(正本)按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名，未使用签名章代替；

(3)投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；

(4)按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书(如有)、公证书；

(5)服务期、工程质量目标、安全目标满足招标文件要求；

(6)投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

(7)没有被省(市)级及以上交通主管部门处罚或未在限制投标期内；

(8)投标文件未附有招标人不能接受的其它条件。

投标文件不符合以上条件之一的，应认为其存在重大偏差，作为否决投标处理。

5．资格审查

评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验、检测设备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。

投标文件任一项条件不满足招标文件对投标人资格审查要求的(投标须知附件5)，作否决投标处理。

6．详细评审

评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。

6.1 合同条款响应性评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

(1)投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

(2)投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

(3)投标人未提出不同的计量、支付办法；

(4)投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

(5)投标人对合同条款没有重大偏离；

(6)满足招标文件规定的其它实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。

6.2 技术评审(40分)

主要内容和分值如下：

(1)监理大纲和措施(20分)；

①内容完整、措施全面、可操作性强16-20分（不含16分）；

②内容较完整、措施较好、可操作性较强12-16分（含16分）。

(2)对本工程重点、难点分析(10分)；

①对本工程重点难点分析透彻，针对性强8-10分（不含8分）；

②对本工程重点难点分析较透彻，针对性较强6-8分（含8分）。

(3)对本工程的建议(10分)。

①针对性强、可操作性强8-10分（不含8分）；

②针对性较强、可操作性较强6-8分（含8分）。

6.3 商务评审(50分)

主要内容和分值如下：

(1)监理人员及机构设置(33分)；

①监理人员（28分）

驻地监理工程师满足招标文件最低要求得15分；

驻地监理工程师提供二级及以上公路工程项目监理工程师业绩证明材料每增加1项加3分，最多加9分；

驻地监理工程师职称等级高于招标文件最低要求的加4分。

注：驻地监理工程师个人业绩加分条件中，在满足资格审查的最低要求下，加分项不设年限要求。

②机构设置（5分）

机构设置全面，4-5分（不含4分）；

机构设置较全面，3-4分（含4分）。

(2)监理设施和设备(5分)；

①设施、设备配置齐全，科学合理，4－5分（不含4分）；

②设施、设备配置较齐全，比较合理，3－4分（含4分）。

(3)监理业绩与信誉(12分)。

①近五年监理业绩：满足招标文件最低要求得4分；每增加一个二级及以上公路大修、新建或改扩建工程施工监理项目的加1分，最多加6分。

②信誉：获得过省级级以上表彰或奖励加2分。

除评标价和履约信誉评分项外，评标委员会成员对投标人商务和技术各项因素的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的60%；评分低于满分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。技术评审、商务评审中的各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，作为投标人的商务技术得分。

6.4财务评审（10分）

在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审后，在监标人的监督下，宣布通过第一信封（商务文件和技术建议书）评审的投标人名单，对通过投标文件第一信封（商务文件和技术建议书）评审的投标人其第二信封（财务建议书）进行公开开标。第一信封（商务文件和技术建议书）未通过评审的，其第二信封不予拆封，并当场退还给投标人。

6.4.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：

(1)财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价；

(2)招标人给定最高投标限价的，投标人所报的服务费在招标人给定的最高投标限价以内；

(3)一份投标文件应只有一个投标报价，不得提交选择性报价。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。

6.4.2 算术性修正

评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：

(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的最高投标限价或不接受修正价格的，其投标作否决投标处理。

6.4.3计算评标基准价

通过财务建议书初步评审的报价为有效报价。当有效报价小于6家时，评价基准价等于所有有效报价的算术平均值。当有效报价大于等于6家时，评价基准价等于所有有效报价去掉一个最高和最低报价后的算术平均值作为基准值。

6.4.4计算财务得分：

当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.5分，每低于评标基准价一个百分点扣1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

用公式表求如下：

式中：F₁——投标人财务得分；

F——财务得分所占的百分比权重，F＝10；

D₁——投标人的投标报价；

D——评标基准价。

若D1≥D，则E＝1.5；若D1＜D，则E=1。财务得分最低为0分。

7．投标文件的澄清

(1)除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作否决投标处理，并没收投标保证金。

(2)有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。

(3)招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。

8.综合得分

各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和，如两个及以上投标人综合得分相同，则按报价低的优先，报价仍相同的，按商务评审得分高的优先，如商务评审得分仍相同的，按交通运输部2015年度施工企业信用评价中取得信用等级高的优先（未参与交通运输部2015年评审的以参与评审的优先）；信用等级相同时，按黑龙江省交通运输厅2016年度施工企业信用评价中取得信用等级高的优先（未参与黑龙江省交通运输厅2016年评审工作的以参与评审的优先）；信用等级也相同的，按资质等级高的优先；资质等级也相同，按评审委员现场商议办法确定。

9．推荐中标候选人

根据综合得分由高至低排序，推荐三名中标候选人。

10．评标报告

评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：

10.1招标项目基本情况

10.2 监督人员名单

10.3 评标委员会的成员名单

10.4 开标记录情况

10.5 符合要求的投标人情况

10.6 评标采用的标准、评标办法

10.7 否决的投标人名单以及否决的理由

10.8 评分情况

10.9 投标人排序

10.10 推荐的中标候选人

10.11澄清、说明事项纪要

10.12需要说明的其他事项

10.13附件

附件1．评标办法

附件2．评标委员会成员名单

附件3．开标记录表

附件4．初步评审表

附件5．资格审查表

附件6．合同条款响应性评审表

附件7．技术评审、商务评审评分表

附件8．技术、商务评分汇总表

附件9．财务初步评审表

附件10．财务评审评分表

附件11．综合评分汇总表

附件12．投标人评分排序表

附件13．推荐的中标候选人