苏州市卫康招投标咨询服务有限公司受苏州市吴江区地方税务局的委托，就其所需的金税三期征管系统及其它相关征管系统的日常运维服务项目及其相关服务组织政府采购。根据本项目的特殊情况及采购人的申请，苏州市卫康招投标咨询服务有限公司于2017年5月26日对其拟采用的单一来源采购方式组织论证，相关内容公示如下：

1、 论证人员名单：

2、采购内容：

（1）项目名称：金税三期征管系统及其它相关征管系统的日常运维服务项目

（2）采购项目简介：省局大集中征管系统和金税三期征管系统上线后，运维工作一直是征管和数据管理部门的重要事项，并且基于系统后台的数据查询是征管和数据管理部门为业务科室和基层分局提供服务的重要内容之一。吴江从2013年开始参照苏州市局和其他县市单位做法，实行服务外包，委托征管系统开发单位提供服务，派驻若干名技术人员到苏州市吴江区地方税务局办公。

运维承担的主要工作：

一、由征管科名义通过QC平台上报日常工作中碰到的软件、数据问题；

二、待相关问题明确后通过运维平台提交数据运维单修改后台数据；

三、吴江日常征管监控平台等平台、软件、模块的日常维护和修改；

四、日常工作中和征管系统模块、软件上线时涉及的代码表、数据等维护；

五、后台数据查询，满足科室、基层分局数据需求。

基层问题一般日报送量为10个左右，经核实上报量在3-5个，相关运维问题、修改清单提交前需要1-2天分析协调，提交后需要5-7天跟踪处理。查询量每天在5-10批次，监控平台及其他平台代码编写、修改不定期发生，时效性比较高。

基于目前吴江局的人力技术现状和周边县市及苏州局的情况，申请继续将征管系统运维、数据查询外包给熟悉后台的软件公司，要求公司常期派驻人员4名（一名组长，费用预计每年72万），提高征管系统运维、数据查询的质量和效率，协助职能部门提高监控水平。

（3）采购预算金额：人民币贰佰壹拾陆万万元（￥ *******.00元）。

（4）服务期限：三年

3、论证意见

（1）申请论证理由：1、金税三期征管系统及其它相关征管系统是国家税务总局、省局统一开发并优化的征管系统，要与其保持统一技术架构和功能，同时要求满足吴江与苏州及全省业务处理的统一和规范，完善本地需求落实和系统配置，需要直接运用金税三期征管系统、省局大集中系统的部份功能和数据库，其技术复杂性完全取决于金税三期征管系统；金税三期征管系统所涉及的数据库业务表和代码表是非常庞大和复杂；另外由于我国税法的不断完善，导致税收征管系统的不断更新升级，同样也势必造成相关的数据库表结构发生不断地变化调整。

2、税收专业化改革后，风险管理理念贯穿了税收征管工作的全过程，如何搭建有效的模型及时准确筛选风险数据、推送相关部门进行应对、提升征管效能是当前基层风险管理工作的核心，但是区局技术力量非常薄弱，就现有技术力量而言，完成模型建设任务面临时间任务紧、数据分析重、技术难度高的巨大挑战。

3、吴江地税日常监控管理平台已成为吴江地税每天日常工作的一个重要工具，为了能真正达到该系统的业务目标和设计效果，该系统的每日运维服务工作量是相当大，每日需对后台数据监控，定期根据省局的要求对口径进行调整及相关功能优化。

4、税库银日常的运维服务工作涉及到与金税三期征管系统业务，还有吴江市多家银行，他们之间发生着多种交易协议，如何通过专业工程师完成税库银的服务保证每笔扣款业务成功、有效及时，是吴江地税局目前重点考虑的工作之一。

5、南京中软软件与技术服务有限公司2008年“江苏地税省级大集中税收管理信息系统”，2010年承接了“《江苏省地税省级大集中税收管理信息系统》”，2012年承接了“江苏省地方税务局“征”升级改造（二期）”、“江苏省地方税务局风险管理平台（“评”）升级造”、“税库扣款平台”，2015年承接了“金税三期征管系统江苏省级优化版及其它相关征管系统”，以及吴江局“吴江地税日常监控管理平台”等平台的建设，非常熟悉金税三期征管系统及其它相关征管系统和吴江地税局的业务流程、数据项、代码语义、数据结构等基础性技术信息，掌握开发架构、开发平台以及源代码。

基于以上各方面综合考虑，特申请本次苏州市吴江地方税务局“金税三期征管系统及其它相关征管系统的日常运维服务项目”的采购，采用单一来源进行采购，供应商为南京中软软件与技术服务有限公司，项目预算每年72万元人民币，为期三年。

（2）专家论证意见：1、金税三期征管系统及其它相关征管系统是国家税务总局、省局统一开发并优化的征管系统，要与其保持统一技术架构和功能，同时要求满足吴江与苏州及全省业务处理的统一和规范，完善本地需求落实和系统配置，需要直接运用金税三期征管系统、省局大集中系统的部份功能和数据库，其技术复杂性完全取决于金税三期征管系统；金税三期征管系统所涉及的数据库业务表和代码表是非常庞大和复杂；另外由于我国税法的不断完善，导致税收征管系统的不断更新升级，同样也势必造成相关的数据库表结构发生不断地变化调整。

2、税收专业化改革后，风险管理理念贯穿了税收征管工作的全过程，如何搭建有效的模型及时准确筛选风险数据、推送相关部门进行应对、提升征管效能是当前基层风险管理工作的核心，但是区局技术力量非常薄弱，就现有技术力量而言，完成模型建设任务面临时间任务紧、数据分析重、技术难度高的巨大挑战。

3、吴江地税日常监控管理平台已成为吴江地税每天日常工作的一个重要工具，为了能真正达到该系统的业务目标和设计效果，该系统的每日运维服务工作量是相当大，每日需对后台数据监控，定期根据省局的要求对口径进行调整及相关功能优化。

4、税库银日常的运维服务工作涉及到与金税三期征管系统业务，还有吴江市多家银行，他们之间发生着多种交易协议，如何通过专业工程师完成税库银的服务保证每笔扣款业务成功、有效及时，是吴江地税局目前重点考虑的工作之一。

5、南京中软软件与技术服务有限公司2008年“江苏地税省级大集中税收管理信息系统”，2010年承接了“《江苏省地税省级大集中税收管理信息系统》”，2012年承接了“江苏省地方税务局“征”升级改造（二期）”、“江苏省地方税务局风险管理平台（“评”）升级造”、“税库扣款平台”，2015年承接了“金税三期征管系统江苏省级优化版及其它相关征管系统”，以及吴江局“吴江地税日常监控管理平台”等平台的建设，非常熟悉金税三期征管系统及其它相关征管系统和吴江地税局的业务流程、数据项、代码语义、数据结构等基础性技术信息，掌握开发架构、开发平台以及源代码。

基于以上各方面综合考虑，专家小组一致认为：该项目只能由南京中软软件与技术服务有限公司进行运维服务。

（3）拟定的唯一供应商名称：南京中软软件与技术服务有限公司

地址：南京市黄家圩路41-1号 红山创业园A2栋301室

4、公示期限

本公示期自2017年5月31日起至2017年6月9日17:00止。如对以上公示内容存有异议，请于上述公示期限内携书面材料向苏州市卫康招投标咨询服务有限公司提出，在此期限后提出的异议将不再受理。

5、联系事宜

6、有关说明

本公示在以下媒体发布：（1）江苏省政府采购网、（2）苏州市政府采购网