日期：2016-08-02

　　时间：2016-08-2

　　采购项目：北京市社会保障卡系统运行维护

　　采购人：北京市人力资源和社会保障局

　　采购代理机构：中招国际招标有限公司

　　一、项目概况

　　（一）项目内容：

　　1. 北京市社会保障卡安全系统运行维护

　　2. 北京市社会保障卡应用服务系统运行维护

　　（二）建设及目前运维单位：

　　1. 北京市社会保障卡安全系统——3209工厂

　　2. 北京市社会保障卡应用服务系统——首都信息发展股份有限公司

　　（三）项目总体情况：

　　北京市社会保障卡工程自2008年正式立项，整个工程建设在市委市政府领导下，经历了规划设计、系统建设、试点测试、全面推广四个阶段，2010年底圆满完成了1000万张社保卡发放、服务体系建设和2000家定点医疗机构改造的一期建设目标。2011年起，社保卡项目进入运行维护期，继续为新参保人群发放社保卡，并保证社保卡服务体系和可用卡定点医疗机构平稳运行。截止目前，全市发卡总量1700多万张；由351家社保卡服务网点、592台自助服务终端、90个坐席的呼叫中心和服务网站组成的服务体系正常运行；近2000家定点医疗机构实现了医疗费用即时结算。

　　社保卡工程建设在规划设计上，采用了“卡网结合、脱网操作”、“安全双密钥认证机制”等先进技术，并在应用领域上留有充分接口，实现了“畅通、稳定、安全、拓展”的功能。社保卡工程建设从设计理念、技术含量、发卡数量、应用范围等方面，填补了国内空白，适应了首都经济社会发展水平和人民群众就医需要，在国内处于领先地位。

　　二、北京市社会保障卡安全系统运行维护项目现状及单一来源采购的理由

　　（一）北京市社会保障卡安全系统运行维护项目现状

　　北京市社会保障卡安全系统于2008年10月启动建设，包括社会保障卡系统安全基础设施建设、卡系统安全保障、卡个性化安全制作等内容。3209工厂作为前期责任单位承担项目运行维护工作，圆满完成了任务。

　　运维期间，全体人员努力做到各项服务及时高效，未发生影响系统使用的故障，确保了系统平稳运行。运维过程中，运维团队注重科学运维，积极探索高效快速运维机制，优化流程、完善规范、扩展思路，充实运维知识库，积累了丰富的经验。快速相应、解决问题的能力逐步提高，形成了完整的运维体系。

　　（二）北京市社会保障卡安全系统运行维护项目单一来源采购的理由。

　　从技术和安全角度看，必须采用单一来源采购。社会保障卡根密钥的保管需要设置专门的安全环境和技术手段。卡安全系统功能之一是保障不间断制作社会保障卡，社会保障卡制作过程中，需要使用社会保障卡根密钥。根密钥包括对称和非对称二类，其中对称类由国家人力资源和社会保障部下发，非对称由3209工厂产生，现3209工厂负责北京社会保障卡根密钥的保管。社会保障卡的个人化制作环节、制作车间均设在相关单位内部，每年大批量制卡几百万张，零星补卡几十万张，涉及到普通社保卡、金融社保卡的大批量、快速制作、印刷、打印、抽检、交接等流程。卡安全系统的灾备、医保审核监督等系统和设备也部署在特定区域内（短时内搬迁困难），其他单位不便进入运维。

　　从确保系统安全稳定角度看，必须采用单一来源采购。为保证参保人员利益和基金安全，卡安全系统采用了双密码安全防护技术，安全应用模式国内首创。卡安全系统采用特殊的密码方式，3209工厂负责制作和发放数字证书并嵌入卡片中，刷卡结算客户端部署PSAM卡认证设备及安全终端套件，进行认证、签名。整个体系涉及到终端数量近三万台，关键主机服务器和专用安全密码设备几百台，规模庞大，设备分布在北京市各区县。对该系统运维，3209工厂的技术支撑非常重要。社保卡安全系统业务复杂，技术复杂，需要稳定的队伍。系统涉及医疗、工伤等多应用，普通社保卡、金融社保卡等多卡种，运维工作需要深入了解业务需求、安全需求以及平衡之间的关系，同样需要稳定的队伍。

　　从系统扩展和升级角度看，必须采用单一来源采购。社会保障卡系统设计之初就定位于多领域、多应用，其多应用扩展的需求，决定建设运维具有连续性。系统未来的方向必然要继续进行多应用扩展，保障支撑多卡种、多系统同时运行是运维工作基本要求。3209工厂前期已成功运维本项目，期间未发生影响系统使用的故障，积累了丰富的运维经验。运维过程中，形成了有针对性的运维知识库，能够快速相应各类故障、解决问题，保证了从建设到运维期间卡安全系统平稳运行。同时也具备了未来系统扩展、升级的开发能力和实施能力。

　　以上理由，满足《中华人民共和国政府采购法》第三十一条有关“只能从唯一供应商处采购”的规定。拟选定北京市社会保障卡安全系统运行维护的唯一供应商：3209工厂 地址：北京市海淀区翠微路22号。

　　三、北京市社会保障卡应用服务系统运行维护项目现状及单一来源采购的理由

　　（一）北京市社会保障卡应用服务系统运维服务项目现状

　　北京市社会保障卡应用服务系统项目2008年开始建设，首都信息发展股份有限公司承担了相关系统的建设任务，2010年底完成一期建设目标，2011年开始首信公司承担项目运行维护工作。2009年7月系统陆续上线以来，随着发卡数量和可用卡定点医疗机构数量的不断增加，系统数据量不断增长；持卡人群中不同险种持卡结算待遇变化和卡服务功能的增加，系统功能不断扩充，较好地满足了北京市社保卡业务不断增长的需要。目前直接参与项目维护的人员达300余人。随着发卡人群的不断增加，卡片多应用的不断拓展，社保卡系统也在不断地优化和完善，系统上线以来，每季度进行升级改造。

　　（二）北京市社会保障卡应用服务系统运维服务项目单一来源采购的理由。

　　社保卡系统关系重大，从系统的稳定性要求必须由有资质有技术能力的公司来承担运维服务，五年来的建设和三年来的运维服务说明了首都信息发展股份有限公司（以下简称首信公司）的能力，选择其作为供应商可以避免可能存在的潜在风险。

　　社保卡业务专业性强，业务流程复杂，涉及面广，需要运维服务的公司既懂系统又懂业务，首信公司在这两个方面都有丰富的经验，也有现成的业务专家和技术专家团队，既可以实现无缝链接，还可以有效地降低时间和人员成本。

　　社保卡要应用在社保各个险种，首信公司作为北京医保运维服务商有十余年的医保系统运维工作经验，可以保证社保卡信息系统与医保各信息系统的平滑对接，从而保证社保卡在最重要领域的正常应用。

　　社保卡应用服务系统必将随着社会发展不断升级完善，需要由了解建设改造过程的公司来承担运维服务，首都信息发展股份有限公司对系统的原始状况、升级改造过程、现行环境熟悉，便于承担相应任务。

　　社保卡系统的保密性的特点，也要求选择首信公司，以控制知密范围。

　　以上理由，满足《中华人民共和国政府采购法》第三十一条有关“只能从唯一供应商处采购”的规定。拟选定北京市社会保障卡应用服务系统运行维护的唯一供应商：首都信息发展股份有限公司,地址：北京市海淀区知春路23号量子银座12层。

　　采购人已委托中招国际招标有限公司聘请专业人员进行了论证。特此公示。

　　公示期2016年8月2日起5个工作日。有关单位和个人如对公示内容有异议，请在公示期满前以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式向采购人、采购代理机构反馈，并同时抄送相关财政部门。

　　采购人名称：北京市人力资源和社会保障局

　　采购人地址：北京市西城区永定门西街5号

　　采购人联系人：祁女士

　　采购人联系方式：***-********

　　采购代理机构全称：中招国际招标有限公司

　　采购代理机构地址：北京市海淀区皂君庙14号院9号楼

　　采购代理机构联系人：党先生、陈先生

　　采购代理机构联系方式：***-********

　　财政部门联系地址：北京市海淀区阜成路15号

　　联系电话：***-********

　　联系人：杨耀辉

　　本公告同时在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、北京市财政局网站政府采购（http://www.bjcz.gov.cn/zfcg/index.htm）发布。

　　中招国际招标有限公司

　　2016年8月2日