党的十七大确定了坚持预防为主、坚持中西医并重的新的卫生工作方针以及扶持中医药和民族医药事业发展的要求，明确了人人享有基本医疗卫生服务的宏伟目标，提出了提高全民健康水平的战略部署。

胡锦涛总书记在十七大报告中提出健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。

"治未病"理念和实践，是落实预防为主的卫生工作方针、实施"健康中国2020"战略、实现人人享有基本医疗卫生服务宏伟目标的重要举措；是增强全民健康意识、提高健康素质的重要途径；是弘扬中医药优秀传统文化、建设中华民族共有精神家园的重要组成部分；是推动中医药产业发展、提高中医药在经济社会发展中的贡献率的重要动力。

为贯彻党的十七大精神，牢固树立"治未病"是健康基石的理念，通过实施"治未病"健康工程，探索中国特色的预防保健服务体系和服务模式，交流各地开展"治未病"工作的经验，促进中医药事业又好又快的发展，在中国特色医药卫生体系中发挥更大的作用。

实施"治未病"健康工程，采用"政府引导、企业主导、多方参与"运行机制，以"未病先防、已病防变、瘥后防复"，使人们不生病、少生病或缓解疾病进程的"治未病"理念，以及以人的健康为中心，体现个体、系统、全程的中医预防保健服务模式的服务，探索构建中医特色预防保健服务体系。

为了切实、有效、规范地实施"治未病"健康工程，为了防范将"治未病"理念泛化而导致庸俗化，为了防止简单地把中医的有关技术方法等同于"治未病"的服务模式，为了遏制"治未病"服务机构一哄而上、鱼目混珠，为了避免滥用"治未病"健康理念而给人民群众的身心健康带来危害，迫切需要切实发挥政府的引导作用，巩固以往取得的成果，并强化其效应，不仅使"治未病"理念、政策、机制、措施的宣传不断深入，为医疗卫生、企业、社区等机构建立规范的"治未病"服务提供机构、服务技术（产品）研究机构提供支持；而且急需向人民群众传播预防疾病和损伤，维护、提高和保障健康的科学理念，普及有关实用知识、方法，推广有关的技术、产品和服务。