政府采购招标文件
启东市国土资源局
启东市公共资源交易所
二○一七年六月十二日

招标文件目录
一、招标函；
二、招标项目内容及说明；
三、合同条件；
四、投标方须知；
五、附件-投标文件格式。

第一部分　招标函
启东市公共资源交易所受启东市国土资源局委托，根据启东市政府采购管理的有关规定，就政府采购执行通知书(启公采字********号）中启东市农村建设用地调查项目进行公开招标。欢迎具备《政府采购法》第22条所规定且有相关经营资质的单位参与投标。
一、项目编号：QDGP********8GK。
二、项目名称：启东市农村建设用地调查项目。
三、招 标 人：启东市国土资源局
联系人及电话: 施先生，****-********
刘先生，****-********
联系地址：启东市公园中路820号。
四、投标人资格要求（相关原件开标时备查）
1.投标单位参加本次投标活动必须持有工商营业执照或事业法人登记证，具有独立法人资格。
2. 投标人须具有国家测绘地理信息局颁发的有效期内的甲级测绘资质证书，且资质范围包含摄影测量与遥感、工程测量和不动产测绘。（提供证书复印件并加盖公章，原件备查）。
3、投标人2012年1月1日以来独立承担过合同额在500万元（含）以上的村庄地籍调查项目或农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证项目。（提供项目合同复印件并加盖单位公章，时间以合同签订日期为准，分包、转包合同无效，原件备查）
4.投标单位应具有相应的技术、设备、经济能力。投标单位提供的参加本项目的技术人员，其资格和资历必须符合国土资源和测绘主管部门对完成类似项目设定的各项要求。
5.符合《政府采购法》第二十二条的要求。
6. 本项目不允许采用任何形式组成联合体投标。
五、招标项目范围
本项目基本调查范围以启东市最新土地利用现状数据库中的村庄（203）、采矿用地（204）和风景名胜及特殊用地（205）为基础，但不仅限于该范围，调查范围还应包含历史遗漏的农村建设用地以及2016年新增农村建设用地，总调查范围约230平方公里。
六、项目财政预算、最高限价：1670万元人民币。
七、项目完成时限：按照江苏省国土资源厅要求，2017年9月底前完成启东市农村地籍调查、农村建设用地调查工作，建立启东市农村地籍调查数据库、农村建用地调查数据库和试点地区农村不动产权籍调查数据库并按时向省厅上报项目成果，2018年6月底前完成启东市历史工矿企业登记图形测量并建立启东市历史工矿企业登记矢量图层。
八、获取招标文件方法：投标人可自行从网络下载(下载网址: www.qdztb.com，www.qidong.gov.cn，zfcg.nantong.gov.cn)。
启东市公共资源交易所联系电话：****-********，传真：****-********，地址：启东市人民中路683号建筑业大厦三楼。
九、投标时间及截止时间：
投标时间：2017年7月3日上午8:30-9:00 （北京时间）
截止时间：2017年7月3日上午9:00 （北京时间）
十、开标时间：2017年7月3日上午9:00 （北京时间）
十一、投标、开标地点：启东市公共资源交易所开标室2（启东市汇龙镇人民中路683号建筑业大厦三楼）。

第二部分 招标项目内容及说明

一、项目任务
本项目基本调查范围以启东市最新土地利用现状数据库中的村庄（203）、采矿用地（204）和风景名胜及特殊用地（205）为基础，但不仅限于该范围，调查范围还应包含历史遗漏的农村建设用地以及2016年新增农村建设用地，总调查范围约230平方公里。 本次调查统一时点为 2016 年12月31日。具体任务为：
1、村庄地籍调查。按照《地籍调查规程》（TD T1001-2012）要求，组织开展启东市农村地籍调查工作，查清农村建设用地土地利用现状。调查地类执行《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）标准，开展全覆盖细化调查。
2、农村建设用地利用状况调查。充分利用农村地籍调查获取的土地权利人、地类、宗地面积、建筑占地面积、建筑面积等信息，充实人口、税收、建筑物建造时间、利用状态以及权利人对建设用地的处置意向等信息。
宅基地需调查家庭人口数、农户主要从事的职业等情况；经营性建设用地需调查土地用途、所属行业、税收及就业人数等情况；公共管理与公共服务设施建设用地需调查土地用途、服务人数等情况。
3、农村不动产权籍调查。依据《不动产权籍调查技术方案》（试行）和《农村地籍和房屋调查技术方案》（试行），对试点区域约1850户宅基地开展农村不动产权籍调查工作，将地上建筑物、构筑物一并调查。
4、建立农村建设用地数据库。参照省统一编制的农村建设用地数据库标准，依据调查成果，建立启东市农村地籍调查数据库、农村建设用地调查数据库和农村不动产权籍调查数据库，并与启东市不动产登记管理系统实现无缝对接。如省厅补充相关技术规定和要求，须根据相关要求对数据库进行完善，提交符合省厅补充规定和要求的数据库。
二、已有基础资料
1、基础控制资料
2005年施测的启东市Ｄ级GPS控制网，覆盖本项目全部调查范围，可用于本次调查平面控制测量、界址点测量的成果起算和检核。
2、基础底图资料
启东市2016年0.3 米分辨率航空影像资料；启东市2013年全域1:1000地形图；启东市 2015 年土地利用现状变更调查成果；启东市2016年土地变更调查增量数据成果；启东市二调城镇地籍调查成果等。
3、专题信息资料
经济普查数据、人口普查数据、农村承包经营权数据、工业用地调查数据、启东市第一次地理国情普查数据（2015.6.30 时点）等各类数据，可作为本项目参考资料。
三、主要技术要求
1、调查精度
①坐标系统
本项目调查坐标系为西安80坐标系，基本比例尺为1:1000。
②高程系统
本项目高程系统采用“1985 国家高程基准”。
③分幅（分区）与编号
本项目采用矩形分幅（40cm×50cm），图幅编号按照图廓西南角坐标公里数编号， X 坐标在前， Y 坐标在后，中间用短横线连接。
④数据精度
本项目所有调查数据精度皆满足《房屋测量规范》、《地籍调查规程》等要求。不动产权籍调查精度以满足农村宅基地、农房统一调查登记发证工作为标准。
⑤上图标准
本项目需要发证的建（构）筑物按不动产登记要求实测上图，其余地物最小上图面积为100 平方米。
2、调查范围
本项目调查以2016 年12月31日为统一时点，即以启东市2016 年度土地变更调查数据库中的村庄（203）、采矿用地（204）和风景名胜及特殊用地（205）为基本调查范围，但不仅限于该范围，调查范围还应包含历史遗漏的农村建设用地以及2016年新增农村建设用地，总调查范围约230平方公里。对于城镇地籍调查未全面覆盖，与本次调查范围存在空隙的，要补充开展，并根据实际情况分别纳入城镇或农村调查成果；对于因历史原因或发展变迁导致的数据库中村庄（203）、采矿用地（204）和风景名胜及特殊用地（205）与实际用途不符的，在调查的基础上，单独标注。
3、地类分类与认定
①地类分类
调查地类包括《土地利用现状分类》中的耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地以及其他土地共十二大类。
为便于应用与管理，农村建设用地利用状况调查按农村宅基地、经营性建设用地、公共管理与公共服务设施建设用地、其他建设用地和非建设用地等五大类进行归并。五大类具体地类定义如下：
农村宅基地：是指农村的农户或个人用作宅基地而占用本集体所有的土地。主要调查宅基地基本情况、宅基地利用状态和使用权人基本情况等信息。
经营性建设用地：是指具有生产经营性质的农村建设用地，包括农村集体经济组织使用建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同兴办企业所使用的农村建设用地等。
公共管理与公共服务设施建设用地：是指服务于农业生产经营和农民生产生活的管理性用地和服务设施用地等。
其他建设用地：除以上三类用途以外的其他建设用地，包括殡葬用地、寺庙用地以及宗祠用地等。
非建设用地：调查范围内的农用地和未利用地。
②地类认定
地类认定严格参照《土地利用现状分类》中相关地类的认定标准，对于有关地类按如下标准开展调查：
（1）房屋周围小于最小上图面积的非建设用地和房前屋后的固化场地，按空闲地调查；
（2）房屋之间的通道、村庄内部的公用道路和公共停车场，按街巷用地调查；
（3）村民利用宅基地上房屋开设小卖部等经营性场所，按宅基地调查。
四、技术依据
《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）；
《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012）；
《不动产权籍调查技术方案》（试行）；
《宗地代码编制规则》（试行）；
《农村地籍和房屋调查技术方案》（试行）；
《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）；
《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）；
《房产测量规范》（GB/T17986.1-2000）；
《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314-2009）；
《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T 2009-2010）；
《江苏省农村建设用地调查技术方案》
《江苏省农村建设用地调查数据库标准》（待下发）。
五、技术路线与调查方法
1、技术路线
以启东市1:1000 地形图和2016年0.3米分辨率航空影像为底图，收集权源资料，按图解法开展农村地籍调查。
充分利用农村地籍调查成果，套合高分辨率航空影像资料，开展外业调查，开展农村建设用地土地利用现状调查，查清农村土地利用现状。采用部门信息共享、资料查询、实地走访等方式，开展农村建设用地利用状况调查。包括建造时间、人口情况、利用状态和农户类型等信息。
在开展农村地籍调查的同时，以满足不动产登记要求为出发点，充分利用已有权籍调查资料，采用已有地形图、影像图等图件制作工作底图，通过内外业核实、实地调查测量的方法，完成试点区域的农村宅基地的建筑物与构筑物的调查工作，按房产测量相关规范要求开展房屋测量。
依据调查成果，利用农村建设用地调查数据库入库软件，参照数据库建设标准，建立农村建设用地调查数据库，实现对农村建设用地调查成果的图形和属性等信息的一体化存储、管理与应用。同时，数据库要和启东市不动产登记管理系统实现无缝对接。最终，根据汇总统计结果，开展农村建设用地潜力研究和分析。
2、调查方法
采用内业判读和外业实地调查相结合的方法开展调查工作。
以农村地籍调查成果中的宗地为基本调查单元，并叠加行政和权属界线等，形成工作底图。依据工作底图及相关调查表格调查用地面积、家庭人员、利用情况以及产出税收等信息，形成农村建设用地利用状况调查成果。
农村不动产权籍调查需查清农村宅基地和农村集体建设用地地上建筑物和构筑物的产权状况，并结合地籍测量一并开展房屋测量。房屋调查重点调查房屋的权利人、权属来源情况、建筑结构、建成年份、批准用途与实际用途、批准面积与实际面积等要素。
六、工作内容
1、农村地籍调查
按照《地籍调查规程》要求，组织开展全市农村地籍调查工作。利用已有的1:1000地形图，参照省国土资源厅下发的0.3米分辨率影像，进行村庄地籍调查。
2、地类细化调查
调查地类执行《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）标准，按照先内后外再内业的工作模式，开展全覆盖细化调查，调查最小上图面积为100平方米。
3、农村建设用地利用状况调查
充分利用农村地籍调查获取的土地权利人、地类、宗地面积、建筑占地面积、建筑面积等信息，充实人口、税收、建筑物建造时间、利用状态以及权利人对建设用地的处置意向等信息。
（1）确定调查单元类型
依据土地利用总体规划、土地整治规划、村庄体系规划和村庄保护规划等空间规划，叠加套合调查单元，经过实地复核后，将调查单元分类确定为撤并型、保留型和集聚型。撤并型单元是指规划期间居住人口将流出该区域的调查单元。保留型单元是指规划期间居住人口将在该区域保持稳定居住的调查单元。集聚型单元是指规划期间外来迁居人口将不断向该区域流入的调查单元。
（2）基本信息调查
A．农村宅基地。调查内容包括宅基地基本情况、宅基地利用状态和使用权人基本情况等信息。宅基地基本情况包括宗地面积、建（构）筑面积、建造时间、建（构）筑类型和层数等方面的信息。宅基地利用状态分为以下三种状态：正常使用、空置和废弃。空置是指房屋保存完好，连续两年居住天数不足一个月的宅基地；废弃是指建过房屋但已无法居住的宅基地。使用权人基本情况包括户籍人数、常住人口和农户类型等内容。
B．农村经营性建设用地。调查内容包括宗地面积、建（构）筑占地面积、建（构）筑面积、建造时间、土地用途、营业收入和就业人口等。
C．农村公共管理与公共服务设施建设用地。调查内容包括宗地面积、建（构）筑占地面积、建（构）筑面积、建造时间、土地用途和服务人数等。
D．其他建设用地：不作建设用地利用状况调查。
E．非建设用地：不作建设用地利用状况调查。
4、农村不动产权籍调查
依据《不动产权籍调查技术方案》（试行）、《农村地籍和房屋调查技术方案》（试行），开展不动产权籍调查工作，在农村地籍调查中将地上建筑物、构筑物一并调查，以满足不动产统一登记工作的要求。完成2个村约1850户农村宅基地、农房统一调查登记发证工作。
（1）房屋产权状况调查。依据房屋产权人提供的准建证、村镇规划选址意见书、乡村建设规划许可证，或房屋买卖、互换、赠与、受遗赠、继承、查封、抵押等其他房屋产权证明，记录产权人，并将产权证明留复印件或拍照留存。产权共有或有争议的，记录共有或争议情况。其中，对于在现行规划建设管理制度实施前建设的房屋，应提供村镇规划选址意见书等资料，对于实施之后建设的，应提供乡村建设规划许可证等资料。依据《房产测量规范》的有关规定和要求，调查房产建筑结构、层数、建成年份、批准用途与实际用途，核对房产面积是否批建一致等;对村民整体搬迁上楼的，还应该调查记录房屋所在自然层次和房屋编号。对于农房中的一房多户，应现场确定房屋分户界址和权属情况，需要现场指界的，应经房屋产权人现场指界，明确界址并现场确认签字。房屋产权状况调查形成的结果可记录在地籍调查表的“权属调查记事”栏内。
（2）房屋测量。房角点测量宜采取与宗地界址点测量同样的技术方法，一并开展。房屋边长丈量在宗地的界址边长丈量时一并开展，对确实无法丈量房屋边长时，应丈量至少两条房角点与界址点或房角点与邻近地物的相关距离，便于间接解算房屋边长和求解房屋面积。对于新型农村社区或搬迁上楼等高层多户的，可参照《房产测量规范》开展房屋测量。对于已有户型图的，可通过核实户型图获取房屋内部边长，对于没有户型图的，需实地测量房屋内部边长。
（3）面积量算。依据实地丈量的房屋边长计算房屋占地面积，结合房屋层数计算房屋建筑面积。对于多户，有户型图的，可通过实地丈量的房屋边长和核实户型图获取的房屋内部边长计算房屋建筑面积和套内面积，无户型图的，需要实地丈量的房屋边长和实地测量房屋内部边长计算房屋建筑面积和套内面积。
（4）调查结果记录。一是要将房屋权属状况信息和房屋测量结果记载在地籍调查表中；二是要在宗地草图中标识房屋，并标注房屋边长，房屋的楼层、结构以及争议情况等信息；三是要在地籍图的测绘中将房屋要素纳入；四是成果资料的整理归档以及数据库的建设都要将房屋调查的信息包含在内。
5、材料整理归档与数据库建设
调查工作完成后，应按照相关数据库标准，分别完成农村地籍调查数据库、农村建设用地调查数据库和农村不动产权籍调查数据库的建设工作，并且与我市现有的不动产登记系统实现无缝对接，所有成果能纳入国土资源“一张图”和不动产登记信息系统数据库进行管理。
6、成果汇总与潜力分析
根据调查成果数据库，汇总形成农村建设用地总体情况汇总表、农村宅基地基本情况汇总表、农村经营性用地基本情况汇总表、农村公共管理与公共服务建设用地基本情况汇总表、农村其他建设用地汇总表以及农村非建设用地汇总表。
根据汇总成果，系统分析农村宅基地、经营性建设用地、公共管理与公共服务设施建设用地、其他建设用地以及非建设用地的挖潜路径，探讨潜力释放需要的配套支持政策，提出完善农村建设用地管理制度改革建议。 农村宅基地挖潜及政策建议应重点结合农村土地综合整治、农村宅基地管理改革（宅基地有偿使用、有偿置换、有偿退出和民主管理）等方面进行分析。农村经营性建设用地流转应结合当前有关集体经营性建设用地入市政策来展开。
7、历史工矿企业登记图形测量
根据土地登记卡、宗地图等档案资料对我市历史上已发证但缺少矢量数据的工矿企业实地进行测量，确定宗地的四至范围，形成对应的矢量图层，并标注权利人、宗地号、座落、土地证号、土地用途等必要的属性字段。
七、进度安排
1、合同签订后，乙方即组织人员入场开展项目调查工作，合同签订后 20 日内完成技术设计书、实施方案并提交评审，30日内完成相关技术培训和工作推进部署。
2、根据省厅要求的时间节点，乙方负责全面开展农村建设用地调查，并按要求向省厅上报调查成果，接受省厅审查，经省厅复查、验收通过后，负责向甲方提交项目最终成果，项目经省厅验收通过后 30 日内，完善相关成果，向甲方提交最终成果。
八、成果资料
（一）文字成果
1．农村建设用地调查工作方案；
2．农村建设用地调查技术方案；
3．农村建设用地调查总结报告；
4．农村建设用地调查成果分析报告。
（二）表格成果
1．土地利用现状分类统计表（一级分类、二级分类及按权属分类）；
2．农村建设用地总体情况汇总表；
3．农村宅基地基本情况汇总表；
4．农村经营性建设用地基本情况汇总表；
5．农村公共管理与公共服务建设用地基本情况汇总表；
6．农村其他建设用地汇总表；
7．农村非建设用地汇总表；
8．地籍调查表以及各类建设用地利用现状调查表等。
（三）图件成果：提交1980 年西安坐标系和CGCS2000国家大地坐标系成果各一套。
1．工作底图；
2．宗地图；
3．地籍图；
4．各类专题图。
（四）数据库成果
1．农村地籍调查数据库；
2．农村建设用地调查成果数据库；
3．农村不动产权籍调查数据库。
（五）历史工矿企业登记矢量图层

第三部分 合同条件
一、本次招标过程中的招标文件、招标资料及技术方案等有关文件，均为合同的组成部分。
二、本项目实施人员必须是招标文件中提供的人员，中标人不得以任何原因和方式将合同转包、分包或雇用其他作业人员进行生产。
三、招标人向中标人提供的全部资料及中标人生产的全部成果资料其版权归招标人所有，中标人不得自留使用或以任何方式转让或提供给第三方使用。
四、中标人在履行合同过程中，一切事故责任由中标人承担，招标人不承担任何责任。
五、付款方式：本项目付款分两期，项目成果完成并提交省厅后一个月内支付合同总项目款的55%，最终成果分别通过检查验收合格后半年内支付剩余45%项目款。

第四部分　投标方须知
一、招标文件的阅读
投标人应详细阅读招标文件的全部内容，投标人对招标文件有疑问或异议的，必须在本招标文件发出之日起七个工作日内以书面形式向招标人提出。
二、招标文件的修改
1．招标人可对招标文件用补充文件的方式进行修改，并以书面的形式通知所有已获取招标文件的投标人。
2．补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。
3．若招标人认为需要推迟投标截止日期和开标日期，将把此变更通知所有招标文件的收受人。
三、投标文件必须包括下列内容：
投标文件由资格审查文件、商务技术标、价格标组成。
（一）资格审查文件
1、投标承诺书（按照附件1格式填写）；
2、投标人资格声明函（按照附件2格式填写）；
3、法人代表授权委托书（按照附件3格式填写，法定代表人亲自参加的，无需提供授权委托书）；
4、被授权人身份证复印件（加盖投标人公章，原件备查，法定代表人亲自参加的，无需提供被授权人身份证复印件）；
5、法定代表人身份证复印件（加盖投标人公章，法定代表人亲自参加时提供原件备查）；
6、投标单位简介（必须包括下列内容）：
（1）投标单位资质证书复印件（加盖公章）、工商营业执照或事业单位法人证书复印件（加盖投标人公章，原件备查）；
（2）投标单位机构、人员等情况（按照附件4格式填写）。
7、项目组主要成员一览表（按照附件5格式填写）；
8. 投标人2012年1月1日以来独立承担过合同额在500万元（含）以上的村庄地籍调查项目或农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证项目合同复印件（加盖单位公章，时间以合同签订日期为准，分包、转包合同无效，原件备查）。
（二）商务技术标（根据评分细则中商务技术标的内容依次提供）
应包含：拟投入本项目的设备仪器一览表（按照附件7格式填写）。
（三）价格标
报价表（按照附件6格式填写，必须加盖投标人公章）（报价表必须密封在价格标密封袋内，投标文件的其他地方不得出现报价金额，否则按无效投标文件处理。）
四、投标文件的签署
1．投标文件均需用A4纸打印并装订成册，签字使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，如因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。投标人应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
2．投标文件必须加盖骑缝章或每页盖章，投标文件的报价表必须盖章。
3．投标文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由投标人加盖投标人的印章。
五、投标文件的密封与递交
1．招标人不接收投标人邮寄投标文件。
2．投标文件必须提供1份正本6份副本。
3. 投标人必须将资格审查文件、商务技术标、价格标分开封装。
4．投标人应在投标文件密封袋上标明：招标人名称、项目名称、投标人名称、投标文件名称（如：“资格审查文件”、“商务技术标”、“价格标”）。
5．所有投标文件的密封袋封口处均应加盖投标人印章。
6．如果投标人未按上述要求密封及加写标记，将作无效投标文件处理。
六、投标文件提交的截止时间
1.投标人应于招标文件中规定的投标截止时间前将投标文件送至指定的投标地点。
2.收到的有效投标文件或经评审后有效的投标文件少于三个的（不含三个），项目废标，将依法重新组织采购，如政府采购监管部门批准采购方式变更，可采取其他采购方式实施采购。
3.招标人推迟投标截止时间，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止时间的约束。
七、投标文件的修改和撤回
1.如果投标人提出修改或撤标要求，在投标截止时间前书面送达招标人，招标人可以予以接受，但不退还投标文件。
2.投标人修改投标文件的书面材料，须密封送达招标人，同时在封套上标明“修改投标文件”和“开标时启封”字样。
八、迟交的投标文件
在规定的投标截止时间以后递交的投标文件，将被拒收。
九、投标保证金
1.投标人在提交投标文件的同时，必须递交投标保证金（不要密封在响应文件密封袋内）。
2.投标保证金递交时间、地点：规定的投标时间内交至启东市公共资源交易所开标室2工作人员处。
3.投标保证金金额：人民币330000元。
4.本项目的投标保证金采用银行汇票（其他形式一律不予接收）。银行汇票必须载明:收款人:启东市财政局;用途:投标保证金;汇款人为:投标人名称（非个人姓名或其它单位名称）。
启东市财政局开户银行：招商银行股份有限公司启东支行；帐号：***************；
●各银行通用条款：
（1）收款人为：“启东市财政局”；
（2）银行汇票上，出票金额必须与招标文件要求一致；
（3）银行汇票上，“申请人”“出票行”“账号”“密押”均不得空缺或错误；
（4）加盖对应的银行汇票专用章，以及银行经办人私章，缺一不可。
●各银行的特殊条款：
（1）华东三省一市汇票——加盖华东三省一市汇票专用章，以及银行经办人私章，缺一不可。
（2）全国银行汇票（如工商银行、农业银行、中国银行、江苏银行、农商银行、交通银行、招商银行、邮政储蓄银行、浦发银行、中信银行、南京银行汇票）——汇票第二联与第三联齐备，缺一不可。
（3）建设银行汇票——⑴收款人为“启东市财政局预算收入专户”；⑵汇票第二联与第三联齐备，缺一不可；⑶汇票右上角有“请划付ⅹⅹⅹⅹⅹ”印章（ⅹⅹⅹⅹⅹ为五位数行号）；⑷投标人在江苏省、浙江省、安徽省、上海市的建设银行开具汇票时，有华东三省一市汇票的，请开华东三省一市汇票（不需要开全国汇票），收款人：启东市财政局。
（4）其他全国银行汇票（如兴业银行、杭州银行汇票等）——⑴汇票第二联与第三联齐备，缺一不可；⑵汇票上需有“请向城商行或工行申请结算”或“请划付当地城商行或工行”等字样。
●注意：
（1）所有银行汇票的有效期不少于15天（有效期的起算点为投标截止时间）。
（2）投标人办理好汇票后，请按照上述要求仔细进行核对。上述条件中任何一项不满足，招标人将拒绝接收投标文件。
（3）凡汇票均不要开“不可转让的汇票”、“不得转让的汇票”、“不得跨地区转让的汇票”，否则招标人将拒绝接受投标文件。
5．投标人在投标时提供虚假资料的，经查证核实后投标人所交的投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。
6．投标人用虚假资料获得中标资格，经查实取消中标资格，其投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。
7．投标人如有串标、围标行为的，经查证核实后投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格；中标候选人如有串标、围标行为的，经查实后取消其中标资格，同时保证金不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。
8．投标人在投标截止时间后，要求撤销投标的，投标保证金将不予退还。
9．未中标的投标人的投标保证金将按规定予以退还（不计息）。
10. 被确定为中标的投标人，如中标无异议，投标保证金在签订合同后一个月内返还(不计息)。
十、投标文件的无效情形
开标时，出现下列情形之一的，投标文件应当作为无效文件：
1、投标人未按规定时间、数额及形式提交投标保证金；
2、投标人的资格审查文件不符合招标文件规定的；
3、资格审查文件要求提供原件备查但评委查验时不能提供原件或提供的原件与投标文件不符的。
4、投标文件未按照招标文件的要求进行制作或密封的；
5、投标文件未按规定加盖投标人印章，投标报价部分未盖章的；
6、投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；
7、投标文件除价格标外出现报价的；
8、投标报价超过1670万元的。
十一、各投标人应严格按照本招标文件中的规定要求进行投标，中标后按照要求实施相关工作。
十二、中标人在签订合同前必须向招标人交纳履约保证金，金额为合同价的10%，履约保证金将在中标人项目实施完毕并经招标人验收合格后一个月内无息退还。
十三、投标人在本次招标中所承诺实施的成果质量，可在投标文件中一并申明。
十四、报价中含编制、设计、考察、税金等项目所有相关费用。
十五、投标文件必须按照要求制作，投标文件中所使用的计量单位，除招标文件有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。
十六、评标原则
评标委员会将根据招标文件的要求对投标文件的完整性、符合性、响应性等进行审查，并根据招标文件规定的评标办法、评分标准进行打分，最终推荐中标候选人。
十七、评标流程：评审资格审查文件→评审商务技术标→评审价格标→确定中标候选人。
十八、评标办法：本次评标采用综合评分法，由评标委员会按照综合得分由高到低进行排序，依次推荐前三名为第一、第二、第三中标候选人，若综合得分相同时，则报价低者优先，商务技术分及价格分均相同时现场抽签确定排名顺序。
评分细则如下：
项目内容评定细则最高分值
报价
部分
（30分）价格
（30分）满足招标文件实质性要求的最低的投标报价总价为评标基准价，其价格分为满分30分。其他投标人的价格分按照下列公式计算（小数点保留2位）：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价总价）×30分。30
商务技术部分
（70分）投标人以往业绩情况（23分）投标人近五年（从2012年1月1日开始）以来承担过县区村庄地籍测量项目，单个项目合同额在2000万元（含）以上的得3分，单个项目合同额在1000万（含）-2000万元的得2分，单个项目合同额在500万（含）-1000万元的得1分，本项投标人提供一个项目即可，多个项目按合同额最大者计算，不同项目不累计加分，本项得分最高3分。（提供合同复印件并加盖单位公章，时间以合同签订日期为准，分包、转包合同无效，合同原件备查）3
投标人近五年（从2012年1月1日开始）以来承担过地理国情普查（合同额须在500万元（含）以上）项目的，每个得1分，本项得分最高6分。（提供合同复印件并加盖单位公章，时间以合同签订日期为准，分包、转包合同无效，合同原件备查）6
投标人近五年（从2012年1月1日开始）以来承担过县市级数字城市地理空间框架建设项目（内容须含大比例尺地形数据处理与建库，以审核盖章的技术设计书为准），每个得1分，本项得分最高8分。（提供合同复印件并加盖单位公章，时间以合同签订日期为准，分包、转包合同无效，合同原件备查）8
投标人近五年（从2012年1月1日开始）以来承担过1：1000大比例尺地形图测绘项目，且合同额超过500万元的，每个得2分，没有不得分，此分项最高得6分。（提供合同复印件并加盖单位公章，时间以合同签订日期为准，分包、转包合同无效，合同原件备查）6
投标人获奖情况（9分）投标人近五年（从2012年1月1日开始）以来承担的测绘项目，获得国家级奖项的每个得1分，本项得分最高9分。（提供获奖证明复印件并加盖单位公章，原件备查，国家级指国家测绘地理信息局、中国测绘学会、中国地理信息产业协会颁发奖项，获奖时间以证书颁发日期为准）9
项目技术设计方案（8分）技术先进、施工方案周密，思路清晰合理，可操作性强，优得6-8分，良得3-5分，一般得1-2分。8
项目工作计划安排（4分）进度安排科学合理，有完善的工期管理措施，优得4分，良得2-3分，一般得1分。4
质量保证措施（4分）根据投标人的质量保证措施进行综合评分，优得4分，良得2-3分，一般得1分。此项最高得4分。4
安全生产、文明作业、数据保密措施（4分）安全责任制度明确，制定数据资料保密制度，具备以上全部措施的得2分，措施不全得0-1分。设置安全保密负责人且该负责人具备涉密测绘成果管理人员岗位培训合格证书的得2分。（保密负责人涉密测绘成果管理人员岗位培训合格证书复印件加盖公章，原件备查）。4
投入本项目的外业仪器设备，内业办公、出图设备计划（5分）投入的仪器设备，GPS在10台以上且全站仪在10台以上的得2分；多源地理数据综合处理系统在10套以上的得2分；其他设备视情况得0-1分。此项最高得5分。（投标文件中需提供省级计量检定机构出具检定证书或仪器发票复印件加盖公章，原件备查）5
拟派本项目人员情况（8分）拟投入本项目人员中同时具备高级工程师职称和注册测绘师资格20人及以上的得8分，15-19人得6分，10-14人得3分，不足10人不得分（非投标单位的人员不得分）
注：投标文件中需提供人员职称证书、养老保险证明（不缴纳社保的事业单位须提供上级行政主管部门的出具的在册人员证明）的复印件并加盖公章，同时携带原件至开标现场供评委核查，未提供原件的不予计分。
如养老保险证明已实现网上查询和打印，网上打印的彩色打印件可视作原件，但投标人必须提供查询的网址及方式。8
意见建议及服务承诺等（5分）根据投标人所提意见建议的合理性和服务承诺的优越性进行评分，优得4-5分，良得2-3分，一般得1分。5
注：1、以上打分的项目中涉及证书、业绩合同等材料的均须提供原件备查，如评标委员会进行原件核对时投标人无法提供原件或原件与投标文件中复印件不符的，该项将作零分处理。
2、专业职称需提供相应职称、学历证书及投标方为其缴纳的2015年7月1日以来任意一个月的社保证明的原件，未提供者不得分。
3、投标文件中需提供获奖证书、合同复印件并加盖公章，同时携带原件至开标现场供评委核查，不能提供原件备查的不予计分。
十九、质疑及投诉。投标人如对开标过程或结果有任何异议的，则应在中标公示期内，以书面形式向招标人提出，将在法律规定时间内给予答复。
二十、中标人毁标等情况的处理
若中标人毁标或在中标结果公示期间被查证确实存在影响中标结果的违法违规行为等情形，不符合中标条件的，中标人的投标保证金不予退还，并记不良记录一次，同时，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可依法重新招标。
二十一、其他注意事项
1．在投标开标期间，投标人不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。
2．评标委员会不公布落标原因，不退还投标文件。
3．在投标、评标过程中，如有投标人联合故意抬高报价或其他不正当行为，招标人有权中止评标。
4．授予合同
⑴中标通知
中标公示期满并投标人对中标结果无异议，将直接向中标人签发《中标通知书》，《中标通知书》为签订合同的依据。
⑵签订合同
①招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等均为签订合同的依据。
②中标人按《中标通知书》规定的期限内与招标人签订合同。
5.中标人因自身原因不能订立政府采购合同的，招标人将取消其中标资格，投标保证金不予退还，同时相关主管部门将对中标人作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。
6.中标人因自身原因不能履行政府采购合同的，招标人将取消其中标资格，履约保证金不予退还，同时相关主管部门将对中标人作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。

第五部分　附件-投标文件格式
附件1：
投 标 承 诺 书
启东市公共资源交易所：
我们已收到你们关于项目编号为QDGP********8GK的启东市农村建设用地调查项目的招标文件，经仔细阅读研究，我们决定参加投标，并作如下承诺：
1.愿意按照招标文件的一切要求，参与投标。
2.我方确认在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，如招标人查实我单位存在重大违法记录，可按照提供虚假材料进行处理。
3.如果我们的投标文件被接受，我们将严格履行招标文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量履行义务。
4.我们愿意提供在招标文件中要求的所有资料。
5.我们同意你们的确定中标人的方式。
6.我们愿意按招标文件的规定交纳投标保证金，同意保证金不予退还的情形。
7.如被确定为中标人，愿意在签订合同前向招标人交纳履约保证金，如无法通过验收，招标人可对履约保证金作不予退还处理并报相关部门予以处罚。
8.有关投标事项的函电，请按下列方式联系：
单位： 邮编： 电话：
传真：
联系人：
地 址：
投标单位（盖章）：

法定代表人（签字）：

受托代理人（签字）：
年 月 日

附件2：

投标人资格声明函

启东市公共资源交易所：
我单位愿针对项目编号为QDGP********8GK的启东市农村建设用地调查项目进行投标。投标文件中所有关于投标资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有不实，我单位愿意承担由此而产生的一切后果。
特此声明。

投标单位（盖章）：

法定代表人或委托代理人（签字）：

年 月 日

附件3：

法 定 代 表 人 授 权 委 托 书

启东市公共资源交易所：
系中华人民共和国合法企业（或事业单位），法定地址： 特授权 代表我单位全权办理针对项目编号为QDGP********8GK的启东市农村建设用地调查项目的投标，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人签名的所有文件负全部责任。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书自投标开始至合同履行完毕止。
被授权人无权转委托。

被授权人（签字）： 性别： 年龄： 职务：

身份证号码：

通讯地址：

联系电话：

法定代表人（签字）：

投标单位（盖章）：

年 月 日

附件4：
投标单位基本情况一览表

单位名称
法人（法人资格证书号）
单位性质
隶属部门
组织机构代码
资质情况及编号
通讯地址
联系人和联系电话
单位人员职称构成情况
人员总数高级职称中级职称初级职称其他

管理人员技术人员后勤人员其他

20-30岁30-40岁40-50岁50-60岁60岁以上

注：栏目不足可以续表

附件5：

项目组主要成员一览表
序号姓名性别年龄文化程度所学专业技术职称在本项目中分工是否注册测绘师备注










注：1. 栏目不足可续表。2. 包括项目负责人及其它主要成员。所学专业为测绘的必须附毕业证书复印件。
附件6：
报 价 表
项目编号：QDGP********8GK
项目名称数量投标总报价（小写）备注
启东市农村建设用地调查项目1
总报价（人民币大写）：

投标人（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

年 月 日

附件7：

拟投入本项目的设备仪器一览表
序号设备名称数量生产厂商设备出厂时间备 注











注：栏目不足可以续表