湖南省高速公路管理局娄底管理处2017年度高速公路养护工程施工

招标公告

1．招标条件

本招标项目湖南省高速公路管理局娄底管理处2017年度高速公路养护工程（政府采购编号：湘财采计【2017】003281号）已由湖南省交通运输厅以湘交函【2017】13号文件批准并列入湖南省养护计划，招标人为湖南省高速公路管理局娄底管理处，招标代理机构为湖南金兴工程项目管理有限公司。建设资金来自湖南省交通运输厅湖南省养护计划资金和湖南省高速公路投资集团有限公司筹措（新溆高速娄底段）。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人投标。

2．项目概况与招标范围

湖南省高速公路管理局娄底管理处管辖路段有潭邵高速(娄底段)40.8km、娄新高速95.713km、娄衡高速(娄底段)37km和新溆高速(娄底段)52.348km，共计管辖主线里程长225.861km，一级联络线里程长23.451km，二级联络线里程长48.069km，项目概况详见附件3。

本次招标范围为湖南省高速公路管理局娄底管理处2017年度高速公路养护工程施工（不含机电养护工程），共1个标段，其类别划分、资质要求、业绩要求等见附表。

本次招标中修工程养护工期从开工之日起至2017年12月31日，小修保养项目养护工期从2017年8月1日起至2018年7月31日。

3．投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人具备独立法人资格，持有有效的营业执照，安全生产许可证，满足附件1中要求的资格审查条件要求。

3.2本次投标接受联合体投标申请，且联合体所有成员数量不得超过2家。

3.3本次招标工程类别只包含一个标段，投标人只能获得一个购买招标文件机会。

3.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，或具有直接管理和被管理关系的母子（分）公司，或同一母公司的子（分）公司[1]（即利益相关企业），不得同时对同一标段提出投标，否则其投标均将被否决。

3.5联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。

3.6招标人不接受存在《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）“投标人须知”第1.4.3项情形之一的投标人报名。

3.7与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

4．评标办法

本次招标采用综合评估法评标，详见附件2评标办法。

5．招标文件的获取

5.1请投标人于2017年6月15日至2017年6月21日（法定节假日、法定公休日除外）每日上午9时～12时，下午15时～17时（北京时间，下同）在湖南金兴工程项目管理有限公司（长沙市天心区新姚南路222号御邦国际广场712室）持下述资料：（1）查验的原件资料：①企业法人营业执照副本;②企业资质证书（公路养护从业单位以《湖南省交通运输厅关于下达2016年养护资质从业单位资质许可的通知》湘交函【2017】51号文件中的湖南省2016年度公路养护资质许可名录表为准）;③企业安全生产许可证副本;④经办人二代身份证;（2）递交的彩色复印件资料：第（1）条所述①②③④项全套一份购买招标文件。

5.2招标文件每套售价人民币1000元，一律现金支付，售后不退。

5.3如为联合体投标，由联合体牵头人负责办理，并应携带单位介绍信和经办人二代身份证原件及联合体各方的营业执照（副本）原件、企业安全生产许可证（副本）原件、企业资质证书（公路养护从业单位以《湖南省交通运输厅关于下达2016年养护资质从业单位资质许可的通知》湘交函【2017】51号文件中的湖南省2016年度公路养护资质许可名录表为准）及加盖单位公章的彩色复印件各一份。

6．投标文件的递交及相关事宜

6.1招标人不组织进行工程现场踏勘，不召开投标预备会。

6.2递交投标文件截止时间（投标截止时间，下同）为2017年7月7日上午10时30分，投标人应于当日9时30分至10时30分将投标文件第一信封（商务和技术文件）和投标文件第二信封（投标报价和工程量清单）递交至长沙市万家丽南路2段29号湖南省公共资源交易中心开标室交招标人签收。

6.3 逾期送达、不按照招标文件要求密封或者未送达指定地点或采用邮寄等方式送达的投标文件，招标人不予受理。

7.发布公告的媒介

本次招标公告同时在湖南省交通运输厅网（www.hnjt.gov.cn）、湖南省招标投标监管网（www.bidding.hunan.gov.cn）、（）、湖南政府采购网（http://www.ccgp-hunan.gov.cn）上发布，公布时间至2017年6月27日前结束。

8.附件

附件1：资格审查条件要求

附件2：评标办法

附件3：项目建设概况

9.联系方式

招标人：湖南省高速公路管理局娄底管理处

地 址：娄底市万宝新区高丰路

邮 编：417000

联系人：阎先生

电 话：****-*******

传 真：****-*******

招标代理机构：湖南金兴工程项目管理有限公司

地 址：长沙市天心区新姚南路222号御邦国际广场712室

邮 编：410004

联系人：黄先生

电 话：****-******** 158*****980

传 真：****-********

2017年6月15日

附件1 资格审查条件要求

表1 资质最低条件

施工企业资质等级要求

具备独立法人资格、持有有效的营业执照，安全生产许可证，具有湖南省交通运输主管部门颁发的二类公路养护工程甲级资质。

注：

1、如为联合体投标，联合体各方均应满足上表资质最低要求。

2、投标文件相应位置应附企业法人营业执照副本（全本）的复印件（并加盖单位章）、施工资质证书的复印件（公路养护从业单位以《湖南省交通运输厅关于下达2016年养护资质从业单位资质许可的通知》湘交函【2017】51号文件中的湖南省2016年度公路养护资质许可名录表为准）（并加盖单位章）、安全生产许可证副本（全本）的复印件（并加盖单位章）、基本账户开户许可证的复印件（并加盖单位章）。联合体投标时应同时附联合体各方上述资料复印件（并加盖单位章）。

表2 财务最低要求

财 务 要 求

投标人的注册资本金不少于200万元。

注：

如为联合体投标，联合体各方均应满足上表财务最低要求。

表3 业绩最低要求

业绩要求

最近5年（指2012年7月7日起至2017年7月6日止）完成过： 1个高速公路的养护中修工程或改（扩）建工程（指路基、路面、中小桥、涵洞、中短隧道、绿化及沿线设施（不含机电工程）中任意一个或几个工程），且合同价格1000万元及以上。

注：

1.若为联合体投标，联合体牵头方应满足上表业绩最低要求。

2.招标人特别提醒：投标人应认真对照其所投标段的业绩要求予以填报，确保相关信息资料真实、完整、准确。

3.投标人必须填写《近年完成的类似项目情况表》，表格应填写具体工程量信息满足上表要求的若干类似工程项目，每张表格只填写一个项目，并标明序号（未在投标文件中填报或多报的业绩不作为评审依据）。

4.表后必须附与项目业主签订的合同协议书和业主出具的完工证明材料。如上述材料不能体现上表要求的业绩时，还必须附业主出具的证明材料来补充说明。

5.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

6.投标人须在《近年完成的类似项目情况表》备注中说明投标人承担的具体施工任务，是独立施工还是作为联合体的牵头人或成员单位、或分包人施工。

7.业绩计算以项目交工验收之日为截止日。

8.投标人必须将《近年完成的类似项目情况表》及所附证明材料扫描件和《拟委任的项目经理和项目总工程师资历表》及所附证明材料扫描件电子版、《利益相关企业团体同时申请投标情况一览表》电子版一起拷入U盘中，并单独密封、标识、递交。

9.合同价格指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

10.若投标人提供国外业绩，则必须提供中华人民共和国商务部或所属省级商务厅（局）颁发的《对外承包工程项目投（议）标许可证》、中华人民共和国商务部或中国驻项目所在国大使馆具有相应职责的部门报备登记的有关业绩证明材料。

11.养护中修工程施工项目所签订合同(含续签)在计算业绩时只按一个合同计算。

12.养护工程施工项目中已完工中修工程的业绩可以予以认定，须出具与业主签订的合同和中修工程的交工验收证明材料。

表4 信誉最低要求

信誉要求

投标人不得存在下列情形之一： （1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）; （2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外; （3）为本标段的监理人; （4）为本标段的代建人; （5）为本标段提供招标代理服务的; （6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构或养护考核或养护质量监督单位同为一个法定代表人的; （7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构或养护考核或养护质量监督单位相互控股或参股的; （8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构或养护考核或养护质量监督单位相互任职或工作的; （9）被责令停业的; （10）财产被接管或冻结的; （11）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的; （12）涉及正在诉讼的案件且经审查委员会认定会对承担本项目造成重大影响; （13）被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内; （14）为投资参股本项目的法人单位; （15）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，或具有直接管理和被管理关系的母子（分）公司，或同一母公司的子（分）公司[②]（即利益相关企业），同时对同一标段提出投标申请; （16）发生安全事故，企业安全生产许可证被暂扣或吊销; （17）与招标人存在利害关系，可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人。

注：

1.第（11）、（12）、（13）、（16）项以最近3年（2014年7月7日起至2017年7月6日止）被国务院行政主管部门或湖南省省级行政主管部门作出的行政处罚为准。

2.若在评标期间发现投标人存在第(15)条所述的情形，招标人将否决同一招标工程类别所有利益相关企业的所有投标。

3.联合体形式参与投标的，联合体各方均应满足信誉最低要求。

4.投标人必须将《利益相关企业团体同时申请投标情况一览表》电子版、《近年完成的类似项目情况表》及所附证明材料扫描件和《拟委任的项目经理和项目总工程师资历表》及所附证明材料扫描件电子版一起拷入U盘中，并单独密封、标识、递交。

表5项目经理和项目总工最低要求

职 位	职 称	建造师证	安全生产考核合格证	人员数量（人）
项目经理	中级职称	一级注册建造师注册证书或一级建造师临时执业证书（公路工程专业），须注册在投标人处。	省级及以上交通运输主管部门核发的安全生产考核合格证书（编号为B类）	1
总工程师	高级工程师（公路工程相关专业）[③]	／	省级及以上交通运输主管部门核发的安全生产考核合格证书（编号为B类）	1

注：

1、投标人必须提供《拟委任的项目经理和项目总工资历表》，表后应附身份证、职称资格证书以及上表要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的复印件。以上人员均不得处于暂停执业处罚期内，且未被取消资格。在投标文件正本中，所有证件均应采用清晰彩色影印件。

2、未在投标文件中填报的人员不作为评审依据。

3、投标人必须将《拟委任的项目经理和项目总工资历表》及所附证明材料扫描件和《近年完成的类似项目情况表》及所附证明材料扫描件电子版、《利益相关企业团体同时申请投标情况一览表》电子版一起拷入U盘中，并单独密封、标识、递交。

4、评标委员会在评审时将通过查询交通运输部公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员信息公共平台对投标人的主要人员的安全生产考核合格证书进行核查，具体有关要求详见交安监发[2016]65号。

5、联合体形式参与投标的，拟委任关键岗位人员必须是联合体牵头方的企业在职员工。

表6主要机械设备最低要求

序号	用途	设备名称	型号及额定功率	最低数量 （台、套）	备注
1	日常保洁设备	公路巡逻车（皮卡）	3-6座	7
		轻型货车	1-4.5t	7	双排座
		清扫车	清扫宽度2-3m	3
		多功能洒水车（带高压）	5000-10000L	4
		防撞护栏清洗车		2
		隧道清洗刷		3
		割灌除草修剪机	30cm2/s,≥1.8kw	8	绿篱机
		油锯		3
		路面画线机（车）	线宽80-300mm	1
		路面除线机	线宽80-300mm	1
		高空作业车	举升高度≥15m	1
		护栏打拔桩机	打桩力≥20KN	4
		护栏板钻孔机		1
		沥青路面多功能养护车		1
2	小修保养设备	空压机（带2个风镐）	3 m3	3
		路面切割机		2
		砼搅拌机（强制型）	0.5m3	3
		装载机	3m3	4
		液压破碎机		2
		压浆设备		3
		吹风机		6
		平板振动夯或冲击夯	100-200kg	2
		手扶振动压路机	≤２t	2
		开槽、清灌缝机		1

序号	用途	设备名称	型号及额定功率	最低数量 （台、套）	备注
3	中修保养设备	路面铣刨机	宽度0.5-2m	1
		沥青洒布车	≥2000L	1
		沥青摊铺机	宽度>4m	1
		钢轮压路机	≥13t	1
		胶轮压路机	≥30t	1
		沥青拌和站	强制拌和≥40t/h	1
		沥青存贮罐	30t	1
		★沥青路面就地热再生重铺机组		1
		★微表处（稀浆封层车）		1
		★超薄磨耗层沥青摊铺机		1	洒布摊铺一体机
4	抢险应急设备	移动标志车		6
		多功能养护机械	≥26KW	3	可换装挖掘、装载、破碎等养护作业常用的装置
		随车吊	≥6T	3
		移动式现场照明设施	照明范围≥200m	6	夜间抢险及施工，按需配置
		移动发电机	≥30KW	3
5	抗冰除雪设备	多功能除雪撒布车（带滚刷、铲子、撒盐机具）		5
		平地机	>100KW	3-6	平原微丘区3台，山岭重丘区6台
		除冰车		1
		除雪滚刷		12	配在运输车辆及洒水车上使用
		撒盐斗		5	配在运输车辆及洒水车上使用

注：1、本表所列机械设备为最低要求，有经验的投标人可依据本项目的实际情况，在投标文件中适当增加必要的机械设备，以充分满足养护工作的需要。

2、表中标记“★”号的设备为关键设备。

3、投标人必须提供《拟投入本标段的主要施工机械表》，关键设备如为租赁设备的，表后应附满足最低数量要求的关键设备的设备租赁合同或租赁意向书的复印件;关键设备如为自有设备的，表后应附满足最低数量要求的关键设备的设备采购发票复印件。

4、未在投标文件中填报的机械设备不作为评审依据。

5、联合体形式参与投标的，拟投入关键设备的证明材料必须是联合体牵头方提供。

附件2 评标办法

综合评估法

1. 评标方法本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按综合得分由高到低顺序依次推荐前3名投标人为中标候选人。当综合得分相同时，以投标报价较低者优先;当综合得分和投标报价都相同时，随机摇号确定排序。2. 评审标准2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：

1、投标文件第一个信封(商务及技术文件)

（1）开标形式性评审

a.投标函按照招标文件规定签署或加盖单位章;

b.开标后投标人投标函所列标段与招标标段一致;

c.投标文件的内层封套标记“正本”或“副本”字样;

d.投标文件正本包装在标记“正本”的投标文件内层封套内。

（2）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了工期及工程质量目标;

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定;

c.承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减;

d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（3） 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：

投标函及投标函附录、承诺函，应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署）或逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。

(4)投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保;

a．投标担保金额符合招标文件规定的金额;

b．若采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户。

c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函的原件和银行查询授权书的原件在投标截止时间前单独递交给招标执行机构查验，其复印件装订在投标文件中。

(5)投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：

a.授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名;

b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定;

c．公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后。

(6)投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：

a.法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名;

b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定;

c.公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。

(7)投标人以联合体形式投标时，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，并明确了联合体牵头人;

(8)投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”;

(9)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限;

(10)投标文件第一个信封（商务及技术文件）未出现有关投标报价的内容。

2、投标文件第二信封(投标报价和工程量清单)

(1)开标形式性评审

a.投标函上填写了投标总价;

b.投标报价未超出招标人公布的招标人最高限价(含保险);

c.投标函按照招标文件规定签署或加盖单位章;

d.开标后投标人投标函所列标段与招标标段一致;

e.投标函、已标价工程量清单与工程量清单U盘的投标报价一致;

f.投标文件的内层封套标记“正本”或“副本”字样;

g.投标文件正本包装在标记“正本”的投标文件内层封套内。

(2)一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，未提交选择性报价。

(3)投标人填写的工程子目单价未高于投标控制价上限单价。

（4）投标人填写了工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改。

（5） 已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减;

（6） 已标价工程量清单（包括工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格（工程量清单表5.1和表5.4））的内容，应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署）或逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。

2.1.2 资格评审标准：

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证;

（2）投标人和分包人（如有）的资质等级符合“招标公告”附件1资格审查条件表1规定;

（3）投标人的财务状况符合“招标公告”附件1资格审查条件表2规定;

（4）投标人和分包人（如有）的类似项目业绩符合“招标公告”附件1资格审查条件表3规定;

（5）投标人的信誉符合“招标公告”附件1资格审查条件表4规定;

（6）投标人的项目经理和项目总工资格符合“招标公告”附件1资格审查条件表5规定;

（7）投标人的主要机械设备符合“招标公告”附件1资格审查条件表6规定。

2.1.3 响应性评审标准：

（1）投标文件未附有招标人不能接受的条件。

（2）权利义务符合招标文件规定：

a．投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法;

b．投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务;

c．投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法;

d．投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议;

e．投标人在投标活动中无欺诈行为;

f．投标人未对合同条款有重要保留。

2.2 分值构成与评分标准

条款号	评审因素与标准
2.2.1	分值构成 （总分100分）			（1）施工组织设计：15分 （2）项目管理机构：6分 （3）评标价：50分 （4）财务能力：2分 （5）设备配置：7分 （6）业绩：17分 （7）综合实力：3分
2.2.2	评标基准价 计算方法			评标基准价计算方法： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1)评标价的确定：评标价=投标函文字报价 (2) 理论成本价的确定: 理论成本价＝（招标人最高限价×60％＋未被当场宣布废标的所有投标人评标价（或去掉一个最高和一个最低值）的算术平均值×40％）×0.88（如果参与理论成本价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算理论成本价平均值时不去掉最高值和最低值） (3)评标价平均值的计算: 除按第二章“投标人须知”第5.2.5项规定开标现场不进入评标基准价的计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）即为评标价平均值。 (4)评标基准价的确定: 评标基准价=（招标人最高限价×0.6+评标价平均值×0.4）（1-下浮系数） 下浮系数将从0.5%、1%、1.5%、2%、2.5%五值中并在开标时随机抽取。 如果投标人认为评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经监标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。
2.2.3	投标报价的偏差率计算			偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价
评分因素与权重分值								评分标准
条款号	评分因素	评分因素 权重分值		各评分因素细分项			分值
2.2.4（1）	施工组织设计	15分		小修保养工程	（1）日常养护的巡查制度安排，包括内容、频率、方法等计划		1.5分	好的计1.5分; 较好的计1.2分; 一般的计0.9分;
					（2）对检查、专项调查和技术检测安排，及其结果的养护对策方案		1.5分	好的计1.5分; 较好的计1.2分; 一般的计0.9分;
					（3）施工组织、现场布置、劳动力、机械设备、材料供应、资金流量、保畅方案及进度计划等		1分	好的计1分; 较好的计0.8分; 一般的计0.6分;
					（4）质量、安全保证体系		1分	好的计1分; 较好的计0.8分; 一般的计0.6分;
					（5）环境保护措施		1分	好的计1分; 较好的计0.8分; 一般的计0.6分;
					（6）应急方案及其它应说明的事项		1分	好的计1分; 较好的计0.8分; 一般的计0.6分;
2.2.4（1）	施工组织设计	15分		中修养护工程	（1）养护工程的施工组织、现场布置;		1分	好的计1分; 较好的计0.8分; 一般的计0.6分;
					（2）养护工程计划;		1分	好的计1分; 较好的计0.8分; 一般的计0.6分;
					（3）劳动力、机械设备、材料的供应及资金流量计划;		1分	好的计1分; 较好的计0.8分; 一般的计0.6分;
					（4）中修养护工程的技术措施和保畅方案;		2分	好的计2分; 较好的计1.6分; 一般的计1.2分;
					（5）质量、安全保证体系;		1分	好的计1分; 较好的计0.8分; 一般的计0.6分;
					（6）环境保护措施;		1分	好的计1分; 较好的计0.8分; 一般的计0.6分;
					（7）应急方案及其它应说明的事项。		1分	好的计1分; 较好的计0.8分; 一般的计0.6分;
2.2.4（2）	项目管理机构	6分		项目经理任职资格与业绩			3分	符合招标公告附件1资格审查条件表5要求的计3分。
				项目总工任职资格与业绩			3分	符合招标公告附件1资格审查条件表5要求的计3分。
2.2.4（3）	评标价		50分	50分 评标价得分计算公式： （1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分=50-偏差率×100×E1; （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=50+偏差率×100×E2; 其中： E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=1; E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E2=0.5。
2.2.4（4）	其他因素	2分		财务能力		符合招标公告附件1资格审查条件表2要求的计2分。
		7分		设备配置		招标公告附件1资格审查条件表6中的关键设备都提供了设备租赁合同或租赁意向书复印件的计5.5分; 每提供1类关键设备自有证明材料的加0.5分，最多加1.5分。 （联合体形式参与投标的，拟投入关键设备的证明材料必须是联合体牵头方提供）
		17分		业绩		1、符合招标公告 附件1资格审查条件表3要求的计13.6分。 2、最近5年（指2012年7月7日起至2017年7月6日止）每增加1个高速公路的养护中修工程或改（扩）建工程（指路基、路面、中小桥、涵洞、中短隧道、绿化及沿线设施（不含机电工程）中任意一个或几个工程），且合同价格1000万元及以上的业绩[④]计0.8分，最多计1.6分。 3、近三年（2014-2016年）累计完成的高速公路小修(含连接线)保养项目累计养护里程达到800公里计0.8分，累计养护里程达到1600公里计1.8分。 （联合体形式参与投标的，业绩证明材料必须是联合体牵头方提供）
		3分		综合实力		2015年1月1日至今，积极响应应急抢险工作，在高速公路养护应急工作中作出突出贡献的加3分。（附省级及以上公路管理机构出具的相关证明材料，联合体形式参与投标的，应急抢险突出贡献证明材料必须是联合体牵头方提供）

3. 评标程序3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：

（1）第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的;

（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的：

a.有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

②投标人之间约定中标人;

③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;

④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

b.有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;

④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

⑤不同投标人的投标文件相互混装;

⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

c.有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

②招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;

③招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;

④招标人授意投标人撤换、修改投标文件;

⑤招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;

⑥招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

d.使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。

e.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：

①使用伪造、变造的许可证件;

②提供虚假的财务状况或者业绩;

③提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;

④提供虚假的信用状况;

⑤其他弄虚作假的行为。

（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.1.3[⑤] 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标担保。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准;

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外;

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正;

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.1.4 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标担保。

（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.1.5 修正后的最终投标报价若超过投标控制价上限（如有），投标人的投标文件作废标处理。

3.1.6 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分A;

（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分B;

（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C;

（4）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。

3.2.2评分分值计算保留小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A+B+C+D。

3.2.4评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于标底的，应当要求该投标人对相应投标报价作出书面说明，并提供相关证明材料。投标人不能证明可以按照其报价以及招标文件规定的质量标准和履行期限完成招标项目的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清和补正

3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.3.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.4 评标结果

3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

评标报告应当载明下列内容：

（一）招标项目基本情况;

（二）评标委员会成员名单;

（三）监督人员名单;

（四）开标记录;

（五）符合要求的投标人名单;

（六）否决的投标人名单以及否决理由;

（七）串通投标情形的评审情况说明;

（八）评分情况;

（九）经评审的投标人排序;

（十）中标候选人名单;

（十一）澄清、说明事项纪要;

（十二）需要说明的其他事项;

（十三）评标附表。

对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告第（十二）项内容中如实记录。

除第二款规定的第（一）、（三）、（四）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

3.4.3评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标;在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会应当按照本条第一款规定执行。

通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标;未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标;评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.5 重新招标

3.5.1依法必须进行招标的公路工程建设项目，有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标：

（1）投标人少于3个的;

（2）所有投标均被否决的;

（3）中标候选人均未与招标人订立书面合同的。

重新招标的，招标文件和招标投标情况的书面报告应当按规定重新报交通运输主管部门备案。

重新招标后投标人仍少于3个的，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标;其他项目可由招标人自行决定不再进行招标。

依照规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。

附件3 项目建设概况

1.项目位置

1.1 项目名称：湖南省高速公路管理局娄底管理处2017年度高速公路养护工程

1.2 概述

湖南省高速公路管理局娄底管理处管辖路段有潭邵高速(娄底段)40.8km、娄新高速95.713km、娄衡高速(娄底段)37km和新溆高速(娄底段)52.348km，共计管辖主线里程长225.861km，一级联络线里程长23.451km，二级联络线里程长48.069km，其中：

1、潭邵高速公路娄底段是国家重点规划的“五纵七横”国道主干线网中上海至瑞丽国道主干线的一段，也是我省东西向的公路运输大通道。潭邵高速公路于2000年7月1日开工建设，于2002年12月26日建成通车。其中潭邵高速公路娄度段起于娄底市双峰县蛇形山镇（K1152+339），止于娄底市双峰县三塘铺（K1193+199），与省道S70公路相接，主线全长40.8km。主线路基宽26.0m，路面宽22.5m，设计速度120km/h，全线共有桥梁52座(主线桥26座），其中大桥9座，中小桥43座。在合同期间，有可能进行大修工程建设，养护中修工程数量可能大幅减少。

2、湖南省娄底至新化高速公路是《湖南省高速公路网规划》“五纵七横”中的第三横——娄底至怀化高速公路的一段，起于上海至昆明国家高速公路娄底互通，止于新化县城南的冷水铺。通过与纵向的二广高速（拟建）的连接，形成“十”字形高速路网骨架，并与G207、G320、S209、S217、S312、S225、S210等共同构成了区域干线公路网。主线全长95.713km（其中娄底段86.243km，邵阳段9.47km），主线按双向四车道高速公路标准建设，设计速度为100km/h，路基宽度26m，于2012年12月16日建成通车。全线桥梁共89座（主线桥64座），其中大桥45座，中小桥44座;隧道共6座，其中长隧道2座，中隧道4座。

3、湖南省娄底至衡阳高速公路于2013年7月开工建设，于2016年12月30日建成通车，是《湖南省高速公路网规划》“五纵七横” 高速公路网中京港澳高速公路和二广高速公路之间的直接连接娄底、衡阳两市的南北向高速公路，是安张衡高速公路和*******.htm" target="_blank">益娄衡高速公路的重要组成部分，为“五纵七横”高速公路路网中益娄衡高速公路南段，是湖南省中部地区连接益阳、娄底、衡阳三市的一条南北向高速通道。娄衡高速娄底段，起于娄底市双峰县印塘镇，经双峰县，止于双峰县锁石镇，主线全长37km，设计速度为100km/h，路基宽度26m，按双向四车道高速公路标准建设，采用沥青混凝土路面，全线桥梁共33座（主线桥21座），其中大桥11座、中小桥10座，天桥12座;隧道共3座，其中特长隧道1座、长隧道1座、中隧道1座。

4、湖南省新化至溆浦高速公路于2009年开工建设，于2014年12月31日建成通车，是《湖南省高速公路网规划》“五纵七横”中的第三横——娄底至怀化高速公路的一段。其中新溆高速娄底段起于新化县上梅镇，止于新化县琅塘镇，全长52.348km，设计速度为100km/h，路基宽度26m，桥梁共90座（主线桥84座），其中大桥54座，中小桥36座;隧道共9座，其中中隧道1座，短隧道8座。

5、湖南省益阳至*******-****974.html" target="_blank">娄底高速公路于2013年7月开工建设,是湖南省交通运输厅新修编的《湖南省高速公路网规划》中重要的高速公路项目之一。该项目起点位于益阳桃江县新屋冲处、娄底双峰县檀树冲与潭邵高速公路相接，终点到达娄底双峰县檀树冲，与潭邵高速公路相连，公路全长105.928公里，设计速度为100km/h，双向4车道，路基宽度26m，预计2017年建成通车，具体以实际通车时间为准。

2.各标段划分及其主要工程数量

见附表1《湖南省高速公路管理局娄底管理处2017年度高速公路养护工程主要工程数量一览表》

3.计划工期

本项目计划工期：见投标人须知前附表1.3.2条;

附表1

湖南省高速公路管理局娄底管理处2017年度高速公路养护工程主要工程数量一览表

第1页 共1页

子目号	子目名称	单位	预估工程量
B200	路基工程
B202-01	水泥砂浆抹面	m2	1500
B202-02	修补砌体勾缝	m2	350
B202-03	修补沉降缝	m	1560
B202-04	增建支撑墙加固	m3	150
B300	路面工程
B302-01	油类、酸碱类化学物质污染沥青路面清洗	m2	500
B312-01-01	AC路面上面层加铺（5cm）	m2	27580
B312-02-01	AC路面中面层加铺（7cm）	m2	27580
B317-01-01	就地热再生（厚4cm，添加新料20%）	m2	31480
B324-01	培土路肩	m3	5500
B324-02	中央分隔带回填土	m3	5000
B400	桥梁、涵洞工程
B405-01-02	结构混凝土凿除	m3	650
B411-08-03	环氧混凝土	m3	48
B411-08-04	快速水泥混凝土	m3	200
B500	隧道工程
B506-01-02	围岩的渗漏水处理	m	350
B509-02	两侧排水沟维修与新建	m	400
B600	安全设施及收费广场土建工程
B602-03-01	拆除波形钢板	m	5000
B602-03-03-a⑴	Gr-A（板厚4mm）	m	12500
B603-06	重建或新增防抛网（含立柱）	m2	3600
B700	绿化及环境保护工程
B713-01-a	圆柏（H=1.8m）	株	1200
B715-08	水泥混凝土声屏障（2.3m×2.5m×0.05m）	m	100

注:以上数量仅供参考。

[1]国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的“母公司”，其一级子公司可同时对同一标段投标，但同属一个子公司的二级子公司不得同时对同一标段投标

[②]国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的“母公司”，其一级子公司可同时对同一标段投标，但同属一个子公司的二级子公司不得同时对同一标段投标

[③] 公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。

[④]养护中修工程施工项目所签订合同(含续签)在计算业绩时只按一个合同计算。

[⑤] 如本项目招标采用第二章“投标人须知”第3.2.1项（2）目规定的由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价方式，则评标委员会按照本章第3.1.3项和第3.1.4项的规定对投标人的投标报价进行修正。如本项目招标采用第二章“投标人须知”第3.2.1项（1）目规定的投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单的，无须按照本章第3.1.3项和第3.1.4项的规定对投标报价进行修正，第3.1.3项～第3.1.6项内容不适用。