启东市政府采购公开招标公告

启东市公共资源交易所受启东市人民政府农村工作办公室委托，根据启东市政府采购管理的有关规定，就政府采购执行通知书（启公采字********号）中的启东市农村土地承包经营权确权登记档案扫描装订服务项目进行公开招标，欢迎具有相应服务能力及法律法规规定应具备的其他条件的供应商前来参与投标（不接受联合体投标）。
一、项目编号：QDGP********6GK。
二、招 标 人: 启东市人民政府农村工作办公室
联 系 人: 朱晓霞
联系电话: ****-********
联系地址：启东市世纪大道1288号。
三、项目名称：启东市农村土地承包经营权确权登记档案扫描装订服务。
四、招标项目要求：具体内容详见招标文件。
五、项目财政预算：250万元，单价最高限价：0.25元/页，招标规模：约1000万页（以最终扫描归档数量为准）。
六、本项目一共分2个标段：标段一：王鲍镇（约32051户）、滨江医药化工区（北新镇）（约25446户）、惠萍镇（约22022户）、海复镇（约19085户）、南阳镇（约36979户）、滨海工业园（近海镇）（约21683户），合计约157263户（约500万页）（以最终扫描数量为准）。
标段二：圆陀角旅游度假区（约4134户）、海工船舶工业园（寅阳镇）（约25659户）、吕四港经济开发区（吕四港镇）（约45601户）、合作镇（约26233户）、汇龙镇（约15363户）、东海镇（约25795户），合计约144894户（约500万页）（以最终扫描数量为准）。
七、投标人资格要求：
1. 投标人必须符合《政府采购法》第二十二条的相关规定；
2. 营业执照经营范围包含“档案整理、档案数字化”内容且近两年内（投标截止日前推两年）有从事档案数字化加工服务成功案例1个或以上（合同加工量在100万页或以上）；或营业执照经营范围包含“数据处理”项目且近两年内（投标截止日前推两年）有从事档案数字化加工服务成功案例1个或以上（合同加工量在500万页或以上）；
3. 本项目不接受联合体投标。
八、获取招标文件方法：投标人可自行从网络下载(下载网址: www.qdztb.com，www.qidong.gov.cn，zfcg.nantong.gov.cn)。
启东市公共资源交易所联系电话：****-********，传真：****-********，地址：启东市人民中路683号建筑业大厦三楼。
九、投标时间及截止时间：
投标时间：2017年7月10日上午8:30-9:00 （北京时间）
截止时间：2017年7月10日上午9:00 （北京时间）
十、开标时间：2017年7月10日上午9:00 （北京时间）
十一、投标、开标地点：启东市公共资源交易所开标室2（江苏省启东市汇龙镇人民中路683号建筑业大厦三楼）。

启东市农村工作办公室
启东市公共资源交易所
　　　　　　　 二○一七年六月十九日

附：招标文件

启东市政府采购公开招标文件

招标文件目录

第一部分、招标项目内容及需求；
第二部分、招标项目要求；
第三部分、投标人须知；
第四部分、附件-投标文件格式。

第一部分、招标内容内容及需求
一、项目名称：启东市农村土地承包经营权确权登记档案扫描装订服务项目。
二、项目预算及最高限价：本次项目预算250万元，总页数折算A4单页幅面约1000万页（以最终扫描后归档数量为准），投标报价A4幅面最高不超过0.25元/页。
三、工作内容：本次采购包含以下所有数字化加工相关服务的全部内容。
1．对农村土地承包经营权确权登记档案进行扫描、图像处理、与文件目录挂接，实现迅速无误检索。
2．进行扫描的档案需进行校验、拆卷、整理、装订、装盒，贴标签，与所挂接的文件目录内容进行核对、修正、备份等流程，直至档案还原，验收合格。
3．中标人需自带数字化加工所需的扫描仪等设备，相关人员的一切费用全部由中标人负担，招标人仅提供工作场所。
4．中标人应根据技术要求，提供符合招标人需求和实际情况一致的可操作的详细扫描实施方案。
5、其他档案归档前的工作。
6、投标人必须负责将所有加工后的数据与启东市档案馆档案综合应用管理系统对应挂接和批量导入，实现完全兼容与快速无误检索。
四、项目实施质量要求
（一）总体要求
1．确保在扫描过程中不对档案原件造成二次损伤。
2．执行以下标准及规范：
⑴《纸质档案数字化技术规范》（DA/TA31-2005）
⑵《档案数字化转换操作规程》（DB32/T1894-2011）
⑶《文书档案文件级目录数据库结构和数据交换格式》（DB32/505-2002）
⑷《南通市文书档案电子目录录入要求》
⑸《档案数字化外包安全管理规范》
⑹《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》（苏农[2015]2号）
3．保证档案扫描图像与原件一致、整洁、清晰。
（二）具体要求
1．扫描技术要求
(1)投标人在投标文件中根据本项目需求提出完整的解决方案，提出纸张质地状况较差档案扫描的实现方法，确保较薄纸张（如信纸、便笺纸）、破损纸张、底灰较深（如草浆纸、油印纸）、字迹较浅（如复写字迹）等纸张质地状况较差的档案扫描图像清晰，又不损伤档案原件。
(2)分辨率： 300dpi，特殊情况，如文字偏小、密集、清晰度以及纸质状况较差等，可适当提高分辨率。
(3)扫描仪：中标人根据入档要求自主调配平板扫描仪或者高速扫描仪或其他类型扫描仪。
(4)扫描模式：彩色。
(5)格式：TIFF多页格式和经过合成的双层PDF格式两种，分别保存在以各镇和各镇+PDF命名的文件夹中，图像文件以档案原件的档号（文件级）命名。
2．扫描加工要求
(1)根据招标人提供的工作单核对目录，修改有错误的电子目录并打印新目录；档案实体页码错误的按照实际扫描页重新编号，一并填写到工作单中，作为质检依据。
(2)去除文件上的装订物，根据目录正确拆分。
(3)如遇到档案纸张质地脆弱，不适合反复拆装订的档案，应采用不拆卷的方式进行扫描。
(4)扫描时，应根据纸张质地、底色、薄厚程度等因素，设置最佳的扫描明暗度、对比度，保证原始扫描图像效果与原件一致。
(5)尽量确保纸张扫描时放置端正，从而保证原始扫描图像无歪斜，减少后期处理可能带来的图像失真。
3．扫描图像处理
扫描后的原始图像需要进行优化处理，使得成品图像清晰、端正。根据档案扫描后的具体情况，要进行如下图像处理：
（1）图像歪斜：采用自动或手动纠偏功能，调整图像角度。图像偏斜度不得超过1度，对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。
（2）图像加工：对扫描图像进行加工裁剪、去边、去污等技术处理，不留文字版面外的暗影，无干扰信息。
（3）A3幅面（含A3）以下档案页面必须一次扫描完成，A3幅面以上的档案页面可分开扫描，但须拼接为完整一页，拼接无缝隙、不重叠、不变形。
（4）扫描时必须添加“启东市档案馆”的水印标记。
（5）对同一案卷号的档案扫描图像进行合并、压缩，生成一个文件，文件以档号进行命名。
4．档案整理、装订
档案扫描完成后，要遵循保持档案原貌的原则进行装订。具体装订要求如下：
（1）档案装订档案装订应尽可能地按照原来的装订孔位进行装订，尽量不要新打孔装订，装订时必须遵循“两对齐”要求，即装订线一侧边缘对齐，档案内页下边缘对齐，采用专业装订线进行装订，不可使用金属装订物；如档案中发现金属装订物，应予以去除。同时，确保文件排列顺序正确，无漏页、错页、不压字、页面不颠倒且装订牢固。
（2）对于装订时某些折叠过的页面必须按原有折痕进行折叠。
5．电子档案目录要求
投标方必须对已有案卷目录和卷内目录按要求进行核对与查漏补缺，确保电子目录各个字段完整规范，符合电子目录录入要求，并且电子目录可以导入东方飞扬档案管理软件。
6．图像数据挂接
档案扫描完成后，投标方应确保档案目录数据与档案扫描图像一一对应，确保扫描图像与数据的正确挂接。
7．数据验收
数据验收以一个村为一个批次
（1）检查全部已完成数字化转换的所有数据，包括目录数据库、图像文件及数据挂接的总体质量，验收比率100%。
（2）验收指标。目录数据库与图像文件挂接错误，卷内目录不完全对应，或目录数据库、图像文件之一出现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为“不合格”。
①档案原件：完整率100%；纸张页面错位、颠倒、压字等差错率≤1‰。
②电子目录：关键字段正确率100%，其余字段错误率5‰。
③图像文件：漏扫率≤0.2‰；图像方向、偏斜度、清晰度、失真度等差错率≤1%；图像文件的命名差错率≤1‰。
④数据挂接：正确率100%。
（3）验收审核。
①按批次进行数据移交验收。
②项目实施过程中，招标人（或监理）不定时进行验收。中标人提交验收的数据不论涉及验收标准哪一条，不合格的，全部发回中标人全面自检。招标人（或监理）的验收记录不向中标人公开，待验收通过后，招标人（或监理）公开验收记录。在退回自检期间，招标人将不再向中标人提供需要加工的档案。
③招标人（或监理）在验收中检查出的错误，中标人及时、无偿予以纠正并再次提交招标人重新验收。
④各批次档案验收，必须填写“验收报告单”并经招标人验收组审核、签字后生效。
⑤由于中标人的扫描质量达不到验收要求不能通过验收的，视为中标人违约。
8．数据备份光盘要求
（1）每一批次档案数字化验收合格后，中标人须刻录光盘。
（2）使用CD—R和DVD±R档案级光盘进行数据备份。一卷档案的影像文件必须存放在同一张光盘上，不允许拆分。
（3）提交原始扫描图像及转换后的图像数据光盘，一式4套。一套交启东市农村工作办公室保管，一套交各镇农经站保管，另外两套交市档案馆保管。内容包括：本盘内所包含档案卷号及图像清单（Excel格式）；档案扫描图像文件和档案目录数据。
（4）光盘封面要根据分盘时生成的索引项打印出光盘编号与档案编号对应的光盘标签。若必须在标签面书写，必须使用专门的“光盘标签笔”。归档光盘严禁使用粘贴标签。
（5）光盘数据验收：主要检查备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。双方验收胡认后，履行光盘移交手续。
（6）提交光盘刻录目录表二套，记录光盘号与案卷内容。
9．设备人员与安全保密工作要求：
（1）档案数字化加工要在市档案局认定的、符合条件的场所内进行。招标人提供场地、桌椅。投标方需提供数字化加工所需的全部设备及软件，并按招标人的保密、安全要求进行设备处理及网络布线，以及数字化加工中的软硬件及网络的维护工作。凡在加工场地内的一切物品，未经同意，不得擅自带离。
（2）项目实施过程中使用的计算机、扫描仪及其它相关设备只能作为本项目专用，不得将设备挪作他用或随意把不属于本项目的设备带进工作场所进行操作。
（3）数字化所需硬盘及移动介质由中标人提供，工作完成后由招标人收回，非招标人允许的工具，不得带入工作场所。
（4）参与数字化加工的工作人员中，档案接收、组卷、整理 、质检、上架、扫描人员配置不少于15人，其中须有3名或3名以上具有省级档案人员上岗资格证书的，所有工作人员需提供身份证复印件留存，并签订保密协议。
（5）档案交接须由专人负责，不得随意更换。领、还卷须进行清查点验，如发生档案丢失、损毁，依法追究法律责任。
（6）数字化过程中，工作人员不得仔细浏览档案内容，不得抄录档案内容，不得议论档案内容。数字化工程结束后，所有参与数字化的工作人员要根据保密协议，承担无限期保密义务。
（7）中标人需在作业区域安置全方位、无死角监控设备，监控数据需保留至移交档案馆后半年，以便备查。
五、服务期限：在中标合同签订之日起4个月内完成所有工作。
五、服务设点要求：要求投标人有较强的本地化服务能力，投标人能确保驻场建设和售后现场服务全方位响应，投标人如非江苏地区注册单位的，必须在投标文件中承诺：如中标，在江苏地区设立服务机构场所和专业技术人员，签订合同后一周内向招标人提供设点的证明材料（服务机构营业执照及技术人员名单），否则，招标人有权视作验收不合格并终止合同，履约保证金不予退还。
六、售后服务要求：从项目整体验收合格之日起，中标人必须提供一年的免费质保期服务和三年数据光盘质保服务。无论在质保期内还是质保期满后，中标人负责对其实施的项目提供24小时不间断技术支持服务，提供电话、传真、电子邮件、现场多种方式技术支持服务，全方位响应需求。能2小时内到达现场，并最迟在第2个工作日内排除错误，2个工作日内不能解决的，必须采取临时应急等措施，以保证招标人的正常使用。
免费维护期满后提供的技术支持和维护，只收取成本价。

第三部分 采购项目要求
一、合同签订
中标人与各镇、区签订合同，并由启东市人民政府农村工作办公室和启东市公共资源交易所见证和备案。
二、实施期限逾时处理：如中标人不能按时完成项目内容，招标人将对中标人的履约保证金作不予退还处理（每延迟一日，不予退还履约保证金的1%）。
三、付款方式：
中标人正式进场，完成全部工作并经启东市级验收合格移交档案馆后一月内，支付至合同价款或实际应付项目价款的50%；经南通及省委验收合格后，支付至实际项目价款的90%；余留实际项目款价款10%尾款作为质保金，自项目全部通过验收合格日起一年后（十个工作日内）付清。项目款由各镇区支付。
四、投标有效期：投标人的投标文件自开标后60天内有效。
五、无论投标结果如何，投标人自行承担与投标响应有关的全部费用（包括投标人自行进行的现场勘察费用）。

第四部分　投标方须知
一、招标文件的阅读
投标人应详细阅读招标文件的全部内容，投标人对招标文件有疑问或异议的，必须以书面形式在本招标文件发出之日起七个工作日内向招标人提出。
二、招标文件的修改
1．招标人可对招标文件用补充文件的方式进行修改，并在相关网站（ www.qdztb.com，www.qidong.gov.cn，zfcg.nantong.gov.cn）予以发布。
2．补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。
3．若招标人认为需要推迟投标截止日期和开标日期，并在相关网站（ www.qdztb.com，www.qidong.gov.cn，zfcg.nantong.gov.cn）予以发布。
三、投标文件须包括下列内容：
投标文件由资格审查文件、商务技术标、价格标组成（另须提供原件包备查）。
（一）资格审查文件
1. 投标承诺书（按照附件一格式填写）；
2. 法定代表人授权委托书及委托代理人身份证复印件（委托书按照附件二格式填写）；法定代表人参加投标的提供法定代表人身份证复印件；
3. 投标人营业执照复印件；
4. 近两年内（投标截止日前推两年）有从事档案数字化加工服务成功案例1个或以上（合同加工量在100万页或以上）或近两年内（投标截止日前推两年）有从事档案数字化加工服务成功案例1个或以上（合同加工量在500万页或以上）的合同复印件。
注：上述材料的复印件均须加盖单位公章，原件存原件包中备查，缺项的将导致资格审查不通过。
（二）商务技术标
根据商务技术标评审标准依次提供材料。
（三）价格标
1.报价表（按照附件三格式填写）
注意：标段一、标段二报价表格式不同，请分别填写。
四、投标文件的签署
1．投标文件均需采用A4纸（图纸等除外）打印并装订成册，不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准；
2．投标文件必须加盖骑缝章或每页盖章，投标文件封面（格式自拟）和报价表必须盖章。
3．投标文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由投标人加盖投标人的印章。
五、投标文件的提交
1．投标文件必须提供1份正本4份副本。
2．投标文件由投标人的法定代表人或授权委托人提交；招标人不接收投标人邮寄投标文件。
3．投标人的投标文件分三包密封，一包资格审查文件、一包商务技术标、一包价格标（注意，如投两个标段的，价格标必须按照不同的标段分别制作，资格审查文件、商务技术标无需分标段制作）。
4．投标人应在投标文件密封袋上标明：招标人名称、项目名称、投标人名称、投标文件名称（如：“资格审查文件”、“商务技术标”、“价格标”），此外，价格标密封袋上还须标明标段号（如：“标段一”、“标段二”）。
5．所有投标文件的密封袋封口处均应加盖投标人印章。
6．如果投标人未按上述要求密封及加写标记，将作无效投标文件处理。
7. 投标人在投标时还需提供投标文件证明材料原件（含资格审查、商务技术标文件所涉及的证明材料的原件），请将证明材料原件放在一个密封袋里，并在密封袋上标明：投标人名称，原件清单目录。
六、投标文件提交的截止时间
1．投标人应于招标文件中规定的投标截止时间前将投标文件送至指定的投标地点。
2.如收到的投标文件或经评审后有效的投标文件少于三个的（不含三个），项目废标，将依法重新组织采购。
3．招标人推迟投标截止时间，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止时间的约束。
七、投标文件的修改和撤回
1．如果投标人提出修改或撤标要求，在投标截止时间前书面送达招标人，招标人可以予以接受，但不退还投标文件。
2．投标人修改投标文件的书面材料，须密封送达招标人，同时在封套上标明“修改投标文件”和“开标时启封”字样。
八、迟交的投标文件
在规定的投标截止时间以后递交的投标文件，将被拒收。
九、投标保证金
1．投标人须向启东市公共资源交易所交纳每标段人民币25000元的投标保证金。
2．投标保证金必须以银行汇票形式提交（注意，如投两个标段的，每标段必须分别出具银行汇票），并于规定的投标时间内交至启东市公共资源交易所开标室2工作人员处。
收款单位：启东市财政局
汇票账号：***************
开户行：招商银行股份有限公司启东支行
（请勿以银行汇票以外的其他方式提供保证金，银行汇票的申请人名称必须与投标人名称一致，否则以无效投标处理。）
3．投标人在投标时提供虚假资料的，经查证核实后投标人所交的投标保证金将不予退还。
4．投标人用虚假资料获得中标资格，经查实取消中标资格，其投标保证金将不予退还。
5．投标人如有串标、围标行为的，经查证核实后投标保证金将不予退还；中标候选人如有串标、围标行为的，经查实后取消其中标资格，同时保证金不予退还。
6．投标人在投标截止时间后，要求撤销投标的，投标保证金将不予退还。
7．未中标的投标人的投标保证金将按规定予以退还（不计息）。
8. 被确定为中标的投标人，如中标无异议，投标保证金在签订合同后一个月内返还(不计息)。
十、投标文件的无效情形
开标时，出现下列情形之一的，投标文件应当作为无效文件：
1．投标文件未按照招标文件的要求进行制作或密封的；
2．投标文件未按规定加盖投标人印章，投标报价部分未盖章的；
3．投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；
4．投标人未按规定时间、数额及形式提交投标保证金的；
5．投标人的资格审查文件不符合招标文件要求的；
6. 投标文件除价格标外出现报价的；
7. 投标报价超过最高限价的。
十一、各投标人应严格按照本招标文件中招标项目内容及需求及招标项目要求中的规定要求进行投标，所投服务必须确保符合招标文件要求。
十二、中标人在签订合同前必须向招标人交纳履约保证金，金额为合同总价的10%，履约保证金将在中标人全部履行合同义务一个月内无息退还。
十三、投标人在本次招标中所承诺实施的其它服务、付款等其它优惠条件，可在投标文件中一并申明。
十四、投标报价要求：
1.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应。
2. 投标报价：投标报价应包括招标文件所确定招标内容的服务工作中所必须的直接、间接成本、风险、税金、合理利润等有可能发生的全部费用。
3. 除《招标项目内容与技术需求》中说明并允许外，投标文件只允许有一个报价，任何有选择的报价，招标人均将予以拒绝。
4.投标报价应是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何可变的或者附有条件的投标报价，招标人均将予以拒绝。
5.投标报价中的计价一律采用人民币。若投标总价与单价不一致，以单价为准；大写与小写不一致，以大写为准。
十五、投标文件必须按照要求制作，投标文件中所使用的计量单位，除招标文件有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。
十六、评标原则
评标委员会将根据招标文件的要求对投标文件的完整性、符合性、响应性等进行审查，并根据招标文件规定的评标办法、评标细则进行打分，最终推荐中标候选人。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
十七、评标办法：（综合评分法）
（一）评标程序
投标人资格审查—商务技术标评分—价格标评分—确定中标候选人。
（二）资格审查
1.所有投标人全部进入资格审查，由评标委员会根据参加资格审查的投标人递交的资格审查文件，并按照本招标文件投标人资格要求对投标人的资格进行审查。
2.只有资格条件评审合格的投标人，才可参加商务技术标评分。
资格审查合格标准
序号项目内容合格条件
1投标承诺书按招标文件附件一格式填写
2法定代表人授权委托书及委托代理人身份证或法定代表人身份证法定代表人授权委托书按招标文件附件二格式填写，其他提供相应复印件。
3营业执照、业绩合同提供工商行政管理部门颁发的法人营业执照复印件及符合以下要求的业绩合同复印件：
营业执照经营范围包含“档案整理、档案数字化”内容且近两年内（投标截止日前推两年）有从事档案数字化加工服务成功案例1个或以上（合同加工量在100万页或以上）；或营业执照经营范围包含“数据处理”项目且近两年内（投标截止日前推两年）有从事档案数字化加工服务成功案例1个或以上（合同加工量在500万页或以上）；
（1）上述材料的复印件均须加盖单位公章，同时在开标时提供原件查验。
（2）上述1～3中任何一条不符合要求 ，则资格审查不通过。

（三）商务技术标评分（70分）
序号评审项目分值评审标准
一公司实力及业绩241、投标人具有县级以上（含县级）综合档案馆档案整理扫描案例且合同金额不低于100万的，每一个得2分，最高得6分。
2、投标人有土地确权档案整理扫描案例的且同一个县合同总金额不低于50万，每一个得2分，最高得6分 。
案例得分规则：案例打分按上述准则分为两类，根据投标人提供的案例和得分标准，若出现同时符合两类均可得分的情况，则按照每案例只能得分一次的原则（成功案例必须提供合同复印件并反应出评分标准所要求的内容，否则不得分，原件带至现场备查）。
3、投标人具有档案扫描影像处理系统软件著作权证书和软件产品登记证书，得3分（提供证书复印件，原件带至现场备查）。
4、投标人具有档案管理系统软件著作权登记证书，得3分（提供证书复印件，原件带至现场备查）。
5、投标单位应有较强的本地化服务能力，配有较强的专业技术队伍，能确保驻场建设和售后现场服务响应，在江苏地区设有服务机构场所及人员达10人的得3分，每增加一人多得0.5分，最高得6分（提供营业执照复印件及服务人员社保证明复印件，原件备查，如社保证明已实现网上查询打印的，可提供彩色打印件作为原件，同时应注明查询网址及方式）。　
二技术方案151、有详细的加工流程整体设计方案。主要包括档案接收、前处理、拆卷、扫描、影像处理、著录、卷内目录打印、文件挂接、质量检验、光盘刻录和装订流程等流程的设计。优秀3分、良好2分、一般1分，差不得分。
2、图像处理方案：对扫描后形成的图像通过计算机自动处理和人工处理进行逐页纠偏、去污、去黑边、去除图像杂点、去除图像局部脏点、裁切处理，小角度纠偏，版心调整，对图像进行字体加深、减淡、字迹锐化、局部套红等处理。确保每幅图像清晰、不失真。优秀3分、良好2分、一般1分，差不得分。
3、图像数据导库挂接和数据备份方案：将图像和数据导入数据库时，多种格式图像按客户要求转为规定的图像格式，自动抽线达到所要求的精度，图像和目录自动挂接。原始图像的以符合要求的格式存储，有单盘调阅功能，数据采用PDF形式封装后发布检索。优秀3分、良好2分、一般1分，差不得分。
4、对本项目历史档案扫描的质量控制方案以及验收方案：设置专门质检岗位，对各个工序进行质检和统计，验收方案确保数据和图像的准确率。优秀3分、良好2分、一般1分，差不得分。
5、投标人根据对本项目的理解，在技术文件中明确提出档案加工作业流程，图像处理方法，质量控制及差错防范措施。要求投标人在档案数字化加工的各个环节都有相应的检测软件对图像数据信息、目录数据信息的完整性、准确性和图文挂接的准确率进行自检，同时提供一套准确、方便快捷的检测软件对加工成果质量进行验收。（项目质量保证体系）优秀3分、良好2分、一般1分，差不得分。
三质量保证、服务支持71、售后服务承诺(4分)。承诺上门服务时间小于6小时的得2分；具有完善的、切实可行的售后服务体系和管理制度得2分。 （提供加盖投标单位公章的承诺书原件）
2、通过相应的制度、流程、设备和软件加强对档案数字化加工过程的控制，保证档案原件及档案信息的安全。（包括人员的安全管理、工作日志管理、档案安全管理、设备及数据安全管理、安全管理软件）
优秀3分、良好2分、一般1分，差不得分。
四拟投入本项目人员161、项目总监：1人，项目的全面负责人，有丰富的项目管理经验，有高级项目经理证书或高级档案管理师证书得2分，同时具备省级（含）以上档案主管部门颁发的档案工作人员上岗证得2分，共4分（提供证书复印件，原件带至现场备查）；
2、项目主管：1人，项目组负责人，有丰富的项目管理经验，有项目经理证书或档案管理师证书得2分，同时具备省级（含）以上档案主管部门颁发的档案工作人员上岗证得2分，共4分（提供证书复印件，原件带至现场备查）；
3、成员：档案接收、组卷、整理 、质检、上架、扫描人员中每具备省级（含）以上档案主管部门颁发的档案培训合格证一人得2分，最高得8分（提供证书复印件，原件带至现场备查）。
五企业资信51、2010年以来企业获得重合同、守信用证书或信用等级AAA级（1分）（提供证明材料复印件，原件带至现场备查）。
2、ISO9001质量认证（1分）。投标人通过ISO9001质量体系认证（提供证明材料复印件，原件带至现场备查）。
3、为中国档案学会推荐档案数字化加工服务类定点企业单位得1分（提供相应证明文件复印件，原件带至现场备查）（1分）。
4、具有ISO27001信息安全管理体系认证（提供相应证明文件复印件，原件带至现场备查）（1分）。
5、投标人提供的档案数字化加工管理软件为自有著作权并提供证书的得1分（提供软件著作权证书复印件，原件备查）（1分）。
六标书编制31、根据投标人的标书编制的完整性、合理性、规范性综合评分，优得3分，良得2分，一般1分，差不得分。

（四）价格标评分（30分）
1、第一步：投标报价在最高限价以下的，为有效投标报价。超出此范围的投标报价为无效投标报价。无效投标报价的投标文件不进行评审，也不得标。
2、第二步：以满足招标文件实质性要求且投标价格最低的投标有效报价为评标基准价，其价格分为满分，即30分。其他有效投标报价分统一按照下列公式计算：
有效投标报价得分=（评标基准价/有效投标报价）×30分。
（五）定标
1、各投标人的商务技术标、价格标得分之和为其总得分；
2、由评标委员会按照总得分由高到低进行排序，依次推荐前三名为第一、第二、第三中标候选人。
3、若总得分者有相同时，则投标报价较低者为中标人，均相同时则通过抽签方式随机确定中标候选人排序。
多标段项目评标定标时执行如下规定：
1、同一投标人最多只能中一个标段。
2、一个投标人最多可以兼投两个标段，但最多只能中一个标段。评标按第一至第二标段顺序进行，被确定为前面标段的第一中标候选人参加后面标段的评审，但不推荐为中标候选人。
（六）若中标人毁标或在中标结果公示期间被查证确实存在影响中标结果的违法违规行为等情形，不符合中标条件的，中标人的投标保证金不予退还，并记不良记录一次，同时，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可依法重新招标。
本办法未尽事宜，由评标委员会依据相关法规研究确定。
十八、其他注意事项
1．在投标开标期间，投标人不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。
2．评标委员会不公布落标原因，不退还投标文件。
3．在投标、评标过程中，如有投标人联合故意抬高报价或其他不正当行为，招标人有权中止评标。
4．授予合同
⑴中标通知
中标公示期满并投标人对中标结果无异议，将直接向中标人签发《中标通知书》，《中标通知书》为签订合同的依据。
⑵签订合同
①招标文件、中标人的投标文件及澄清文件、中标通知书等均为签订合同的依据。
②中标人按《中标通知书》规定的期限内与招标人签订合同。
③合同主要条款详见本招标文件第六部分。
5.中标人因自身原因不能订立政府采购合同的，招标人将取消其中标资格，投标保证金不予退还，同时相关主管部门将对中标人作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。
6.中标人因自身原因不能履行政府采购合同的，招标人将取消其中标资格，履约保证金不予退还，同时相关主管部门将对中标人作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。

第四部分　附件-投标文件格式
附件一：
投 标 承 诺 书
启东市公共资源交易所：
我们已收到你们关于项目编号为QDGP********6GK的启东市农村土地承包经营权确权登记档案扫描装订服务项目的招标文件，经仔细阅读研究，我们决定参加投标，并作如下承诺：
1.愿意按照招标文件的一切要求，参与投标。
2.我方的投标文件自开标后60天内有效。
3.我方确认在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，如招标人查实我单位存在重大违法记录，可按照提供虚假材料进行处理。
4.如果我们的投标文件被接受，我们将严格履行招标文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量履行义务。
5.我们愿意提供在招标文件中要求的所有资料。
6.我们同意你们的确定中标人的方式。
7.我们愿意按招标文件的规定交纳投标保证金，同意保证金不予退还的情形。
8.如被确定为中标人，愿意在签订合同前向招标人交纳履约保证金，如无法通过验收，招标人可对履约保证金作不予退还处理并报相关部门予以处罚；如逾期完成合同任务，招标人可按招标文件予以处理。
9. 如我方中标，我方将在江苏地区设立服务机构场所和专业技术人员，签订合同后一周内向招标人提供设点的证明材料（服务机构营业执照及技术人员名单），否则，招标人有权视作验收不合格并终止合同，履约保证金不予退还。
10.有关投标事项的函电，请按下列方式联系：
单位： 邮 编： 电话：
传真： 联系人： 地址：
投标单位（盖章）：
法定代表人（签字）：
受托代理人（签字）： 年 月 日

附件二：

法 定 代 表 人 授 权 委 托 书

启东市公共资源交易所：
系中华人民共和国合法企业（或事业单位），法定地址： 特授权 代表我单位全权办理针对项目编号为QDGP********6GK的启东市农村土地承包经营权确权登记档案扫描装订服务项目的投标，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人签名的所有文件负全部责任。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书自投标开始至合同履行完毕止。
被授权人无权转委托。

被授权人（签字）： 性别： 年龄： 职务：

身份证号码：

通讯地址：

联系电话：

法定代表人（签字或盖章）：

投标单位（盖章）：

年 月 日

附件三、报价表范本（标段一）

报 价 表（标段一）
项目编号：QDGP********6GK
项目名称标段号采购规模单价报价
（元/页）备注
启东市农村土地承包经营权确权登记档案扫描装订服务项目标段一500万页页数为最终形成A4幅面电子图像的数量
单价报价（大写金额）： 元/页

投标人（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

年 月 日

报价表范本（标段二）

报 价 表（标段二）
项目编号：QDGP********6GK
项目名称标段号采购规模单价报价
（元/页）备注
启东市农村土地承包经营权确权登记档案扫描装订服务项目标段二500万页页数为最终形成A4幅面电子图像的数量
单价报价（大写金额）： 元/页

投标人（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

年 月 日