、项目概况

（一）太白至凤县高速公路

项目起于太白县西侧，由太白经田坝、凤县至陕甘界，连接了国家高速公路G85银昆线，和甘肃省两当县杨店(陕甘界)至徽县段高速公路一起沟通G7011十天线，路线全长85.655km。其中太白至田坝段长31公里，投资估算36.2亿元；田坝至凤县段长54公里，投资估算为53.8亿元，计划2020年通车。

（二）西乡至镇巴高速公路

项目起于十天高速公路午子山立交（已建），止于镇巴县北侧小渡坝，设互通式立交连接G210国道，实现与镇巴县城的连通，路线全长49.532公里，概算投资70.8亿元，计划工期3年，于2020年建成通车。

（三）安康至岚皋（陕渝界）高速公路（安康至岚皋段）

项目起于安康市汉滨区月河河口北岸，与十（堰）天（水）高速公路衔接，止于陕渝界大巴山隧道内的省界处，与拟建的重庆市开县至城口高速公路相接，路线全长91.340公里。其中安康至岚皋段48.620公里，投资估算为70.7亿元，计划于2020年建成通车。

（四）西安至宝鸡高速公路改扩建工程（虢镇东至凉泉段）

虢镇东至潘家湾段：起于宝鸡市陈仓区虢镇东立交，止于潘家湾立交路线全长15.156公里，潘家湾联络线长3.684公里，概算投资20.65亿元，已于2015年建成通车。

潘家湾至凉泉段：路线起于潘家湾枢纽立交，止于凉泉立交终点。路线全长7.893公里，概算投资7.26亿元。

（五）宝鸡过境公路

项目起于宝鸡市凉泉堡村，止于苟家岭，与既有连霍高速公路相接。路线全长17.155公里，概算投资28.74亿元。

（六）宝汉高速公路（坪坎至汉中段）

项目路线起点位于宝鸡市凤县坪坎镇北8.5公里处，与定汉线宝鸡至坪坎高速公路顺接，终点位于勉县褒城镇金寨村附近，与定汉线汉中至陕川界段顺接，通过石门枢纽立交与十天高速相连。主线全长88.172km，设计行车速度为80km/h，路基宽度32m。项目概算投资147.89亿元。计划于2017年建成通车。

二、本次招标范围、标段划分及服务期

本次造价咨询服务，共设置6个标段，计划服务期自签订合同之日起至项目竣工决算审计完成止，实际进场时间以发包人通知为准。标段划分及主要工作内容详见下表：

标段	建设项目	主要工作内容
ZJZX-01	太凤高速	太白至田坝段：路面监理、房建监理、机电监理共三个监理标段招标限价方案编制。 田坝至凤县段：路基桥隧、路面、绿化、交安、机电、房建、大棚工程施工及其施工监理、沥青供货等上述工程招标阶段的工程量清单复核、清单预算及招标限价方案编制。
ZJZX-02	西镇高速	路基桥隧、路面、绿化、交安、机电、房建、大棚工程施工及其施工监理、沥青供货等上述工程招标阶段的工程量清单复核、清单预算及限价编制。
ZJZX-03	安岚高速 （安康至岚皋段）	路基桥隧、路面、绿化、交安、机电、房建、大棚工程施工及其施工监理、沥青供货等上述工程招标阶段的工程量清单复核、清单预算及限价编制。
ZJZX-04	西宝高速改扩建 （潘家湾至凉泉段） 宝鸡过境项目 （凉泉至苟家岭段）	路面、绿化、交安、机电、房建工程施工招标阶段的工程量清单复核、清单预算及限价编制。
ZJZX-05	西宝高速改扩建 （虢镇东至凉泉段） 宝鸡过境项目 （凉泉至苟家岭段）	编制工程决算，并配合完成该项目竣工决算审计。
ZJZX-06	宝汉高速 （坪坎至汉中段）	编制工程决算，并配合完成该项目竣工决算审计。

三、投标人资格要求

（一）资格审查要求

1、资质要求

标段	资质要求
ZJZX-01～06	具有独立法人资格，具备住建部核发的甲级工程造价咨询资质，且在有效期内。

2、业绩要求

标段	业绩要求
ZJZX-01～06	2012年（含）以来，至少完成过1个新建或改扩建高速公路建设项目的工程决算编制或竣工决算审计工作(该业绩合同内容须包括路基桥隧、路面等主体工程)。

3、财务要求

标段	企业财务能力要求
ZJZX-01～06	2014年、2015年、2016年的企业营业收入均不小于1000万元。

4、人员要求

标 段	岗位	人数	资 格 要 求
ZJZX-01～06	项目 负责人	1	具有工程或工程经济类中级或以上技术职称；持有住建部核发的造价工程师注册证书或交通运输部核发的公路工程造价人员甲级资格证书，持证时间不少于5年，且证书在有效期内；2012年(含)以来，至少担任过1个类似造价咨询服务项目的项目负责人。
	造价 咨询 工程师	4	具有工程或工程经济类中级或以上技术职称；持有住建部核发的造价工程师注册证书或交通运输部核发的公路工程造价人员甲级资格证书，持证时间不少于3年，且证书在有效期内；2012年(含)以来，至少担任过1个类似造价咨询服务项目的造价咨询工程师。

说明：1、类似造价咨询服务项目指新建或改扩建高速公路建设项目的工程决算编制或竣工决算审计或清单预算编制的造价咨询服务；2、持证时间按年份至年份进行计算，例如：2012年（含）取得证书至2017年，持证时间为5年。

5、主要设施要求

标段	设施设备	数量要求	备注
ZJZX-01～06	越野车	1辆	应具有四驱功能，车况良好。

6、履约信誉

标段	履约信誉
ZJZX-01～06	投标人没有正受到责令停业或取消投标资格的行政处罚。

（二）本次招标不接受联合体投标。

（三）投标人按标段进行投标。同一投标人最多同时可对3个标段进行投标，最多可以获得2个标段的中标资格。

（四）具有关联关系（单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位）的投标人，不得参加同一标段投标，若发现存在此情况，将同时否决具有关联关系投标人对该标段的投标。

（五）投标保证金：每标段人民币1万元（现金或保函）。

四、评标办法

（一）评标方法

本次评标采用资格后审，综合评估法。

（二）评标组织

招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从陕西省交通运输厅设立的评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为5人，其中评标专家4人，招标人代表1人。

（三）评标程序及评审标准

1.初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能参加下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人亲笔签署姓名，未使用印章、签名章或其它电子制版签名代替；

（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；

（4）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书（如有）、公证书；

（5）未以联合体形式投标；

（6）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

（7）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。

2.资格审查

评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、主要设施、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。

投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作废标处理。

3.详细评审

评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、履约能力、管理水平以及投标人以往造价咨询业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对技术建议书、商务文件、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。

3.1合同条款响应性评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。

3.2技术评审

技术评审主要内容和分值范围如下：

（1）造价咨询工作大纲 30分；

（2）对本次造价咨询工作重点、难点分析 5分；

（3）对本次造价咨询工作及项目投资控制的建议 5分；

评标委员会对技术建议书进行评审并打分。主要内容、分值和评分标准如下：

序号	内 容		评 分 标 准	分值
1	造价 咨询 工作 大纲	造价咨询工作组织机构设置	好最高计5分，较好最高计4分，一般最低计3分，缺项不得分。	5
		造价咨询工作实施方案与技术措施	好最高计10分，较好最高计8分，一般最低计6分，缺项不得分。	10
		造价咨询工作服务承诺与保证措施	好最高计10分，较好最高计8分，一般最低计6分，缺项不得分。	10
		与发包人及监理单位的配合措施	好最高计5分，较好最高计4分，一般最低计3分，缺项不得分。	5
2	对本次造价咨询工作重点、难点分析		好最高计5分，较好最高计4分，一般最低计3分，缺项不得分。	5
3	对本次造价咨询工作及项目投资控制的建议		好最高计5分，较好最高计4分，一般最低计3分，缺项不得分。	5

各投标人的技术评审得分取评标委员会各评委所打分的算术平均值，四舍五入，保留两位小数。

3.3商务评审

3.3.1主要内容和分值范围如下：

（1）人员 30分；

（2）业绩 20分。

3.3.2商务评审评分因素与评分标准

（1）人员评分标准（30分）：

项 目				分值	备注
满足资格审查要求				18
加分项目	项目 负责人 1人	职称	工程或工程经济类高级或以上技术职称	0.5	4分
		持证数量	同时持有住建部核发的造价工程师注册证书及交通运输部核发的公路工程造价人员甲级资格证书加0.5分。	0.5
		持证 时间	持有住建部核发的造价工程师注册证书或交通运输部核发的公路工程造价人员甲级资格证书的时间累计每增加1年加0.25分（按年份至年份计算）, 此项最多加1分。	1
		业绩 数量	2012年(含)以来，担任过项目负责人的类似造价咨询服务项目的数量与资格审查要求相比每增加1个加0.5分, 此项最多加2分。	2
	造价 咨询 工程师 4人	职称	工程或工程经济类高级或以上技术职称	0.5	2分/人，共8分
		持证数量	同时持有住建部核发的造价工程师注册证书或交通运输部核发的公路工程造价人员甲级资格证书加0.5分。	0.5
		持证 时间	持有住建部核发的造价工程师注册证书或交通运输部核发的公路工程造价人员甲级资格证书的时间累计每增加1年加0.25分（按年份至年份计算）,此项最多加0.5分。	0.5
		业绩 数量	2012年(含)以来，担任过造价咨询工程师的类似造价咨询服务项目数量与资格审查要求相比每增加1个加0.25分, 此项最多加0.5分。	0.5

说明：1、类似造价咨询服务项目指新建或改扩建高速公路建设项目的工程决算编制或竣工决算审计或清单预算编制的造价咨询服务；2、持证时间按年份至年份进行计算，例如：2012年（含）取得证书至2017年，持证时间为5年。

（2）业绩评分标准（20分）：

项 目			分值
满足资格审查要求			12
加分 项目	业绩	2012年（含）以来，承担过新建或改扩建高速公路建设项目的工程决算编制或竣工决算审计类服务（该业绩合同内容须包括路基桥隧、路面等主体工程）项目数量与资格审查要求相比每增加1个加2分。此项最多加8分。	8

3.4财务评审

评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审后，对投标人的财务建议书进行评审，只有通过前述初步评审、详细评审的投标人才能进入财务评审。

3.4.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：

（1）按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，填写了投标报价，字迹清晰可辨；

（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人亲笔签署姓名，未使用印章、签名章或其它电子制版签名代替。

投标文件不符合以上条件之一的，属重大偏差，作为废标处理。3.4.2算术性修正

投标报价有算数性错误的，评标委员会按下列原则进行算术性修正：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）当各细目的合价累计不等于总价时，以总价为准，修正各细目合价及单价；

（3）当单价与数量相乘不等于合价或单价有明显的小数点位置差错时，均以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他子目的单价、合价和总额价之中。

（5）在招标人给定的工程量清单中多报了某个子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则投标报价中多报的子目报价或增加报价范围的部分报价不予计量支付。

（6）当单价与数量的乘积与合价金额虽然一致，但该子目的数量与招标人给定的数量不一致，则按合价和招标人给定的工程数量修正该子目单价。

修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标担保。

3.4.3计算评标基准价

（1）评标价Di：

Di=投标函文字报价-暂估价-暂列金额

（2）有效评标价

除开标现场被宣布为废标的投标人的评标价之外，剩余所有投标人的评标价均为有效评标价。

（3）评标基准价P计算方法

平均值法：评标价去掉n1个最高评标价和n2个最低评标价后平均值直接作为评标基准价P。

		N-n1-n2
p	=	Σ	Di/( N-n1-n2)
		i=1

（4）评标基准价计算参数

N为有效评标价的个数；

当N＜6时，n1、n2均取0；

当N≥6时，n1在取值区间1～M-1中随机抽取（最小为1），n2在取值区间1～M+1中随机抽取， M=N/4，M去尾取整。

3.4.4计算财务得分（10分）

当投标人的评标价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.5分，每低于评标基准价一个百分点扣1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

用公式表示如下：

F_i= F-∣D_i-P∣/P×100×E

式中：Fi—投标人财务得分；

F —财务得分所占的百分比权重，F =10；

Di—投标人的评标价；

P —评标基准价。

若Di≥P，则E =1.5；若Di ＜P，则E =1。财务得分最低为0分。

4.投标文件的澄清

（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作废标处理，并没收其投标保证金。（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。（3）根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，投标人的投标报价低于成本的，评标委员会应当否决其投标。评标过程中，如发现投标人的投标报价明显低于其它投标报价，使得可能低于其个别成本的，评标委员会将启动澄清程序，要求其做出说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，经评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，可否决其投标。（4）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。5、综合评分

各投标人的综合得分为：技术评审得分+商务评审得分+财务评审得分

6、推荐中标候选人

各标段根据投标人的综合得分由高至低排序，推荐得分排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二、第三的投标人分别为第二、第三中标候选人。若多个投标人综合得分相同时，以投标报价低的排序在前；若投标报价也相同时，以商务评审得分高的排序在前；若商务评审得分也相同时，以技术评审得分高的排序在前。

由于同一投标人最多可以获得2个标段的中标资格，若同一投标人在2个标段均排名第一时，则直接推荐其为该两个标段的第一中标候选人，且不再参与其他标段的排名和推荐；若同一投标人在3个标段均排名第一时，推荐其为投标报价较高的2个标段的第一中标候选人，剩余1个标段由该标段其他投标人按排序依序递补推荐。

五、对分包的规定

本项目造价咨询服务合同不允许分包并禁止转包。

六、招标人联系方式

招标人：陕西省高速公路建设集团公司

地 址：西安市太白南路9号

邮 编：710065 联系人：白先生、柳先生

电 话：***-********

传 真：***-********

二〇一七年六月十六日