一、采购人：广东省审计厅

二、采购项目编号：440000-201705-113003-0025

三、采购项目名称：广东省审计厅地理信息系统技术服务

四、采购项目预算金额（元）：559,000

五、拟采购的货物或者服务的说明

（一）该项目属于下列第一种情形：

1、只能从唯一供应商处采购的；

2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；

4、法律法规规定的其他情形。

（二）拟采购项目背景与需求：

根据中央与广东省委、省政府工作部署，广东省审计厅在2016年开展了领导干部自然资源资产离任审计工作。为了强化成果运用，推动提升成效，继续利用科学的方式进行地方领导干部自然资源资产的离任审计，2017年广东省审计厅拟安排1个地级市和4个县（市、区）的领导干部自然资源资产离任审计工作，并且在18个县（市、区）的领导干部经济责任审计中结合开展领导干部自然资源资产离任审计工作。

（三）服务内容及要求如下：

（1）利用2012年和2016年年底至项目合同期内分辨率优于2.5米的卫星遥感影像图开展1个地级市和21个县（市、区）的领导干部自然资源资产离任审计，其中1个地级市和4个县（市、区）需要利用GIS、图形分析等技术进行全面的自然资源资产审计数据提取及分析，面积约为15800平方公里；另外17个县（大埔县计入地级市）需要利用GIS、图形分析等技术进行部分自然资源资产审计的数据提取及分析，面积约为32200平方公里。审查项目如下表：

序号	审查 项目	主要内容描述	1个地级市	4个试点县	17个经责县	备注
1	规划 审查	将主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡建设总体规划、海洋功能区划进行比对分析，得到规划布局空间差异图。	内业核查	内业核查	内业核查
2	耕地 保护	（1）耕地保有量情况。（以现状图为准统计计算耕地面积）	内业核查	内业核查
		（2）基本农田现状分析。	内业核查	内业核查	内业核查
		（3）新建高标基本农田中坡度大于25度情况及非耕地情况。	内业核查	内业核查
3	违法用地	（1）未按土地利用总体规划供地。	内业核查	内业核查
		（2）利用卫片检查成果，核实重大未批先用、未供先用情况整改是否到位。	内业核查	内业核查
		（3）建设用地总量。（以现状图为准计算，和土地利用总体规划图中建设用地保有量进行比对分析，查看是否超规）	内业核查	内业核查
4	违规整理开发土地	重复立项虚报新增耕地：通过新的耕地整治开发项目范围与以往耕地整治开发项目范围叠加比对，将整理过的新的土地整治开发项目图层分别与以往已验收土地整治开发项目图层进行拓扑求交，得到重叠范围的新图层，即为疑似重复立项虚报新增耕地，同时计算得到重叠面积。	内业核查	内业核查
5	占用生态公益林	（1）将公益林与土地利用现状图建设用地进行叠加，重叠部分即为占用公益林部分，审计人员核实占用部分是否取得批文。	内业核查	内业核查	内业核查
		（2）将公益林与基本农田进行叠加分析，重叠部分需由林业、国土部门解释，根据解释情况和当地政府进行沟通，只纳入公益林面积或是基本农田面积。	内业核查	内业核查
6	森林资源管理	（1）根据地理国情普查数据，统计计算林地保有量面积。	内业核查	内业核查
		（2）林木减少情况：将不同时期的林木分布图叠加分析，确定林木减少范围及地理位置，判断是否人为砍伐情况。	内业核查	内业核查
		（3）从土地利用现状图提取干部任期初林地情况，与任期结束时林地情况进行叠加分析，分析林地减少情况，判断减少原因。同时将减少林地图斑与干部任期内批准占用林地面积进行叠加，分析是否存在违规占用林地情况。核实在林业部门统计口径中是否将非法占用林地面积扣减情况。	内业核查	内业核查
7	水资源管理	（1）侵占河道：选取省级以上等重要及区域内主要河道，通过卫星遥感影像进行比对，判断出疑似被占用的部分。	内业核查	内业核查	外业 核查
		（2）水源地保护：通过基础资料及卫星遥影感像提取水源地周边地表覆盖以及排污口分布，分析水源地保护情况。	内业核查	内业核查	内业核查	外业 核查
8	海洋资源管理	非法围填海用地：大陆海岸线外扩区域分析。	内业核查	内业核查	外业核查
9	矿产资源管理	（1）生态环境保护区域内矿产资源开发情况分析。	内业核查	内业核查
		（2）非法采矿及越界开采情况分析。	内业核查	内业核查

（2）协助省审计厅拟制全省（包括各市、县）各类自然资源资产“本底数据库”建设维护方案，为全省审计“一张图”建设方案提供技术支持。配合省审计厅构建自然资源资产数据信息共享平台，并负责100人次（含各市、县审计机关）以上的人员培训。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

（一）本项目要求供应商具有较为充分的测绘基准应用、基础地理信息数据获取和处理分析经验，能够对自然资源资产相关审计事项进行分析审核。广东省国土资源测绘院具有地理信息系统工程甲级测绘资质，多次参与实施相关类似项目，包括：广东省控制网整体平差、2000国家大地坐标转换、第一次全国地理国情普查、基础地理信息数据库改造整合、高分辨遥感影像图制作、土地利用变化监测、专题性地理国情监测等项目，具有较强的技术能力和项目经验。

（二）由于本项目工作量大、任务重，时间要求紧迫，要求供应商能够提供与自然资源资产审计相关的基础地信息数据和我省第一次全国地理国情普查成果、高分辨率航空影像建设项目成果，为本项目的顺利实施提供保障。广东省国土资源测绘院承担了我省各级政府国土、农业、林业、水利等部门的测绘地理信息相关任务，完成了全省粤东西北地区全部、珠三角地区部分区域的地理国情普查和高分辨率航空影像建设项目，是唯一能够提供审计需要的基础地信息数据和我省第一次全国地理国情普查成果、高分辨率航空影像建设项目成果的单位。

（三）本项目涉及相关内容和成果为保密数据，要求服务提供商能够确保项目数据安全。广东省国土资源测绘院已有在省保密局备案的涉密电脑100多台，有丰富的处理涉密数据的经验和安全保障措施，多名职工持有保密工作岗位培训合格证书，还有保密出图专用绘图仪，可以为项目数据安全提供保障。

（四）本项目需要供应商能够拟制全省（包括各市、县）各类自然资源资产“本底数据库”建设维护方案，为全省审计“一张图”建设方案提供技术支持，要求供应商能够具备相关平台建设和人员培训经验。广东省国土资源测绘院主要职责包括承担全省统一现代测绘基准的建设、维护和应用服务；承担卫星定位服务系统的建设、维护和应用；承担省级涉密基础地理数据的获取、处理、更新和国家基本比例尺省级基础测图件测制工作等，能为本项目提供足够的技术积累，专业技术人员数据多，能够为项目顺利实施提供较强技术与人员保障

基于以上原因，广东省国土资源测绘院具备承担此项工作技术力量，能够提供审计所需要基础数据和我省第一次全国地理国情普查成果、高分辨率航空影像建设项目成果，能够具备保障项目信息的安全的必要条件。拟依法选择单一来源方式采购。

七、拟定的唯一供应商名称、地址：

拟定的供应商名称: 广东省国土资源测绘院

拟定的供应商地址：广州市广州大道北伍仙桥街28号

八、专家论证意见：

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：

/

（二）专家小组综合意见：

/

九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2017 年 06 月 26 日 至 2017 年 06 月 30 日 止。

十、联系事项

（一）采购项目联系人（代理机构）：梁小姐

联系电话：***-********

采购项目联系人（采购人）：许小姐

联系电话：***-********

（二）采购代理机构 ：广东省政府采购中心

地址：广州市越华路118号之一

联系人：梁小姐

联系电话：***-********

传真：***-********

邮编：510030

（三）采购人：广东省审计厅

地址：广州市天河区黄埔大道西361号

联系人：王爱华

联系电话：***-********

传真：***-********

邮编：510630

（四）财政部门：省财厅政府采购监管处

地址：广州市仓边路26号

联系人：省财厅政府采购监管处

联系电话：***-********

发布人：广东省政府采购中心

发布时间：2017年06月26日