潍城区人民医院政府和社会资本合作（PPP）项目已由潍城区人民政府《关于同意潍城区人民医院项目运用PPP模式投资建设运营维护及实施方案的批复》（潍城政复〔2017〕10号）批准实施。根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》、《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》等有关法律、法规、规章的规定，按照公开、公平、公正和诚实信用的原则，山东恒泰智晟项目管理咨询有限公司受潍城区卫生和计划生育局的委托，现对该项目以竞争性磋商方式择优选定社会资本，欢迎贵公司前来响应和磋商，有关事宜公告如下：

一、项目名称及编号：

1、项目名称：潍城区人民医院政府和社会资本合作（PPP）项目

2、项目编号：WFHTGCGL2017-067

二、项目授权主体：

潍城区人民政府

三、项目实施机构：

潍城区卫生和计划生育局

四、项目概况：

1、建设内容及规模：本项目建设内容包括：本项目规划总用地面积106.75亩，规划新建医院综合楼1栋，包括门诊区、病房区、医技区、科研区、后勤区、便利店、餐厅、鲜花店等，以及配电室、液氧站、污水处理站、太平间和室外绿化、道路广场、大门、围墙、地下停车场等配套工程。本项目规划总建筑面积112000平方米，其中地上建筑面积80000平方米，包括门诊区14700㎡（包括急诊部2100㎡、门诊部10500㎡，保健体检中心2100㎡），医技区21400㎡（包括医技科室18800㎡、单列设备用房2600㎡），病房区28900㎡，科研区8000㎡（包括教学用房2100㎡、医院科研用房2900㎡、行政管理用房3000㎡），后勤区1500㎡，便利店300平方米，餐厅600平方米，鲜花店100平方米，配电室、液氧站、污水处理站、太平间及其他保障系统用房4500㎡。另有不计容地下车库建筑面积32000平方米，停车位800个。本项目建成后设计新增床位约计800张。项目具体建设内容及规模以政府审批备案的施工图设计文件及项目实施机构认可的设计变更为准。

2、项目总投资估算：本项目总投资估算61792.6万元。其中：建安工程费35280.0万元，配套工程费3202.0万元，工程建设其他费用17601.2万元，预备费2802.7万元，建设期利息2906.7万元。项目实际总投资以竞争性磋商结果并经政府相关部门最终评审或审计为准。

3、合作模式及运作方式：本项目为新建项目，运用政府和社会资本合作（PPP）模式，按照“建设-运营维护-移交（BOT）方式”运作。

4、合作范围：本项目合作范围包括项目投融资、项目建设、项目运营维护（养护维修）、项目移交。项目公司负责项目的投融资、建设和运营维护；政府负责征地、拆迁、安置补偿、规划、立项、环评、可研、施工图设计等相关前期工作。合作期满，项目公司将本项目全部资产的运营维护权及收益权无偿移交给政府方或政府方指定机构。

5、合作期限：本项目合作期限为12年，其中整体项目建设期为2年，运营维护期为10年。建设期自监理工程师发出开工令之日开始至全部工程竣工验收合格达到可用性标准之日为止，各单项工程的具体开工时间及施工进度根据拆迁进度及项目实施机构的要求分别确定。运营维护期自全部工程竣工验收合格达到可用性标准之日的次日开始至合作期满为止。本项目运营维护期保持不变，若建设期缩短或延长，整体合作期限将相应缩短或延长。

6、项目公司股权架构：由本次政府采购甄选的社会资本与政府授权出资代表共同出资，按照《中华人民共和国公司法》组建设立项目公司（SPV公司），并按《中华人民共和国公司登记条例》进行登记注册。SPV公司的股权结构为：SPV公司注册资本为6000.00万元（项目总投资估算的10%），项目资本金不低于18538.00万元（不低于项目总投资估算的30%），其中社会资本方在SPV公司中占股不低于90%，且不得低于16684.00万元，其余部分由政府方出资代表出资。

7、项目的回报机制：本项目拟采用“可行性缺口补助”的回报机制。项目公司负责完成项目的投资、建设和运营维护工作并取得一定运营收益，政府通过财政资金在运营期内根据绩效考核情况向项目公司支付运营补贴。合作期满后，项目公司将项目设施及相关权益完好、无偿移交给区政府指定机构，社会资本清算退出。

8、投资收益：投资收益按实际投资额计算，收益来源为使用者付费+可行性缺口补助。项目投资收益率通过竞争机制产生，本项目年投资收益率不高于6.8%/年。

1. 保障措施：对于项目购买可用性、运营维护绩效服务可行性缺口补助等支出，由财政列入年度预算以及中长期财政规划，并报请区人大批复。

   五、社会资本资格要求

   按照《潍城区人民医院政府和社会资本合作（PPP）项目资格预审公告》要求已参加资格预审并合格的社会资本，可以领取竞争性磋商文件，参加本项目磋商。

   资格预审公告要求：

   （一）申请人资格要求

   1、本次资格预审，要求申请人具备的基本资格条件包括：

   1.1 申请人（或联合体牵头人）为依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，且具备较强的投资能力、融资能力、财务管理能力（对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处理并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，潍城区范围内政府控股的融资平台公司可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目）；

   1.2 申请人财务状况良好，最近连续三年（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；

   1.3 商业信誉良好，参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录，近三年内（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，不在被禁止参加政府采购活动期限内；未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

   2、申请人须同时满足以下条件：

   2.1 符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件；

   2.2 申请人（或联合体牵头人）须具有房屋建筑工程施工总承包壹级及以上资质；具备有效的安全生产许可证；

   2.3 申请人具有相关工程建设施工经验，近三年（2014年1月1日至递交首次响应文件截止时间，以竣工验收日期为准）承担过2个（含）以上10层及10层以上或高度超过28m的公共建筑工程项目；如申请人为联合体，则联合体牵头人应具备以上条件；

   2.4 项目管理班子配备

   2.4.1项目经理（1人）：具备房屋建筑工程相关专业高级（含）以上技术职称，持有注册在本公司的房屋建筑工程专业一级建造师证书、持有建设行业主管部门颁发的有效安全生产考核合格证书（B证），近3年内（2014年1月1日至递交首次响应文件截止时间，以竣工验收日期为准）具有1个（含）以上10层及10层以上或高度超过28m的公共建筑工程施工项目的项目经理（或项目总工）任职经历；未在其他在建工程项目中兼任职务；如申请人为联合体，则联合体牵头人应具备以上条件；

   2.4.2项目技术负责人（1人）：具备房屋建筑工程相关专业高级（含）以上技术职称，持有建设行业主管部门颁发的有效安全生产考核合格证书（B证），近3年内（2014年1月1日至递交首次响应文件截止时间，以竣工验收日期为准）具有1个（含）以上10层及10层以上或高度超过28m的公共建筑工程施工项目的项目总工（或项目经理）任职经历；未在其他在建工程项目中兼任职务；如申请人为联合体，则联合体牵头人应具备以上条件；

   2.4.3安全生产负责人（1人）：具备初级及以上职称，持有建设行业主管部门颁发的有效安全生产考核合格证书（C证）；未在其他在建工程项目中兼任职务；如申请人为联合体，则联合体牵头人应具备以上条件；

   2.4.4项目部其他技术、管理人员配备不少于10人，持有相应岗位证书；如申请人为联合体，则联合体牵头人应具备以上条件；

   2.4.5申请人应保证项目管理班子配备人员在项目开工后及时足额到位。

   3、本项目接受联合体参与申请，联合体成员不得超过2家。联合体可由具备上述资质的施工总承包企业作为牵头人与财务投资者（包括银行类金融企业分支机构、有限合伙制股权投资基金等）组成。联合体投融资能力按照联合体协议的出资比例加权总和确定，联合体各方在其承担的工作范围内应当符合项目实施机构对社会资本的相应资格条件要求。以联合体形式参加资格预审的，联合体各方应签署并提交联合体协议，明确联合体各方的出资比例、相互关系、拟承担的工作和责任；联合体各方不得再以自己的名义单独参与本项目申请，也不得组成新的联合体或参加其他联合体参与本项目申请；联合体牵头人须向项目实施机构提交由联合体成员法定代表人（银行类金融企业分支机构负责人）签署的授权书。联合体中标成交的，联合体各方应当共同与项目实施机构签订项目PPP合作合同，并向项目实施机构承担连带责任。

   （二）资格预审申请文件要求

   资格预审申请文件按以下要求编制并递交：

   申请人根据资格预审公告编制资格预审申请文件（资格预审申请文件须对合作模式及运作方式、合作范围、合作期限、回报机制、投资收益等作出响应，提出项目公司股权架构和项目融资结构的初步方案）。资格预审申请文件使用A4纸打印，一正七副按顺序装订成册，封面加盖单位公章并由法定代表人或授权代表签字，密封提交，否则不予接收。以上资料中要求提交复印件的，除法定代表人、项目经理、技术负责人、安全生产负责人身份证外，相关原件统一在资格预审截止时间前提交以备审查并与资格预审申请文件中的复印件核对一致，审查结束后退回。

   六、竞争性磋商文件的获取

   1、领取时间：2017年6月30日至7月7日上午8：30-11: 30，下午1: 30-5：30，北京时间，法定节假日除外；

   2、竞争性磋商文件等售价：300元；领取方式：自行领取，资料售后不退；

   3、领取地点：宝鼎国际1号写字楼19层（潍坊市胜利东街与文化路交叉口西50米路北）。

   七、首次响应文件的递交：

   1、首次响应文件的组成和格式等要求详见第二章“社会资本须知”。

   2、提交首次响应文件时间：2017年7月12日8时00分起至9时00分止。

   3、提交首次响应文件截止时间和开启时间：2017年7月12日9时00分。

   4、提交首次响应文件和开启地点：山东恒泰智晟项目管理咨询有限公司1906开标室（潍坊市胜利东街4799号宝鼎国际19层）。

   八、磋商时间及地点：

   1、磋商时间：2017年7月12日上午（公开首次报价之后）；

   2、磋商地点：山东恒泰智晟项目管理咨询有限公司1419评标室（潍坊市胜利东街4799号宝鼎国际14层）。

   九、发布公告的媒介：

   本次竞争性磋商公告同时在潍坊政府采购网、山东省政府采购网、中国政府采购网等媒体上发布。

   十、公告期：

   2017年6月30日至7月7日。

   十一、采购人（项目实施机构）联系方式：

   潍城区卫生和计划生育局：丁雷****-*******

   十二、采购代理机构联系方式：

   代理机构：山东恒泰智晟项目管理咨询有限公司

   联系人：宋英辉电话：****-*******

   邮 箱：htzsglzx@163.com