问1：1、监理招标文件对信誉信用评价的评审办法存在漏洞 1.1在《G238 于都三门至水坞段公路改建工程J1标段监理招标文件》中，附件5评标办法─6.3商务评审─社会信誉，评审办法为：获得过交通部质监局信用评价AA级的得10分，A级的得6分，其余得4分。 1.2此评审办法忽视了信用评价的时效性和地域性，存在明显的漏洞。 1.3如果有一家单位往年信用评价得过AA级，但近年信用评价被调为D级，根据招标文件的信誉评审办法，该企业仍然可以得到高分10分。而这种信用评价D级的单位本应是在投标中给以低分的。评审办法存在的漏洞容易被一些信用不良单位加以利用。 1.4如何避免这个漏洞？各个省份都有出台信用评价结果使用方法，可以参照和遵守。 2、企业信用评价应具有地域性，应优先采用本省交通运输厅信用评价结论 2.1众所周知，信用水平的评论结论，作为一种信息，是在一定时间、一定地点，根据一定条件，经过综合评价而形成的，只能在一定时期内，一定地点内有效。时间、地点、条件变化了，信用等级的评定结论也应随之改变。否则，将失去其可靠性，不具有权威性，起不到公证信用的作用，更不能用作评标加分的主要依据。 2.2《公路设计企业信用评价规则》第十八条指出：“省级综合评价结果可应用于本行政区域公路建设市场。” 2.3《江西省交通建设市场从业单位信用等级评定细则（施工）》第十条指出“对于首次进入我省交通建设市场的从业单位可按B级信用对待。”第十一条指出“对于首次进入我省交通建设市场的从业单位，项目建设单位应告知其携带企业资质证书等文件到省级交通主管部门进行基本信息登记，由省级交通主管部门核定该单位的初始信用等级，建立信用档案。” 2.4《深圳市交通建设市场信用评价管理办法》第十四条指出：“对于首次进入我市交通建设市场从业单位，若该单位在交通运输部、广东省交通运输厅有信用评级记录，直接采用其相应评级和评分。” 2.5贵州省交通运输厅《关于加强贵州省交通建设从业单位信用信息管理的实施意见（修订版）》（黔交建设[2012]267号文），第14条指出：“若从业单位进入我省高速公路和水运工程建设市场时，优先引用我省的信用评价等级。若没有我省的信用评价等级，则分以下情况处理（排序在前的优先）。　①有交通运输部评价等级时，直接引用该等级。②没有交通运输部评价等级，但有从业单位注册地交通运输厅（局、委）评价等级时，按其等级引用。” 2.6由上述交通运输部、江西省交通运输厅、其它省份交通运输厅的文件中均可以看出，信用评价具有地域性，信用评价应首先采用当地省份交通运输厅和交通运输部的信用评价结果。 3、社会信誉信用评价具有时效性，应以最新的信用评价结论作为评标依据 3.1信用水平的评论结论，具有时效性。超过时效的信用评价结论，将失去其可靠性，不具有权威性，起不到公证信用的作用，更不能用作评标加分的主要依据。 3.2《公路水运工程监理信用评价办法》第十一条指出：监理企业信用评价周期为1年，从每年1月1日起，至当年12月31日止。 3.3《公路设计企业信用评价规则》第十七条指出：“企业信用评价结果有效期1年。” 3.4《江西省交通建设市场从业单位信用等级评定细则（施工）》第二十四条指出：“评审（标）委员会在进行资格预审或招标评标时，对设定信用奖罚的项目，可根据当时公布的从业单位信用考核结果，进行信用奖罚。 3.5《深圳市交通建设市场信用评价管理办法》第二十五条提出：“项目业主单位在进行施工招标资格预审或招标评标时，应设定信用评分细目，并根据当时公布的从业单位信用考核结果，进行信用奖罚评分。 3.6贵州省交通运输厅《关于高速公路设计施工企业信用评价结果引用的补充通知》（黔交建设[2016]291号文）指出：“《贵州省高速公路设计施工企业信用评价实施细则（试行）》第二十六条信用评价结果的引用，应引用最新的评价结果，在新一年度的信用评价结果公布前，上一年度对应的评价即为最新的信用评价。” 3.7由上述交通运输部、江西省交通运输厅、其它省份交通运输厅的文件中均可以看出，信用评价具有时效性，应采用最近年份的信用评价结果。 4、公路施工监理招标文件设置的信誉评审要求应该注意信用评价的时效性和地域性 4.1《G238 于都三门至水坞段公路改建工程J1标段监理招标文件》中关于信誉的评审要求忽略企业信用评价时效性和地域性，存在明显漏洞，与《江西省交通建设市场从业单位信用等级评定细则（施工）》的规定不符合，也不符合交通运输部和江西省交通运输厅关于信用评价管理的规定。请有关单位对此加以关注。 4.2建设文明赣州，人人有责；营造公平公正的招投标环境，需要大家共同努力。
答：对招标文件附件5评标办法─6.3商务评审─社会信誉：“获得过交通部质监局信用评价AA级的得10分，A级的得6分，其余得4分。”现修改为：“根据江西省交通运输厅和交通部质监局已发布的公路工程监理企业信用评价结果，获得过交通部质监局2015年度信用等级评价AA等级的得7分、A等级的得5分、B级的得3分；获得过江西省交通厅2016年度信用等级评价AA等级的得6分、A等级的得4分、B等级的得2分、其余等级不得分。交通部和江西省均有评价的按得分高的计分，在交通部和江西省均未参加评价的按江西省的B级对待得2分。在2011-2015年度交通部质监局信用评价中获得过AA级信用评价等级，且所有年度评价等级在B级及以上的，加3分。”

问2:招标文件商务评审评标办法对总监理工程师加分条件为：担任总监或驻地的工程获得省（部）级及其以上优良工程称号的，每个项目加1.5分。这个省（部）级及其以上优良工程称号是否是指工程交工验收质量评定为优良工程？
答：指工程竣工验收后，获得省（部）级及以上优质工程奖项或称号的，每个项目加1.5分。

问3：在招标公告中第5页监理划分J1、J2两个标段，在投标须知第9页写的是本次招标分为1个监理合同段，但在投标须知第13页32.3写到每个投标人可同时对J1、J2标段进行投标，但一个投标人只能中一个标段。请问此次招标范围是几个标段？如若是多个标段同时开标，且排名都是第一，如何确定中标排序？请明确答复。
答：对于G238于都三门至水坞段公路改建工程而言，本项目监理分为J1、J2两个标段；对于G238于都三门至水坞段公路改建工程J1标段监理招标而言，招标的即为J1标段这一个监理合同段。J1标段、J2标段同时招标，每个投标人可同时对J1、J2标段进行投标，但一个投标人只能中一个标段，若一个投标人在2个标段中评审均排名第一，中标排序时将按投标人在投标文件中阐明的中标意向次序排序，如未阐明中标次序意向的则按先J1后J2的顺序排序。

问4：1、请问J1、J2招标文件P27业绩要求企业近三年（2014年6月至2017年5月内）是指项目完工时间还是竣工时间？ 2、投标人须知中投标保证金金额一栏是否两个标段只须提交一次投标保证金就行？ 3、两个标段的授权书可以公证在一起吗？
答：业绩时间以交工时间为准。若投标人同时对J1、J2标段进行投标，只须提交一次投标保证金。两个标段的授权书可以公证在一起。

赣州市公路管理局于都分局
2017年7月3日