为贯彻落实集团和省公司承包划小工作的相关要求，按照省公司《关于全面深化改革的实施意见》和《贵州公司承包经营单元用工机制创新实施方案》的文件精神，有效落实承包经营者自主用人权、考核与分配权，打破原有体制和机制的限制，实现承包经营单元收入分配和业绩的紧密挂钩，加大对节约成本挂钩的分配力度，调动承包经营者和一线员工的积极性，支撑前端划小承包单元的业务发展和经营，推动企业规模发展新突破，实现“企业员工共成长”的目标。经公司研究，决定在基本原则和工作目标

(一) 坚持公平竞争、择优录取的原则，构建双向选择的人才流动机制，优化人员结构，提升承包团队的整体素质和工作业绩；

(二) 坚持市场化的用工机制和薪酬体系，打破承包经营单元得用工身份界限，实现岗位能上能下、人员能进能出、收入能高能低；

(三) 坚持责权利的统一，承包经营者在获得自主用人权、考核与分配权的同时，须承担自主用工对应的用工责任和今后人员退出的责依法治企，在承包经营过程中，承包经营单元所在企业、承包经营者均应严格按照国家法律、地方法规以及承包经营协议，划清各方权利和义务，明确职责，共同防范经营风险。

一、 本地通信线路的基本定义

(一) 本地通信线路：指钟山区分公司范围内的局间中继光缆、备用环路光缆；连接基站与设备之间的通信光缆；连接机房OLT至末端分光器设备之间的通信光缆线路；以及铜缆退网完毕之前的通信电缆线路。

(二) 本地通信线路的附属设备：指承载通信线路的通信管道、杆路、钢绞线，以及与线路连接的用户端分光器、分线盒和光网络单元ONU、光电缆交接箱、配线箱、终端盒、供电线路、跳纤尾纤、法兰盘等设备设施。

二、 承包范围

(一)设置荷城网络建设维护中心，负责对应钟山分公司荷城支局和凤凰支局本地通信线路及附属设备的建设维护等工作，将该中心所辖物理区域内的工作职责作为本次划小承包的范围；

(二)设置黄土坡网络建设维护中心，负责对应钟山分公司黄土坡支局和川心支局本地通信线路及附属设备的建设维护等工作，将该中心所辖物理区域内的工作职责作为本次划小承包的范围。

三、网络建设维护中心工作职责

按照倒三角支撑体系的要求，做好辖区的网络维护和工程建设工作，响应支局的维护和建设需求，支撑支局的客户维系和业务发展。具体包括：

(一)维护工作职责

1、贯彻执行维护规程、编制执行维护作业计划、执行公司的维护建设和安全管理制度。

2、负责辖区的线路设备及附属设备的资源动态管理，根据竣工资料和网格区域划分，编制网格资料包，绘制设备分布图、线路路由图和配线图、制作光缆纤芯占用表、制作现场标签标识、制作资源系统内的资料，并根据日常维护中的变动，实时核对数据、动态进行更新。

3、编制维护作业计划，定期对本地线路及其附属设备实施预检预修，按时提交检测报告、认真做好巡视和记录，定期提交设备巡视照片。

4、按照智能化巡视系统的要求，对重要设备安装电子标签，提交巡视记录，接受检查考核。

5、做好仪表工具的管理，按月提交工具和仪器的检测报告和实物照片。

6、做好备品备件的动态管理，设置最低库存标准，及时补库备料，按时提交备品备件的库存报表。

7、负责大修整治项目的管理，及时上报整治计划、提供项目效益评估、实施项目管理、做好工程协调、确保项目时限。每个项目的时限要求见项目批复。

(二)建设工作职责

1、负责工程随工，配合施工单位开展工程协调、审核施工单位的赔补费用、监督施工单位执行施工规范和安全制度，审核竣工资料的真实性、规范性、完整性、一致性，管控施工单位的工程进度。

2、快速响应支局的零星需求，高效支撑支局的业务发展：收到支局扩容需求后，10小时完成资源确认；现有资源能够满足需求的立即反馈，并提交针对社区经理的考核数据；不能满足需求的立即启动零星扩容，在原有箱体内加装二级分光器的零星扩容时限为12小时，且不再另行结算费用；在原有一级分光器下加装二级分光器（或ONU终端设备）且光缆布放累计长度不超过500米的零星扩容时限为12小时，且不再另行结算费用。

3、负责新建和扩容项目的管理，及时上报整治计划、提供项目效益评估、实施项目管理、做好工程协调、确保项目时限。每个项目的时限要求见项目批复。

4、根据零星扩容工作完成情况和工程项目竣工资料，动态更新设备清单、设备位置、设备类型、线路路由走向、光交接箱跳纤资料、光缆纤芯占用表和资源系统内的资料。

(三)故障抢修

1、对故障实施分类管理，按照故障类型明确抢修时限，取数依据为市公司网络运营部下达的维护指标和综合服务支撑中心的月度通报，公司网络服务部安排专人采用照片上报、远程视频、现场核实等手段，对修复时限和材料消耗逐一进行核实。

2、制定故障抢修应急预案，对需要重点保障的设备和线路实时环路保障，出现故障及时倒换，预防区域性故障的发生。

3、对抢修涉及的工具仪器和材料设备实施管理，制定最低库存，及时补库。

4、分类制作“抢修包”，按照故障现象和分类，提前准备工具、仪器、设备和材料清单，出现故障后按包点数，确保“一车到位”。

5、根据抢修结果，动态更新设备分布图、线路路由图和配线图，更新光缆纤芯占用表、现场标签标识、资源系统内的资料，更新案例库、完善应急预案和“抢修包”的内容，检查备品备件的库存情况，及时补库备料。

(四)负责按时、保质、保量地完成公司安排的阶段性重点工作。

四、 人员编制、岗位设置及任职资格

每个网络建设维护中心的人员编制为6人，岗位设置及任职资格如下：

(一)承包人1名。

1、岗位职责：全面负责网络建设维护中心工作，负责员工队伍建设，提出对下属人员的调配、培训、考核意见，制定并完善工作制度，检查工作的执行情况，协调下属员工之间关系，监督工作目标和经费预算的执行情况，践行一线文化、深入基层做好表率，发扬钉子精神，做事有始有终。

2、权力清单：对承包单元的人员有选择权、考核权、分配权；对公司不合理的考核有申诉权。

3、任职资格：身体健康、责任心强，目标明确、方法得当，认真负责、积极主动，千方百计完成目标任务的公司合同制员工。

4、协助主任主动开展网络维护管理，贯彻执行维护规程、按时完成维护作业计划、上报大修整治项目、做好资源动态管理、完善应急预案、保管仪器仪表、备齐备品材料、保障故障抢修时限。

5、协助主任主动开展工程项目管理、监督执行施工规范和安全制度、上报大修整治和新建扩容项目、开展工程协调、审核竣工资料、管控工程进度、确保项目时限。

(二)光电缆线路维护员5名

1、岗位职责：按照中心主任的要求，根据中心管理制度，在网络维护管理员和工程项目管理员的带领下，主动开展中心的维护、建设和故障抢修的相关工作。

2、任职资格：不限

五、 承包模式

按照“公平竞争、择优录取”的原则，对符合条件、自愿报名的员工进行公开竞标，竞标成功的员工担任承包人，与电信公司签订承包协议（或合同），按照双方明确的承包费基数，结合考核指标完成情况，按月结算月度承包费，承包人对下属员工实施月度承包费的二次考核和分配。承包模式为外部承包：是指承包人在与公司解除劳动用工合同的前提下，与公司签订承包合同的模式。在外部承包期间，承包人与电信公司之间不存在劳动用工关系，而是业务合作关系。承包人可以选择使用电信公司推荐的人员，也可以按规定自行招聘人员开展工作。电信公司员工可以报名参加承包团队工作人员的选聘，选聘成功后该类员工与公司解除劳动用工合同的方式进入承包团队开展工作，接受承包人的考核、参与承包费的分配。外部承包方式以个体工商户进行外部承包：

个体工商户外部承包。指员工成功选聘为承包人后，按照《贵州公司承包经营单元用工机制创新实施方案》的要求，与所属公司解除劳动合同后，注册成为个体工商经营执照，以其个体工商户的身份与电信公司签订承包合同。

六、 承包费的计算标准及说明

承包费按月进行考核和结算，员工不再享受原所属公司一切待遇。月度承包费的结算细则如下：

月度承包费=月度浮动承包费基数×月度KPI得分+月度固定承包费+运营承包费 +每年1次的12人的人身意外伤害商业险- 基础管理考核：

(一)月度浮动承包费基数：每月32886元（不含税金），人员数量未达到编制要求的，根据欠缺人数，按合同制员工5000元/人、外包人员4000元/人的标准扣减月度承包费基数。

(二)月度KPI得分：参见当年公司下发的绩效考核办法。

(三)月度固定承包费：原岗位的福利性收入+单位部分社会保险（合同制员工为：五险二金，外包人员为：五险一金，注：含税金）。

(四)运营承包费：5500元/月，为承包期间的全部运营费用（含车辆费用）。

(五)承包期间对外的青苗赔补、其它赔偿等费用，报钟山分公司网络服务部，根据电信公司三重一大等相关文件，OA事前审批获得批准后，进行赔偿，费用实报实销。

(六)人身意外伤害商业险：每年一次，购买时列入当月的承包费中支付，第一年在签订承包合同的当月购买，次年在保险前购买。

(七)单位和个人部分社会保险从承包费中扣除后，由公司代缴，如电信公司有新的政策则按文件执行。

(八)基础管理考核：迟到每人次考核50元/人次，旷工考核200元/人次，迟到1个小时以上的按旷工处理。其它考核参照钟山公司和市公司相关规定执行。

七、 承包费的分配原则

按照多劳多得、有劳动能力者不劳不得的原则，结合员工的价值贡献，承包人负责牵头组织承包团队通过民主决策机制，制定二次考核和分配办法上报钟山公司批准后执行：

(一)团队成员的平均酬金不得低于承包人的60%；

(二)考核后的承包费优先用于支付业务外包（或业务代办）人员的酬金，按照当年、当地最低工资标准发放。

(三)当承包费考核后的总额不足以支付业务外包（或业务代办）人员保底酬金时，公司负责补足差额部分；

(四)合同制员工酬金不设保底值，若确实出现考核后的承包费不足以支付业务外包人员和合同职员工最低工资，导致合同制员工全年平均工资低于当地最低工资标准的，公司次年负责补足差额部分。由于内部二次考核和分配导致的合同制员工全年平均工资低于当地最低工资标准的，承包人自行负责自行解决。

(五)根据省电信《关于贵州公司建立防治“小金库”长效机制的通知》（中电信黔[2015]356号）文件要求，考核后实际发放的承包费必须按时全部发放到个人，严禁截留。

八、 财务科目列支说明

承包费通过市公司维修费中的代维费进行列支。电信公司负责承担税金。

九、 承包人员的回归保障及职业发展

(一)回归保障体系：

1、在员工解除劳动合同的同时，由员工个人与电信公司签订不承包时恢复与企业劳动关系的相关协议。

2、承包员工在承包经营期间，统一执行所在经营单元的考核分配政策，由公司建立承包经营前及承包经营期的岗位和薪酬档案，用于恢复或重新签订劳动合同后运用。即：解除承包协议后，原岗位层级不变，重新安排工作，不影响岗位晋升、工资升档。

3、为确保承包员工回归企业后企业年金可顺利接续，承包员工企业年金个人账户及现有资金予以保留。如承包员工返回公司，其企业年金恢复缴纳，并按照其在经营单元的时间的年金缴存管理规定给予一次性年金补贴。缴费基数标准取本单位同岗位层级（承包前岗位层级）的基数的平均数，个人缴费部分由本人一次性现金缴入单位。

4、承包人员各项个人应缴的社会保险、公积金等，可以委托公司代为办理缴纳事务，以便保持原有政策的连续性，所需资金由公司和承包经营单元按季度进行结算或从承包费直接扣减后转移支付。

5、关于企业工龄。承包员工在承包经营期间与公司协商解除劳动合同时，经双方协商一致，原所在企业不支付经济补偿金，承包员工回归原所在企业后，其在承包支局的工作年限视同为本企业工龄。

　　（二）职业发展激励

1、承包人

1)合同制员工担任承包人的，连续两年未出现安全生产责任事故、未发现违规用工，且年度业绩指标考核得分（即月度业绩指标考核得分的算术平均数）高于（含）90分以上的，承包人的岗位等级不变，岗位工资档次提升一档，并在恢复劳动合同关系时运用。

2)合同制员工担任承包人的，在承包期间，遇到公司开展竞聘上岗工作时，可参加较承包经营前高一层级的岗位竞聘。获得聘用的，岗位层级及相关待遇存档保留，待承包期结束重新签订劳动合同后按新岗位安排工作。

2、普通员工

在承包团队工作且表现优秀的员工，承包期间优先推荐参加省市区公司的各类评优评先；合同制员工在岗位层级和岗位工资档次晋升过程中，钟山分公司将优先予以推荐；业务外包（代办）人员在成熟型人才引进过程中钟山分公司将优先予以推荐。

十、 退出机制

（一）承包人退出机制

达到下列几类情形的，公司与承包人解除承包合同：

1、连续3个月业绩指标考核低于60分的承包团队，钟山分公司可解除承包合同。

2、玩忽职守导致安全责任事故发生或导致大面积网络通信中断的。

3、违反公司规定、形成违规用工，存在用工风险的。

4、违反承包协议中规定的解除条款，按承包协议规定解除承包合同。

5、根据《中国电信六盘水钟山区分公司员工待岗转岗管理办法》规定应该予以待岗的。

（二）团队成员退出机制

1、承包人有权对团队成员进行选择。针对连续3个月完不成主要考核指标或团队协作不力的团队成员，承包人可向公司申请退回，人员退回一年不能超过2次。

2、根据待岗转岗管理办法规定应该予以待岗的员工。

3、退回人员按照待岗转岗管理办法执行。

4、 承包人自行外聘的人员，由承包人及其所属公司自行清退和安置，与电信公司无关。

十一、 竞标工作组织实施

（一）成立由市公司网络管理部、无线传输局、人力资源部、钟山区分公司分管领导、销售服务部主任、网络服务部主任和四个支局长共同组成的本地通信线路维护划小承包工作推进组，共同开展承包人的选聘工作，详细情况另行通知。

（二）两个承包人选聘完成后，由钟山区分公司分管领导、销售服务部主任、网络服务部主任、四个支局长和承包人共同开展承包团队的人员选聘工作。

（三）钟山区公司各部门中层干部、党员、职工代表要做好表率、积极投身企业改革创新，动员广大员工参与此次划小承包，要在内部大力宣贯、引导、鼓励想干事、能干事的员工积极参与，为公司发展做贡献。

（四）本次划小承包的报名人员仅针对钟山区分公司员工和业务外包（代办）人员，不包含市分公司和其他县分公司人员、不包含已经参与支局划小承包的支局长、渠道经理、营销经理、维护经理、营业厅店长和商客经理。其中承包人仅限合同制员工报名。

十二、本方案最终解释权归属中国电信股份有限公司六盘水钟山区分公司。如与上级公司规定和国家法律法规相抵触的，按上级公司规定和国家法律法规执行。本方案未尽事宜，将另行发文补充通知。