一、质疑人

供应商：重庆越人电气设备有限公司

地址：重庆市渝北区加州花园B3幢18-4.

邮政编码：401120

联系方式：182*****891

法定代表人：林慧炯身份证号码：****************96

委托代理人：郭伟维联系方式：182*****891

二、被质疑人

采购人：垫江实验中学校

地址：垫江县桂溪镇保合路18号

法定代表人：周政权（校长）

采购项目经办人：罗中生

三、质疑事项

重庆越人电气设备有限公司认为“垫江实验中学理化生地及通用技术等实验室等采购项目”（项目编号【2017】27号）发不的《招标文件》使我公司合法权益收到损害，现想你单位提出书面质疑。

（一）质疑事项：

1、《招标文件》的部分产品（特别是“要求在投标现场进行演示”的产品）设定的技术参数具有明显的限制性、倾向性和唯一性，为某个企业量身定做，严重违反政府采购法律法规的相关规定。

2、《招标文件》设定的部分特定资格条件，属于以下不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，严重违反政府采购法律法规公平公正的相关规定。

（1）招标文件第四页“（三）特定资格条件4、投标人必须取得有效的《中国环境标志产品认证证书》，并具有中国质量认证中心所认证的《中国Ⅲ型环境产品声明评价证书》。（投标时须提供原件查验。）”

（2）招标文件第四页“（三）特定资格条件5、提供原生产厂家有效的危险化学品经营许可证、非药品类易制毒化学品经营备案证明，并提供原生产厂家针对此项目的授权书加盖厂家鲜章。”

（3）招标文件第四页“（三）特定资格条件6、提供多媒体球幕投影演示仪、数字立体地形、数字模型产品制造厂家产品参数证明或官网产品截图及省级质检机构出具的检测报告（复印件盖鲜章，检测报告产品名称须与招标文件相应产品名称一致）。”

（4）招标文件第四页“（三）特定资格条件7、提供易燃易爆毒害品柜生产厂家的相关资质：（1）、环保性能：国标规定，室内甲醛含量不得超过0.8mg.m3；苯含量不得超过0.09mg.m3，提供产品经第三方测试中心现场检测报告，甲醛及苯含量符合国家标准要求（提标文件提供第三方检测报告复印件加盖产品厂家鲜章，现场查看原件备查）。（2）、提供的产品通过教育部教学仪器设备产品质量检测中心检测，最新检测日期为2015年以后；产品经省级及以上权威机构检测，通过耐火和防爆测试（投标文件提供第三方检测报告复印件加盖产品厂家鲜章，现场查看原件）。”

（5）招标文件第四页“（三）特定资格条件8、演示要求：投标现场自备电脑对三维地形地貌探究系统（全球版）要求的功能进行验证性演示，参数设定完成可以进行一键三维STL格式模型生成。演示不成功视为不响应招标文件。”

四、审查及答复

经查：质疑一不属实，回复意见：

三维地形地貌探究系统、数字立体地形、多媒体球幕投影演示仪、数字地理模型、多媒体讲台、单片机简单应用套件、3D打印机为地理数字化专用教室和通用技术室的核心设备，演示内容和参数要求是考察投标商是否虚假响应及是否具有履行项目能力。据我们了解，上述软件和证书及设备市场上生产厂家众多，如武汉光影人创意科技有限公司、无锡四维交互数字科技有限公司、武汉博瑞视科技有限公司、无锡神州服联技术服务有限公司等公司的产品满足技术要求，不具有倾向性及唯一性，并没有排斥潜在投标人。

质疑二回复意见：

（1）此条不属实。要求投标人需具有《中国环境标志产品认证证书》（十环认证）《中国III型环境产品声明评价证书》，A、2006年10月24日，中国财政部和国家环保总局联合颁布《关于环境标志产品政府采购实施的意见》，该意见规定各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，应当优先采购环境标志产品，不得采购危害环境及人体健康的产品。B、2007年6月3日，针对国家节能减排工作的严峻形势，国务院又下发了《节能减排综合性工作方案的通知》，其中第四十五条明确规定要加强政府机构节能和绿色采购，认真落实《环境标志产品政府采购实施意见》，进一步完善政府采购环境标志产品清单制度，不断扩大环境标志产品政府采购范围。中国环境标志已成为国家推动循环经济战略的重要手段。C、《中国III型环境产品声明评价证书》是对生产企业所生产的产品涵盖的系统边界包括原材料生产过程、原材料运输过程、能源生产过程、产品生产过程、成品运输过程一系列的环保监督。

综上所述，因我单位属于事业单位，所以需要响应国家财政部和国家环保总局的政策，要采购获得《中国环境标志产品认证证书》的产品。加上本次我单位采购的理化生实验室仪器通用技术设备含有铝木、钢木类产品，直接使用者是学生，与学生直接接触。为了学校师生的健康、安全，所以本次采购的产品的原材料也需是健康环保的绿色产品。而获得《中国III型环境产品声明评价证书》的生产企业的原材料供应商所供应的原材料也是环保无毒无害的。所以投标企业还需具有《中国III型环境产品声明评价证书》予以保证产品整体的质量和环保的保证。

如果具备更高级别的认证，经评标专家认可即可。

（2）此条基本属实。项目招标含有大量药品和危险药品。为了保证药品的质量和投标人具备合法的渠道，根据国家安全生产监督管理总局令第55“第三条 国家对危险化学品经营实行许可制度。经营危险化学品的，应当依据本办法取得危险化学药品经营许可证。未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营危险化学品”，根据重庆市财政局关于进一步规范招标文件编制等有关问题的通知，所以此条质疑有合理性，受理后此条更改为“提供生产厂家有效的危险化学药品经营许可证、非药品类易制毒化学经营备案证明证书的复印件加盖厂家鲜章”。

（3）此条不属实。招标要求涉及的地理产品是属于多媒体互动教学的高科技产品，其中多媒体球幕投影仪、数字立体地形、数字模型产品是地理实验室重要的教学设备。根据国家采购法的文件规定，“投标人对重要技术条款（参数）应当在投标文件中提供技术支持资料；技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料、检测机构出具的检测报告或招标文件中允许的其他形式为准，凡不符合上述要求的，应当视为无效技术支持资料。”同时，本招标中没有指定具体的检测机构。因此，招标文件中的本条要求符合采购产品的特性，合情合理，符合法规。

（4）此条不属实。招标了大量药品和危险药品，药品的存放必须符合国家安全标准，危险药品存放在易燃易爆柜，为了保证存放的安全特对易燃易爆的甲醛、苯的释放量提供相应的符合国家标准的检测报告，并符合最新法律法规，所以要求在2015年之后并提供耐火防爆测试的检测报告，作为特定资质符合招标法、采购法。

（5）此条属实，在进行资格审查时取消此资格条件。

综上，以上六项质疑第二条、第六条属实予以受理。

1、特殊资质条件第5条要求更改为：提供生产厂家有效的危险化学药品经营许可证、非药品类易制毒化学经营备案证明证书的复印件加盖厂家鲜章。

2、“演示要求” 在进行资格审查时取消。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

垫江实验中学校

2017年7月13日