1.招标条件

巴音郭楞蒙古自治州塔什店-上库工业园等六个公路项目（B项目包）（以下简称“本项目”）已由巴音郭楞蒙古自治州人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。本项目实施机构及招标人为巴音郭楞蒙古自治州交通运输局，招标代理为北京中交建设工程招标有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目的社会资本进行公开招标，本次招标实行资格后审。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

本项目包共包含6个公路建设项目，其中，塔什店-上库工业园公路建设项目、G3012线-G0711线（西外环路）公路项目、G315岔口（巴什买里村）至英格里克村至白干湖道路项目、依吞布拉克镇-白干湖村-干沟泉村-且末交界道路建设项目建设期为3年；白干湖村-英格里克村-苏吾其村道路改建项目、G315线岔口（瓦石峡镇）-白干湖村公路建设项目建设期为2年。

（1）塔什店-上库工业园公路项目

项目起点位于塔什店镇与规划高速线路G0711连接处，终点位于与G3012（吐和高速）连接处，路线长度67.41km，双向4车道高速公路标准，设计车速100km/h，路基宽度26m，全线桥梁4.848km/30座，其中大桥4225m/15座，中桥495m/7座，小桥128m/8座，涵洞27道；隧道全长5.09km/3座，其中特长隧道4460m/1座，中隧道510m/1座，短隧道120m/1座，桥隧比例14.74%。互通式立体交叉6处（含起点、终点互通），分离式立交4处，通道2道，收费站4处，服务区1处。

（2）G3012线-G0711线（西外环路）公路项目

项目起点接G3012线，项目终点接G218线，路线全长22.58公里。设计速度为80km/h，双向6车道一级公路标准，路基宽度采用32m，全线桥梁1694m/3座，涵洞59道。

（3）白干湖村-英格里克村-苏吾其村道路改建项目

项目起点K0+000.00接白干湖，终点接苏吾其村，路线全长105.9km，采用四级公路标准，设计速度20km/h，路基宽度8.5m。

（4）G315线岔口（瓦石峡镇）-白干湖村公路建设项目

项目路线起点K0+000位于瓦石峡乡G315线K1626+800处，项目终点K82+353.968位于瓦石峡牧场内，路线全长27km，采用四级公路标准，双向双车道，设计车速20km/h，路基宽度6.5m，全线中桥59.58/2 m/座，小桥37.94/2m/座，涵洞1302.7/101 m/道，路线交叉1处。

（5）G315岔口（巴什买里村）至英格里克村至白干湖道路项目

项目起点K0+000.00接哈G315岔口沥青路，终点接白干湖，路线全长186.57km，三级公路标准，设计速度40km/h，全线桥梁1104/14 m/座，涵洞638道。

（6）依吞布拉克镇-白干湖村-干沟泉村-且末交界道路建设项目

项目起点位于若羌县依吞布拉克镇依铁线K10+200处，终点位于若羌县与且末县交界处，路线里程229.96km，三级公路标准，双向双车道，设计车速40km/h，路基宽度8.5m，全线中桥731.52/13 m/座，小桥188.9/10 m/座，路线交叉4处。

本项目包由库尔勒市内2条公路项目和若羌县境内4条公路项目组成，总投资约79.96亿元。

2.2招标范围及合作模式

本次招标范围为塔什店-上库工业园等六个公路项目政府和社会资本合作（PPP）的社会资本。

本项目以PPP（BOT+政府特殊股份+可行性缺口补助）模式实施，由经授权的项目实施机构州交通运输局代表巴音郭楞蒙古自治州人民政府授予项目公司特许经营权，由项目公司负责投融资、建设、运营、移交本项目，并获得项目的车辆通行费收费权、项目沿线规定区域内的广告经营权和服务设施经营权。

鉴于本项目收费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报，政府方通过可行性缺口补助对项目公司给予“运营期政府补贴”。

本项目包投资总额约为79.96亿元，项目资本金不少于总投资的20%，其中政府出资100万元，社会资本方负责筹集剩余项目资本金，社会资本方（项目公司）负责筹集项目资本金以外的债务性资金。

社会资本在中标后应与政府出资人代表按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律和政策规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏，在特许经营协议规定的特许经营期满后，按照特许经营协议的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料等按合同规定无偿移交给交通运输主管部门或其指定机构。

巴州交通建设投资有限责任公司作为政府出资人代表是项目公司的特殊管理股东，特殊管理股东不参与项目公司的日常管理，不参与项目分红（超额收益除外），也不承担项目相关风险，但对项目公司重大事项的决策具有一票否决权。

塔什店-上库工业园公路建设项目、G3012线-G0711线（西外环路）公路建设项目初步设计由实施机构负责，施工图设计由社会资本负责，其余四个项目的施工图设计由实施机构负责。

3.投标人资格要求及评标办法

3.1本次招标要求投标人具备的资格条件包括：

（1）在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

（2）注册资本不少于15亿元人民币（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同），2016年末资产负债率小于90%。

（3）最近连续三年（2014年~2016年）每年均为盈利，财务状况良好，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。

（4）具有不低于项目投资总额的投融资能力，其中2016年末总资产不少于100亿元人民币，2016年末净资产不少于20亿元人民币。

（5）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内（2014年1月1日至投标文件递交截止时间）财务会计资料无虚假记载，银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内。

（6）资质和业绩要求：

业绩要求包括投融资业绩、施工业绩和勘察设计业绩要求，详见招标文件。

（7）投标人、投标人的法定代表人近三年内在检察机关行贿犯罪档案查询系统中无犯罪记录。

（8）投标人的“公路工程施工总承包一级及以上企业资质”应列入全国公路建设市场信用信息管理系统最新公布的“公路工程施工资质企业名录”中。

投标人的“工程设计综合甲级资质或公路行业设计甲级资质或公路行业（公路、特长隧道）设计专业甲级资质”应列入全国公路建设市场信用信息管理系统最新公布的“公路工程设计甲、乙资质企业名录”中。

3.2本次招标接受联合体投标。联合体投标的还应满足下列要求：

（1）联合体各方应签订共同投标协议（联合体协议），明确约定联合体各方的出资比例、相互关系、拟承担的工作和责任；

（2）联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作；

（3）联合体牵头人必须满足3.1款的第（2）项的要求，联合体各成员均应满足3.1款的第（1）、（3）、（5）、（7）项的要求，联合体各成员累计满足3.1款的第（4）项的要求；

（4）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目的投标，否则相关投标均无效；

（5）联合体各方必须具有与拟承担的工作相适应的资质，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

（6）投标人中标后，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动。

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，否则相关投标均无效。

3.4本项目评标采用综合评估法，有关内容详见招标文件。

4．招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于2017年7月14日至2017年7月20日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午10时00分至14时00分，下午16时00分至20时00分（北京时间，下同）（注：招标文件中提到的时间除有特别说明外，均指北京时间），在楼兰宾馆1411房间（地址：巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市广场路2号）持企业法人营业执照副本原件、建筑施工企业安全生产许可证副本原件、组织机构代码证副本原件（已取得统一社会信用代码的营业执照的投标人无需提供）、企业基本账户开户许可证原件、勘察资质证书副本原件、设计资质证书副本原件、经办人身份证原件及上述资料加盖单位公章的彩色复印件一套、新版建筑业企业资质证书副本加盖单位公章的彩色复印件、单位介绍信原件、联系方式（包括投标人名称、联系人、电话、传真、电子邮箱的加盖公章的A4打印件）购买招标文件。如为联合体，由联合体牵头人负责办理，并应携带联合体成员的全部相关材料（含原件及彩色复印件）。

4.2招标文件每套售价人民币1000元，工程可行性研究报告及设计文件每套售价人民币5000元，一律现金支付，逾期不售，售后不退。

5．投标文件的递交及相关事宜

5.1招标人不组织投标预备会和工程现场踏勘。

5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2017年8月14日11时00分，投标人应于当日10时00分至11时00分将投标文件递交至楼兰宾馆（地址：巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市广场路2号）。

5.3逾期送达的或者未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。

67.联系方式

招标人：巴音郭楞蒙古自治州交通运输局

地 址：库尔勒市萨依巴格路14号

邮政编码：841000

联系人：李先生

电 话：****-*******

传 真：****-*******

监 督：****-*******

招标代理：北京中交建设工程招标有限公司

地 址：北京市朝阳区北苑路170号凯旋城3号楼501号

邮政编码：100101

联系人：洪先生、王先生

电 话：***-********-***、826、181*****739

传 真：***-********