省发展改革委法规处处长
　　 省招投标指导协调办主任 彭艾珍
　　

各位领导、同志们:
　　根据会议安排,现就省综合评标专家库专家征集工作的有关问题予以说明。
　　一、关于专家库建设的整体思路
　　(一)专家库建设的组织领导和功能定位
　　根据《湖南省人民政府办公厅关于进一步规范工程建设项目招标投标活动的意见》(湘政办发[2007]5号)文件精神,经省人民政府同意,由我委牵头,会同省政府办公厅、省监察厅、省经委、省人事厅、省财政厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省商务厅、省科技厅、省卫生厅、省信息产业厅、省通信管理局、省政府法制办、省政府经济研究信息中心等部门,组成湖南省综合评标专家库管理委员会,负责省综合评标专家库的建立、管理和使用。管委会办公室设在发改委,负责日常工作。
　　按照湘政办发[2007]5号文件规定,湖南省综合评标专家库建成启用后,本省范围内国家和省重大建设项目、全部或者部分使用国有资金投资的建设项目、国家融资的建设项目,以及实行项目法人招标和代建单位招标的建设项目评标专家,从湖南省综合评标专家库中随机抽取确定。
　　(二)专家库的规模和专业构成
　　根据当前评标工作需要和省内专家分布情况,省综合评标专家库首批入库专家规模初步确定为6000名左右。在此次集中征集活动结束后,管委会办公室还将继续按程序吸纳符合条件的专家入库。
　　专家库的专业按三个级别进行分类,共分为55个一级专业、600多个二、三级专业(详见《湖南省综合评标专家库专业分类标准(试行)》),专业设置涵盖建筑、工业、交通、水利、电力、通信、农业等工程建设招标,药品、机电设备、医疗器械、物资、交通工具等货物招标,以及勘察、设计、监理等服务招标等三大领域。根据工作需要,省综合评标专家库管理委员会及其办公室将对专业进行调整、优化和充实。
　　(三)专家库的管理和使用
　　省综合评标专家库依托“湖南省招标投标监管网”建立,实行计算机网络动态管理,机房建在省政府经济研究信息中心,在省直各行政监督部门和各市州发改委设立评标专家抽取终端。第一批拟建设终端26个,下一步根据工作需要还可进一步延伸到市州有关行政监督部门、有形建筑市场和县市区。终端建成后,管委会办公室将对终端管理人员和技术人员进行业务培训。
　　为管理好、使用好专家库,我们借鉴四川、北京等地的经验,委托四川建设网开发了湖南省综合评标专家库管理信息系统,该系统能够实现评标专家在线申报、数据维护,行政监督部门在线监督,专家库网络终端随机抽取、系统语音和短信自动通知、统一管理、实时记录等功能,整个系统具备较强的安全性、保密性、实用性、可操作性和大容量。
　　按照“共建共管,分工不变”的原则,各有关行政监督部门依据现行职责分工,可以通过专家库管理信息系统,实现对评标专家和项目的有效监管。
　　稍后四川建设网的专家将就专家库管理信息系统的具体功能进行专门介绍。
　　二、关于专家征集工作的步骤和时间安排
　　专家征集工作是专家库建设的重要环节。为确保专家征集工作的顺利实施,征集工作按流程分为动员部署和宣传发动、专家报名和资格初审、资料报送和汇总整理、专家资格评审、培训考核、颁发证书、信息录入等若干个环节,主要工作步骤及进度见附件1:《湖南省综合评标专家库专家征集阶段工作流程及进度表》。
　　(一)动员部署和宣传发动。今天的会议标志着专家征集工作在全省范围内正式启动。会后,市州发改委用一个星期的时间做好有关申报准备工作。管委会办公室将从3月17日起通过《湖南日报》、《潇湘晨报》、《长沙晚报》、红网和省发改委网站、湖南省招标投标监管网等媒介发布《关于在全省范围内征集湖南省评标专家的公告》;在此前后,还要向省内各主要设计院、研究所和高等院校,省属大型骨干企业等发送专家征集公告。
　　各市州和省直相关部门单位也要在本地区和本系统内有针对性地做好宣传发动工作。有条件的市州发改委和省直部门可将《湖南省综合评标专家库专家征集公告》在本地区、本部门的新闻媒体或门户网站上发布。招标代理公司也可对本公司原有专家库内的专家做一些宣传发动工作。
　　(二)专家报名和资格初审。时间进度安排在3月17日——4月20日。为便于专家报名,符合报名条件的专家按照属地原则,根据本人工作单位所在地,选择相应市州的发改委作为报名受理单位。管委会办公室和各市州发改委在媒体上公布报名受理地址和联系方式,接受专家咨询并进行答疑。
　　1、专家申请
　　专家可以采用个人直接报名和由所在单位组织集体报名两种方式进行申报,每名专家可以根据自身的专业特长,申报评标专业。
　　专家比较集中的科研院所、高等院校、企业单位、行业组织等,可组织本单位专家进行集体报名。
　　2、报名工作流程
　　专家报名的具体流程是:
　　(1)申请人通过设置在“湖南省招标投标监管网” (http://www.bidding.hunan.gov.cn)上的评标专家在线服务平台,按填报要求在线填写《湖南省评标专家申请表》,提交并打印。需要重点说明的是:由于专家库的专业设置分为二～三个层级,专家只能选择最低一个层级的专业进行申报,最多可以申报6个评标专业。同时,评标专家在线服务平台设置的填报条件相当严谨,要求专家必须将有关信息进行真实规范的填写,否则填报信息不会被受理。具体填报要求在《湖南省评标专家申请表》中所附的“填报说明”中有详细介绍。
　　(2)申请人将打印出来的《湖南省评标专家申请表》(一式2份)送所在工作单位(退休专家交退休前工作单位审核)或行业组织审核,签署意见并加盖单位或行业组织印章。
　　(3)申请人单独或由申请人所在单位集体组织统一向报名受理单位提交书面申报材料。材料包括:①《湖南省评标专家申请表》一式2份;②两寸彩色免冠近照4张;③申请人身份证复印件;④申请人学历或学位证书复印件;⑤申请人职称证书复印件;⑥申请人相关执业资格证书复印件;⑦其它证明材料。无高级职称但具有同等专业水平的申请者还需提供能够证明个人专业工作履历和工作成果的复印件(同等专业水平是指取得中级职称后在相关专业领域工作满4年以上)。需要提醒的是:每位专家的资料都要单独装袋,照片须在背面写上姓名和工作单位,并固定在申请表上。
　　3、受理申请材料并进行资格初审。各市州发改委在受理专家报名材料时,依据《湖南省综合评标专家库和评标专家管理办法》第七条、第八条的规定,对申请专家及其申报材料进行符合性和真实性审查。
　　符合性审查主要是逐一检查是否具备前面所提及的7项书面申报材料,检查申报材料是否齐全。材料不齐全的,应一次性告之申报专家本人补齐。
　　真实性审查着重对专家学历、职称、相关资格、专业工作经历、违法违规和失信行为记录等方面进行核实。根据《湖南省综合评标专家库和评标专家管理办法》第七条的规定,评标专家应符合下列六个方面的条件:①从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平(时间以此次集中征集活动的报名截止日2008年4月20日为止计算);②熟悉有关招标投标的法律、法规、规章和政策,并具有招标项目类似的实践经验;③遵守国家有关法律、法规和职业道德,服从管理,自觉接受监督,无不良记录;④能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责;⑤身体健康,能胜任评标工作;⑥国家规定的其他条件。
　　各市州发改委要严格执行各项申报条件,做到标准统一、审核严格、宁缺勿滥,坚决杜绝弄虚作假的行为。
　　(三)资料汇总和专家资格评审。资料汇总时间安排为4月21日——4月30日。各市州发改委要在规定的时间内,将受理的全部专家的申报材料及初审意见(见附件2:《湖南省综合评标专家库专家初审意见汇总表》),报送管委会办公室。初审意见汇总表以55个一级专业为基本单位进行统计,并按照《湖南省综合评标专家库专业分类标准》所列的专业顺序进行排序;专家的申报资料要对应汇总表中专家的序号进行排放,并以一级专业为基本单位进行归类。
　　管委会办公室接收申报材料后,即对14个市州报送的材料进行整理、归类,按专业属性统一组织省直建设、交通、水利、信息产业、通信等有关部门和相关行业组织,聘请专家,组成若干个评审小组,对初审合格的专家及其申报材料进行评审,并根据专家情况按资深专家、普通专家、应急专家等予以分类。专家资格评审的时间安排为5月1日——5月20日。
　　(四)培训考核。培训考核工作力争在5月、6月两个月基本完成。管委会办公室根据报名和评审情况确定培训规模和班次,按照“审核一批、培训考核一批、入库一批”的原则,对通过评审的专家开展培训考核和入库。
　　(五)颁发证书和信息录入。管委会办公室根据考核成绩,确定入库专家,颁发湖南省综合评标专家库管理委员会统一制发的《湖南省评标专家资格证书》,纳入省综合评标专家库管理。
　　管委会办公室同时完成专家信息录入、校对、分类,资料归档等工作,并与专家库软硬件系统进行对接,启动专家库试运行。
　　三、其他需要说明的问题
　　(一)关于部门原有专家库整合的问题。省直部门原有专家库的专家评标工作经验丰富,是非常宝贵的专家资源。根据湘政办发[2007]5号)文件第二条的规定:“省有关行政监督部门的评标专家库纳入湖南省综合评标专家库统一管理。各市州、县市区及其部门不再建立评标专家库。”考虑到省综合评标专家库的专家条件、专业分类、管理方式都发生较大变化,为统一标准、便于管理,原设有评标专家库的省直部门要动员并组织原评标专家库的专家重新填报《湖南省评标专家申请表》,按照属地原则进行报名。
　　(二)关于原评标专家培训考核的问题。考虑到近年来一些省直部门陆续对本部门专家库的评标专家开展了招投标相关业务培训的实际情况,建议:在一年内(即2007年5月1日以后)接受过省直部门招投标业务知识培训的专家,在此次报名和递交申报材料时,在报名表中应说明接受培训的情况,提出免予培训申请,并附相关培训证明复印件;管委会办公室确认后,可以酌情免除相应课程的培训,但仍需接受专家库管理系统相关操作业务的培训。
　　特此说明,不妥之处请各位领导和同志们指正。
　　

附件:
　　1、《湖南省综合评标专家库专家征集阶段工作流程及进度表》
　　2、《湖南省综合评标专家库专家初审意见汇总表》