昆明市工商行政管理局拟申请单一来源采购“2017年商事制度改革重点信息化建设项目”的公示

昆明市工商行政管理局拟申请单一来源采购“2017年商事制度改革重点信息化建设项目”经专家论证后得出结论。现将有关情况公示如下：

一、采购人、采购项目名称和内容

1、采购人：昆明市工商行政管理局

2、采购项目名称：2017年商事制度改革重点信息化建设项目

3、采购内容：

3.1、电子营业执照系统建设1套，包括电子营业执照签发系统、电子营业执照应用集成、电子营业执照库管理。

3.2企业名称登记改革配套建设1套，包括开放企业名称库及禁用名称库、企业名称比对服务、企业名称简易申报服务、名称内部优化完善。

3.3公示系统部分建设内容1套

3.3.1协同监管门户配套建设1套，包括用户管理扩展、跨部门监管涉企信息归集、全省范围内双告知、联合惩戒、双随机抽查检查、数据开放共享。

3.3.2内部业务应用整合建设1套，包括企业迁移数据流转、简易注销业务处理、业务数据整合应用。

4采购预算：462万元

二、拟采购的货物或者服务的说明

推进商事制度改革，是党中央、国务院作出的重要改革部署，是减少行政审批、转变政府职能、释放市场潜力的重要举措。按照党中央、国务院的决策部署，国家工商总局把这项改革作为全局性工作，不断更新观念，不断提高认识，主动简政放权，勇于自我革命，降低市场主体的准入门槛，还权于企业，还权于市场，激发了广大群众的创造力和市场经济的内在活力，促进了大众创业、万众创新，为经济社会发展提供了有力支撑。

2014年3月以来，在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委政府的领导和支持下，全国工商全面实施商事制度改革，加强事中事后监管，在企业登记与监管领域相继推出一系列改革举措，取得了显著成效。推进注册便利，实行注册资本实缴改认缴，推行“先照后证”，压缩工商登记前置审批事项，市场活力得到激发，实施证照整合，陆续实施“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”，减少重复登记行为，节约了政府和企业成本。商事制度改革得到了各级党委、政府以及相关部门的大力支持，改革取得的成绩得到了党中央、国务院的充分肯定，获得了广大企业、群众以及社会各界的广泛赞扬，但与经济社会发展的需要和人民群众的期待相比，还有进一步提升的空间，特别是加强事中事后监管改革，还需要进一步加强。

2017年，云南省工商行政管理局按照国家工商行政管理总局的一系列要求，以昆明市工商行政管理局为试点，提供电子营业执照颁发能力，逐步实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用，推动企业名称登记便利化改革，建立跨部门协同监管门户，并实现工商内部业务应用的进一步整合。

本项目建设是商事制度改革的组成与深化，促进地方经济发展的重要举措，是贯彻国务院与工商总局相关政策要求的必要措施，是推动企业登记全程电子化的技术保障，是取消名称预先核准制度的业务基础，是建立跨部门监管执法统一平台的有益探索。昆明工商在全省率先开展电子营业执照及名称登记改革信息化应用的先行试点，有利于推动昆明市商事制度改革，促进本市经济发展；同时，也为今后全省推行电子营业执照协同、企业名称登记制度改革、协同监管门户等改革措施与系统应用积累经验。

三、拟采用单一来源采购方式的原因及相关说明

作为昆明市“推动商事制度改革、促进地方经济发展”的重要举措，2017年初昆明市政府按照国务院的要求，经云南省工商局同意，决定由我局在全省率先开展全程电子化登记应用的先行试点工作。2017年3月我局正式启动“昆明市全程电子化登记系统建设”项目工作，经过在昆明市公共资源交易中心由专家组依法、依规与前来报名的3家供应商谈判之后，最终确定由云南全省工商一体化应用软件的供应商万达信息股份有限公司成交承担“昆明市全程电子化登记系统建设”项目的建设工作。该项目于2017年6月正式上线运行，取得良好的运行效果和建设成效，为全省后续全程电子化登记系统的推广积累了宝贵的经验。
近期，国务院与国家工商总局对商事制度改革提出了新的要求，需要在全程电子化登记系统的基础上对全国工商现正在使用的业务系统进行升级改造。本次建设的“昆明市2017年商事制度改革重点信息化建设项目”是我局响应国务院、工商总局、省局以及市政府的要求，在全省率先开展电子营业执照系统建设、企业名称登记改革配套建设以及公示系统部分建设内容（包含协同监管门户配套建设、内部业务应用整合建设）的又一次试点工作。
本次“昆明市2017年商事制度改革重点信息化建设项目”不仅需要基于“昆明市全程电子化登记系统建设”项目的统一用户、统一权限、统一门户、统一接口、统一数据交换等基础平台进行建设，而且主要建设内容如电子营业执照系统建设、企业名称登记改革配套建设、内部业务整合以及协同监管中的双告知等功能，都直接与全程电子化登记系统互为一体，是现正使用中的“昆明市全程电子化登记系统建设”项目的业务延伸、服务配套、功能升级与子系统的衍生及扩充。
为保证昆明市工商行政管理局“2017年商事制度改革重点信息化建设项目”建设的连续性、一致性、延用性、兼容性、整体性，项目升级的系统性、有机性、延续性以及技术架构、数据格式的统一能让项目按时保质完成省局、市政府安排的工作任务，我单位委托 云南红源招标咨询有限责任公司 于2017年 07 月 28日按照相关法律、法规组织5名专家在 2 号开标室对项目的单一来源采购是否成立进行了论证。
经专家组论证，根据云财采〔2014〕2号文件第二条第十款规定的“基于节约财政性资金的原则，对正在使用过程中的原设备或系统进行添购或升级改造，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续由原供应商完成的”。
专家组一致认为：本项目是在“昆明市全程电子化登记系统建设”基础上的软件升级改造及功能扩充的项目，只能由原系统开发商万达信息股份有限公司承担，因此建议采用单一来源采购方式实施采购。

四、拟定的唯一供货商名称、地址：

1、公司名称：万达信息股份有限公司

2、公司地址：上海市联航路1518号

五、论证专家组名单及综合论证意见：

1、专家组名单

2、专家组综合论证意见：

该项目是基于“昆明市全程电子化登记系统建设”的软件应用功能拓展扩充、业务功能信息化的延伸，对原有信息系统数据库的扩充共享、交换的应用，只能由原有系统开发商万达信息股份有限公司承担，才能保证项目建设的完成。该项目符合云财采〔2014〕2号文件第二条第十款单一来源采购要求，因此建设采用单一来源方式采购。

六、公示期限

2017年07月28日至2017年08月04日

七、采购人、财政部门及招标代理机构地址、联系人和电话

采购人：昆明市工商行政管理局

联系地址：昆明市滇池路38号

联系人：汤文武

联系电话： 0871—********

财政部门：昆明市财政局

联系地址：昆明市呈贡区行政中心3号楼2楼

联系电话：****-********

采购代理机构：云南红源招标咨询有限责任公司

联系地址：昆明市西山区福海乡新河社区经纬花苑小区11栋一层

联系人： 周其晗

联系电话：157*****998、****-********

此次项目论证会于2017年07月28日在云南红源招标咨询有限责任公司2号评标室召开。现予公示5个工作日，如有异议，请异议方在公示期内将阐明详细理由的经法定代表人签字并加盖单位公章的书面异议函（原件）及加盖单位公章的相关依据和证明材料，由法定代表人持本人身份证原件，或委托代理人持法定代表人签字并加盖单位公章的授权委托书以及委托代理人本人身份证原件，送至我单位，由我单位进行答复。

书面异议函一式两份，请异议方同时送一份至昆明市财政局（政府采购监管部门）备查。

昆明市工商行政管理局

2017年07月28日