兰州市公安局犬只植入电子标识养犬信息管理等项目单一来源公示

兰州市公安局犬只植入电子标识养犬信息管理等项目拟采用单一来源方式进行采购。现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见。

一、采购文件编号：DY2017-179

二、采购名称及内容：

第一包：植入电子标识、《养犬登记证》IC卡、电子标识阅读器、电子标识读写器、终端电脑、组合式专用制证机、摄像头、条形码扫描枪、二代身份证阅读器；

第二包：兰州日报、兰州晚报新闻版宣传；

第三包：兰州晨报新闻版宣传；

第四包：兰州广播电视台新闻频道黄金时段、公共频道宣传；制作flash动画宣传片。

三、单一来源采购理由：

第一包：《兰州市养犬管理条例》于2017年1月1日起施行。《条例》对犬只植入电子标识建立电子信息管理做了明确规定。从已实施犬只植入电子标识的城市了解，广大市民和各级领导最担心植入电子标识是否会给犬只造成伤害。因此各地公安机关对选择电子标识供应商有严格的要求。必须具备先进性、实用性、安全性、国际性。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第三款规定，拟采用单一来源方式采购。

第二、三、四包：钧鉴于2016年7月29日,省十二届人大常委会第25次会议在兰州闭幕，会议审查了《兰州市养犬管理条例》，决定予以批准，并由兰州市人大常委会公布实施，此举标志着今后兰州市民养犬及犬伤人问题都将有法可依。为了完善社会服务、加强城市管理；维护社会公共秩序、提升城市形象；保障公众健康和人身安全。因此做好《兰州市养犬管理条例》的前期宣传工作对宣传媒体的选择有一定的要求。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第三款规定，拟采用单一来源方式采购。

四、拟定的实施单位理由：

经多方考察论证后，该项目第一包拟定的供应商为：上海生物电子标识股份有限公司。理由：1、生物电子标识是引入我国的新型科技产品，目前国家尚无出台《生物电子标识通用技术规范》。只有上海和新疆颁布了《生物电子标识通用技术规范》的地方标准。上海生物电子标识股份有限公司是获得上海市畜牧兽医站颁发的电子标识符合《上海市生物电子标识通用技术规范》同意使用的资格认证的唯一企业。运用电子标识进行养犬管理具有特殊性。因为电子标识需植入犬只体内，老百姓不能接受没有政府相关专业部门认定资质的企业的电子标识植入犬只体内。一旦发生宠物死亡的情形将承担使用无资质产品的责任。该公司的电子标识是目前国内唯一获得中国人民财产保险股份有限公司PICC产品质量险的投保。被保险人包括公安、城管等相关执法部门和动物畜牧兽医部门，单笔理赔最高金额达5万元。2、目前多数企业电子标识储存信息只有犬电子身份证号。上海生物电子标识股份有限公司的电子标识内除储存犬电子身份证号外，还储存养犬登记（年审）日期、犬只免疫日期、准养地区号信息。并可以对电子标识养犬年审和免疫日期实时更新，电子标识储存信息量目前国内唯一。3、该公司电子标识是国家知识产权局认定的实用新型技术。国家专利号（ZL 2 *******.3）。电子标识达到抗排异、抗游离，安全、稳定、无毒等技术要求。4、该公司电子标识已在上海、广州、西安、郑州、济南、哈尔滨、银川、西宁、南昌、厦门、珠海、嘉兴、绍兴、马鞍山、玉溪、三门峡、海宁等42个大中型城市使用，该公司提供“一站式”交钥匙整体解决方案。并获得政府养犬管理部门出具的产品使用合格报告。目前尚无一例因犬植入电子标识而引起宠物死亡的事故。5、犬植入电子标识是国际上城市养犬管理的通常做法。当前携犬出境的人数与日俱增。从国家出入境动检局获悉，入境许多国家要求宠物必须植入电子标识。若携犬出国出境，如果犬没有电子标识，在出入境时将遇上麻烦。该公司电子标识是中国唯一获得生物电子标识国际权威机构-----国际动物编码委员会（ICAR），授予的电子标识独立生产商全球唯一性编码《ICAR认证》。如果给爱犬植入该公司的电子标识，可以放心携犬周游世界，拟采用上海生物电子标识股份有限公司为实施单位。

经多方考察论证后，该项目第二包拟定的供应商为：兰州日报社。1、报纸最主要的优势之一是其高度的市场覆盖率或渗透力。广泛的渗透力使报纸被称为真正的大众媒体，它可以帮助我们接触更多的人，而且还可以建立更高的接触频率；其次，报纸在制作和刊登方面比较灵活，报纸比其他媒体更有地理选择或区域选择力。2、传播面广。报纸发行量大，触及面广，遍及城市、乡村、机关、厂矿、企业、家庭，传播迅速。报纸一般都有自己的发行网和发行对象，因而投递迅速准确；具有新闻性，阅读率较高；文字表现力强；便于保存和查找。3、《兰州日报》、《兰州晚报》，是传递政府决策、重大事项的重要媒体手段，通过报纸对《条例》的宣传也正是反映了市委、市政府对此项工作的支持度，当然市委、市政府领导的关注度也会提升。在传达《条例》、引导社会舆论，有效调动社会力量，促进在全社会形成依法养犬、科学养犬、文明养犬的良好习惯等方面起着举足轻重的作用。4、《条例》第七条明确规定广播、电视、网络、报刊等媒体应当加强养犬宣传教育，指导养犬人形成良好的养犬习惯。养犬管理的有关行政部门、养犬协会、居（村）民委员会、社区、物业企业等应当经常组织开展科学养犬、依法养犬、文明养犬的宣传活动。拟采用兰州日报社为实施单位。

经多方考察论证后，该项目第三包拟定的供应商为：甘肃日报报业集团兰州晨报分公司。1、报纸最主要的优势之一是其高度的市场覆盖率或渗透力。广泛的渗透力使报纸被称为真正的大众媒体，它可以帮助我们接触更多的人，而且还可以建立更高的接触频率；其次，报纸在制作和刊登方面比较灵活，报纸比其他媒体更有地理选择或区域选择力。2、传播面广。报纸发行量大，触及面广，遍及城市、乡村、机关、厂矿、企业、家庭，传播迅速。报纸一般都有自己的发行网和发行对象，因而投递迅速准确；具有新闻性，阅读率较高；文字表现力强；便于保存和查找。3、《兰州晨报》是传递政府决策、重大事项的重要媒体手段，通过报纸对《条例》的宣传也正是反映了市委、市政府对此项工作的支持度，当然市委、市政府领导的关注度也会提升。在传达《条例》、引导社会舆论，有效调动社会力量，促进在全社会形成依法养犬、科学养犬、文明养犬的良好习惯等方面起着举足轻重的作用。4、《条例》第七条明确规定广播、电视、网络、报刊等媒体应当加强养犬宣传教育，指导养犬人形成良好的养犬习惯。养犬管理的有关行政部门、养犬协会、居（村）民委员会、社区、物业企业等应当经常组织开展科学养犬、依法养犬、文明养犬的宣传活动。拟采用甘肃日报报业集团兰州晨报分公司为实施单位。

经多方考察论证后，该项目第四包拟定的供应商为：兰州广播电视台。1、电视媒体作为宣传载体，是进行信息传播的媒介或是平台。它具有信息传播及时、传播画面直观易懂、形象生动、传播覆盖面广、受众不受文化层次限。电视传播本身易于收视，传播空间不分地域，就其传播本质来说可以比任何传统媒体做的更丰富、更精彩。电视媒体对信息的传播具有很强的交互性，可集文字、图片、音频、视频于一体，这种传播方式为统一宣传提供了多维空间，可以任意选择一种方式，以期便捷、有效地正确引导受众，让人们更多地了解事实。2、兰州广播电台作为政府直属电视媒体机构，是政府的喉舌部门，是传递政府决策、重大事项的重要媒体手段，通过电视台对《条例》的宣传也正是反映了市委、市政府对此项工作的支持度，当然市委、市政府领导的关注度也会提升。在传达《条例》、引导社会舆论，有效调动社会力量，促进在全社会形成依法养犬、科学养犬、文明养犬的良好习惯等方面起着举足轻重的作用。3、《条例》第七条明确规定广播、电视、网络、报刊等媒体以上当加强养犬宣传教育，指导养犬人形成良好的养犬习惯。养犬管理的有关行政部门、养犬协会、居（村）民委员会、社区、物业企业等应当经常组织开展科学养犬、依法养犬、文明养犬的宣传活动。拟采用兰州广播电视台为实施单位。

五、专家评审意见：

第一包：

李震 甘肃省产品质量监督检验中心 工程师

《兰州市养犬管理条例》（以下简称《条例》）于2017年1月1日起施行，兰诈市公安局依据《条例》主管本市的养犬管理工作。为了完成《条例》所赋予的管理与监督等职责，需建立养犬管理和服务的电子信息系统，实施“犬只免疫和登记、完成养犬登记档案、犬只电子标识的植入和信息管理”等，做到养犬管理部门信息共享、服务公众。这里要条用的动物电子标识是引入我国的新型高科技产品，方便了犬只的管理。由于犬只电子标识属于动物电子标识范畴，其通用技术规范的国家标准尚未颁布，产品质量水平的控制由地方标准和企业标准把控。伴随产品的逐步成熟，在公安机关采购过程中特别注重产品安全性、可靠，功能的丰富及技术的先进性等。上海市生物电子标识股份有限公司此类产品具有完全的知识产权，通过了多项资格认证及质量检测，在城市犬只电子瓢只应用上居业内首位，已经形成技术性能上的完整优势，鉴于《条例》旅行时间的紧迫，项目产品采购必须充分满足养犬人对安全性能的高要求，在用户需求报告中陈述的内容基本符合市场状态，建议该项目以单一来源采购方式进行采购，由上海市电子生物标识股份有限公司提供犬只植入电子标识及养犬信息管理设备地。

张俭勇 兰州市统计局 工程师

《兰州市养犬管理条例》于2017年1月正式施行，条例中对犬只植入电子标识，建立电子信息管理做了明确规定，公安机关对选择电子标识有着严格的要求，项目具有特殊性，只能从有限供应商处取得。建议以单一来源方式进行采购。上海生物电子标识股份有限公司为专业的生物电子标识服务供应商，是唯一获得国际动物编码委员会授予ICAR认证的公司，也是唯一警种 国人民财产保险股份有限公司PICC产品质量险的投保公司，具有完成本项目所需的技术能力和服务人员。建议由该公司负责本项目的实施。

赵子文 兰州理工大学 教授

兰州市公安局治安管理支队的兰州市犬只电子标识养犬信息管理项目是按照《兰州市养犬管理条例》的相关规定所要实施的具体措施。植入电子标识对技术要求高，各地公安机关对选择电子标识供应商均有严格的要求。上海生物电子标识股份有限公司是获得上海市畜牧兽医站颁发的电子标识符合《上海市生物电子标识通用技术规范》同意使用的资格谁的唯一企业。该公司的电子标识是目前国内唯一获得中国人民财产保险股份有限公司PICC产品质量险的投保公司。鉴于该项目的特殊性，时间紧，任务重，建议采用单一来源方式进行采购，由上海生物电标识股份有限公司实施，有利于降低项目实施的风险。

第二包：

李震 甘肃省产品质量监督检验中心 工程师

《兰州市养犬管理条例》（以下简称《条例》）于2017年1月1日起施行，兰州市公安局依据《条例》主管本市的养犬管理工作。为了完成《条例》所赋予的管理与监督等职责，落实《条例》中提出的“加强养宣传教育、引导养犬有形成良好的养犬习惯；组织开展科学养犬、文明养犬的宣传活动”等等具体内容，必须在所辖区域内大力开展针对《条例》的多种方式宣贯活动。在广播、电视、报刊等媒体中，报刊是最普及的一种宣贯方式。考虑到《条例》的管理地域范围，针对省会大城市养犬的特殊管理内容，应当选择在兰州市区域“影响面广、发行总量占比较大”的本地报刊媒体。《兰州日报》、《兰州晚报》、《兰州晨报》同履带 一个报业集团，有着不可替代的发行优势、管理优势，同时也是市委、市政府各项政策的主要宣传窗口。在有限的资金下，考虑《条例》特殊地域宣传要求，该项目建议采用单一来源采购方式，由不可替代的供应商《兰州日报》、《兰州晚报》、《兰州晨报》等共同实施《条例》纸媒宣传。

张俭勇 兰州市统计局 工程师

《兰州市养犬管理条例》于2017年1月实施，需要对条例进行广泛宣传，让广大市民充分了解和掌握各项养犬事宜和规定。项目的宣传从纸质媒体上看，具有权威发布，宣传的媒体应为兰州日报社下属的《兰州日报》《兰州晚报》《兰州晨报》，其覆盖面广，渗透力高，具有权威性和地域控制力，故建议本项目以单一来源方式进行采购，由《兰州日报》《兰州晚报》《兰州晨报》实施本项目。

赵子文 兰州理工大学 教授

《兰州市养犬管理条例》报纸宣传是贯彻落实兰州市人民政府完善社会服务，加强城市管理，维护社会公共秩序，提升城市形象，保障公众健康和人身安全的重要举措。报纸宣传的范围确定为全兰州市，作为在兰州市覆盖率和渗透力最好的《兰州日报》、《兰州晚报》、《兰州晨报》是我市传递政府政策、重大事项的重要媒体，发行量大，触及面广，能够遍及城市、乡村、机关、厂矿、企业、家庭传播《兰州市养犬管理条例》，促进在全社会形成依法养犬、科学养犬、文明养犬的良好习惯。该项目建议采用单一来源方式采购，由《兰州日报》、《兰州晚报》、《兰州晨报》进行报纸宣传，有利于宣传的针对性。广泛性和渗透性。

第三包：

李震 甘肃省产品质量监督检验中心 工程师

《兰州市养犬管理条例》（以下简称《条例》）于2017年1月1日起施行，兰州市公安局依据《条例》主管本市的养犬管理工作。为了完成《条例》所赋予的管理与监督等职责，落实《条例》中提出的“加强养宣传教育、引导养犬有形成良好的养犬习惯；组织开展科学养犬、文明养犬的宣传活动”等等具体内容，必须在所辖区域内大力开展针对《条例》的多种方式宣贯活动。在广播、电视、报刊等媒体中，报刊是最普及的一种宣贯方式。考虑到《条例》的管理地域范围，针对省会大城市养犬的特殊管理内容，应当选择在兰州市区域“影响面广、发行总量占比较大”的本地报刊媒体。《兰州日报》、《兰州晚报》、《兰州晨报》同履带 一个报业集团，有着不可替代的发行优势、管理优势，同时也是市委、市政府各项政策的主要宣传窗口。在有限的资金下，考虑《条例》特殊地域宣传要求，该项目建议采用单一来源采购方式，由不可替代的供应商《兰州日报》、《兰州晚报》、《兰州晨报》等共同实施《条例》纸媒宣传。

张俭勇 兰州市统计局 工程师

《兰州市养犬管理条例》于2017年1月实施，需要对条例进行广泛宣传，让广大市民充分了解和掌握各项养犬事宜和规定。项目的宣传从纸质媒体上看，具有权威发布，宣传的媒体应为兰州日报社下属的《兰州日报》《兰州晚报》《兰州晨报》，其覆盖面广，渗透力高，具有权威性和地域控制力，故建议本项目以单一来源方式进行采购，由《兰州日报》《兰州晚报》《兰州晨报》实施本项目。

赵子文 兰州理工大学 教授

《兰州市养犬管理条例》报纸宣传是贯彻落实兰州市人民政府完善社会服务，加强城市管理，维护社会公共秩序，提升城市形象，保障公众健康和人身安全的重要举措。报纸宣传的范围确定为全兰州市，作为在兰州市覆盖率和渗透力最好的《兰州日报》、《兰州晚报》、《兰州晨报》是我市传递政府政策、重大事项的重要媒体，发行量大，触及面广，能够遍及城市、乡村、机关、厂矿、企业、家庭传播《兰州市养犬管理条例》，促进在全社会形成依法养犬、科学养犬、文明养犬的良好习惯。该项目建议采用单一来源方式采购，由《兰州晨报》进行报纸宣传，有利于宣传的针对性。广泛性和渗透性。

第四包：

李震 甘肃省产品质量监督检验中心 工程师

《兰州市养犬管理条例》（以下简称《条例》）于2017年1月1日起施行。兰州市公安局依据《条例》主管本事的养犬管理工作。为了完成《条例》所赋予的管理与监督等职责，落实《条例》中提出的“加强养犬宣传教育、引导养犬人形成良好的养犬习惯”组织开展针对《条例》的多种形式宣贯活动，拟定电视媒体为宣传方式之一。符合大众传播中执行联络、沟通、协调社会各组成部分功能的最佳项之一当属电视媒体，它已深深融入城市生活，传播信息直观迅速，承载信息可汇集文字、图片、音频、视频等，受众广泛影响面大。目前的省级、市级广播电视台，是两级人民政府传达政务及政令等信息的重要窗口，其节目创播突出区域特色，或针对全省或针对兰州市。考虑到《条例》的管理区域，针对的是省会大城市养犬的特殊管理要求，由熟悉本区域的电视媒体专事宣传工作是节约管理成本提高效率的首选。兰州市广播电视台是市委、市政府直属电视媒体机构，与市属、区（县）公安机关、城管行政执法、畜牧兽医、工商、卫生计生等部门相互配合管理成本低，其在区域电视信息的“质量、数量”上独具特色，所形成的“市民关注度，信赖度”超越其它媒体已不可替代。在有限的资金下，依照《条例》地域宣传指向性、特殊性，按目前电视媒体分布格局、行业特色、不可替代性、管理成本高低等，建议《条例》电视媒体宣传项目采用单一来源采购方式，由兰州市广播电视台提供服务。

张俭勇 兰州市统计局 工程师

《兰州市养犬管理条例》于2017年1月批准实施，需要对条例进行广泛宣传，让广大市民充分了解和掌握各项养犬事宜和规定。项目的宣传从电视媒体方面看，符合条件的服务高只有兰州广播电视台能够覆盖全市范围内的电视宣传工作，项目具有单一性，建议以单一来源方式进行采购，由兰州广播电视台负责项目的实施。

赵子文 兰州理工大学 教授

兰州市公安局治安管理支队按照《兰州市养犬管理条例》之规定广播、电视、网络、报刊等媒体应当加强养犬宣传教育，指导养犬人形成良好的养犬习惯。该次宣传范围为兰州市以集文字、图片、音视频于一体，以生动的形象，直观易懂的电视片作为宣传手段，以便捷、有效的方式正确引导受众，了解事实，有效调动社会力量，促进全社会形成依法养犬、科学养犬、文明养犬的良好习惯。兰州广播电视台作为兰州市政府直属电视媒体机构，是政府的喉舌，是传递政府政策，重大事项的重要媒体，在兰州市具有最广泛的接入和影响力。该项目具有服务的特殊性和唯一性，建议采用单一来源方式采购，由兰州广播电视台实施。

六、该项目采购预算金额：350.12万元（第一包：214.7万元；第二包：38.82万元；第三包：21万元；第四包：75.6万元）。

七、公示期限：自发布之日起5个工作日

八、供应商名称：

第一包供应商名称：上海生物电子标识股份有限公司

地址：上海徐汇区银都路398号

第二包供应商名称：兰州日报社

地址：兰州市城关区武都路482号

第三包供应商名称：甘肃日报报业集团兰州晨报分公司

地址：兰州市白银路123号甘报大厦13楼

第四包供应商名称：兰州广播电视台

地址：兰州市城关区庆阳路92号

九、联系方式：

采购单位：兰州市公安局

联系人：蓝萍电话：****-*******

采购代理机构：兰州市公共资源交易中心

联系人：李 霞 电话：****-*******

地址：兰州市城关区甘南路石油大厦对面（互助巷1号）伊真大厦

十、任何供应商、单位、或者个人对该项目采用单一来源采购方式有异议的，请于公示期内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至兰州市机关事务管理局，并同时抄送采购人。

反馈单位：兰州市机关事务管理局

联系电话：****-*******

2017年8月1日