黔东南民族职业技术学院丹寨万达校区学生食堂

经营招标公告

一、项目名称：黔东南民族职业技术学院丹寨万达校区学生食堂经营招标项目

二、项目联系人：杨启璜 138*****376

三、采购方式：竞争性磋商

四、采购服务情况： 见附件（竞争性磋商文件）

五、报名地点:黔东南民族职业技术学院总务处

联系电话: ****-*******

（报名时需提供相关加盖公章资质复印件进行验证）

六、报名截止时间（北京时间）: 2017年8月4日16:30。

七、磋商时间：2017年8月8日9:00.

八、磋商地点:黔东南民族职业技术学院五楼会议室

黔东南民族职业技术学院

2017.8.2

附：竞争性磋商文件

一、 采购项目内容

1.学校基本情况及食堂基本情况

黔东南民族职业技术学院丹寨万达校区，位于山川秀丽，气候宜人，资源丰富，民族风情浓郁的丹寨经济开发区，学校占地298亩，总建筑面积5.2万平方米，设计在校生规模2000人。2017-2018学年度招生计划620人，在校教职工50余人，校内建有一个学生食堂，分为楼上、楼下两个独立的餐厅。

2.采购方式

实行竞争性磋商方式采购，综合评标，择优（资质、经营理念、信誉）

3.发包项目、条件

3.1丹寨万达校区学生食堂的经营服务面向社会大型餐饮企业征召委托服务。

3.2 学生食堂总建筑面积3162平方米，一楼餐厅一个，配有四人餐桌 81张，二楼餐厅二个，大餐厅配有四人餐桌90张，小餐厅配有四人餐桌12张，按标准设有售卖区、烹饪间、蒸煮间、果蔬加工间、肉鱼加工间、洗碗储碗间、库房等，功能分区明确，各操作间配有电气化厨具，设备设施基本齐全，食堂水电安装到位，可供承包人使用。不足部分的厨具由中标人自行解决，餐具由中标人自备，食堂就餐环境、餐饮文化由中标人投资建设。

3.3应在一、二楼餐厅留出一定面积设置小卖部（管理、要求双方另行商定）。

3.4学校有偿提供水、电供应，价格按照政府定价执行，费用每月结算一次。

3.5为方便承包方管理，学校可提供员工住宿，费用每间每月100元（水电费按实际用量另付）。

3.6必须按照国家及学校相关规定搞好食品安全卫生工作，食堂卫生级别要求达到B级食堂以上。

3.7学院主要对食堂的食品安全及遵守学校日常管理规定方面进行管理，在经营模式、食品的品种、价格等业务上经营方在符合食品安全要求及不违背学校相关规定的前提下有相对自主权，但营利不能超过15%。

3.8服务期限：合同期限壹年，委托服务期满，可继续参与下一轮竞标。

4.投标条件及须知

4.1投标主体条件

经国家工商部门登记成立的餐饮企业，各项证照合法、齐全，近3年有大型餐饮经营两年以上经历及良好口碑，有一套科学的经营理念及成功有效的管理模式和管理团队，有意向投入部分资金及精力致力于把优美的就餐人文环境和新颖实惠的餐饮服务带到我校的大型餐饮企业。

4.2投标企业代表条件

投标企业代表必须是餐饮企业的法定代表人或餐饮企业授权委托人，授权委托人必须有从事三年以上大型餐饮服务管理经验。

4.3投标企业法人或委托人必须提供以下资料

（1）投标企业法人或授权人的个人餐饮管理简历（包括高校餐饮经营管理的经历）

（2）个人身份证。

（3）公司营业执照、卫生许可证。

（4）经营管理大型餐饮及信誉证明。

（5）银行资金证明。

4.4其他要求：

（1）近三年从事国内大型餐饮经营的经历、业绩证明（包括服务单位的名称、详细地址、电话号码、负责人、服务人数及经营现况，应附相关合同或协议等佐证材料）。

（2）中标后企业要针对餐厅的经营管理配有专职管理人员以及根据各岗位需要合理配备相关从业人员，并具有相应的资格（上岗）证书和健康证。

（3）现场主要管理人员必须具备中专（高中）及以上文化程度，具备在大型餐饮行业经营管理三年以上经历，熟悉饮食工作规律和特点。服务人员具有初中及以上文化程度

（4）中标企业在今后餐饮服务中的原材料采购，要保证从正规渠道购进，并经过有关食品检验检疫部门的正规检验合格，必须严格执行国家相关法规及发包方的有关管理要求。蔬菜类材料采购必须从正规市场购入并符合国家有关食品安全方面的规定。各种主食材料（米面等）、辅料、调味品及卫生消毒用品、消耗品等必须从正规厂商或商场购入，保证质量、杜绝使用三无产品、假冒伪劣、过期产品。一经发现承包人在经营过程中违反上述采购规定和承诺，发包方有要求整改及惩罚措施的权利。

（5）发包方尊重中标方的经营自主权，有权依据合同和《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规对食堂的工作进行监督、检查，有权对食堂的防火、防盗、防毒、防鼠、防疫工作进行监督检查、指导。

（6）成交供应商承诺在合同期间向采购人的师生提供合格的餐饮服务，并保证经营场地的清洁卫生，垃圾当日清理，定期做好“四害”的消杀工作，确保食品的卫生安全。

（7）卫生标准：严格按照《中华人民共和国食品安全法》、教育部、卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》以及学校的相关规定执行。

（8）中标方须保证有足够的技术力量为采购人师生提供服务。配备足够的专业技术人员。所有专业技术人员应持证上岗，按规范操作。

（9）食堂的经营范围为师生伙食。成交供应商应严格按照磋商文件的要求提供服务，不得超出经营范围，不得向第三方分包、转包。

（10）成交供应商法定代表人是食堂安全管理的责任人，应安排专人负责管理各种设施，保证电、燃气的使用安全。负责管理电、气设施的人员必须经过培训，并持有有效上岗证上岗。乙方应与甲方签订消防安全责任书。

（11）成交供应商保证招聘的食堂工作人员的身体条件符合食品卫生工作要求，员工须持有有效的健康证方可上岗。每年定期组织员工进行身体检查，不符合卫生要求的人员必须调离食堂，在没有完全康复前不得上岗。

（12）因食品卫生、伙食品种和质量、价格等问题引起学生不满，成交供应商必须作出书面的、公开的解释，提出解决方案并赔偿甲方因此而遭受的全部损失；如加工出售的食品引起病源性传播或食物中毒，由此所造成的损失由乙方负责并承担相应的法律和经济责任；成交供应商不得加工出售政府明令禁止的食物，如有违反，将依法移交有关部门进行处理。

（13）成交供应商应取得食堂经营所需的餐饮服务许可证等必需的证照，并将该证照的复印件提交给甲方备案。在期限届满前及时续办。

5.履约保证金和管理费

5.1成交供应商签订委托服务合同时，一次性缴纳食品安全履约保证金20万元。

5.2履约保证金使用：（1）用于经营者违反《食品安全法》及有关学校食品安全管理规定，违反学校有关食堂管理规定，出现食品安全事造，协议期内停业或私自转包、分包等给学校、师生造成各种损失的补偿；（2）当食堂拖欠学校水电等相关费用时，用于支付相关拖欠的费用。（3）经营者在协议期内不出现以上现象时，在办好退回食堂所有手续时，履约保证金如数无息退还。

5.3成交供应商每年需向学校缴纳管理费（设备使用费）10000元。

6.管理要求要点

6.1成交供应商不得将食堂私自转让或委托他人经营，更不得搞违规违反经营，一经发现，采购人有权取消其经营资格。

6.2一旦发生食物中毒等食品安全事故，由经营方承担完全责任。

6.3成交供应商需投资对餐厅进行适当的装饰装修，以向师生提供一个比较舒适和具有一定文化氛围的就餐环境。

7.现场踏勘

供应商需自行现场踏勘。

二、 响应文件的编写

1． 一般要求

1.1供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料真实有效；

1.2 响应文件的语言文字为中文汉字，外语必须译成中文汉字；

1.3 响应文件的书面内容不得有加行、涂抹或改写；

1.4 响应文件须采用书面方式。

2.响应文件构成

2.1 响应文件应包括但不限于以下内容

投标响应函；报价函；法定代表人资格证明书；委托代理人授权委托书和委托代理人身份证；需要提供的证明材料；供应商概况；项目组人员配备情况表供应商总体经营理念及经营策略（包括对餐厅的投入与改造方案设计）；企业职工人数、技术等级。对本项目服务模式、服务水平、质量控制的整体设想，本项目管理的重点及难点等；厨房管理、制作方面的组织流程图及卫生检验标准；就餐餐具及就餐环境方面的清洁卫生标准，以及清洁流程及保障措施；拟采取的管理方式。包括：组织架构、工作流程、信息反馈渠道、控制方式等；质量目标，服务质量的控制体系；餐厅文化建设方案；服务承诺书；工作计划及服务标准；擅长的主要菜系、部分菜谱、席制作方面的特色专长；中小企业声明函（如有）。招标文件所要求的其它资料。

2.2 响应文件按照格式文本要求胶装成册。详见磋商文件第六章响应文件的内容及格式。

2.3 供应商应参考上述第2.1条的内容制作响应文件。须A4纸打印、逐页编码、胶装成册，按规定签字和盖章，将响应文件按照格式文本要求合并装订一本，否则投标无效。

2.4 对本次磋商的详细说明由供应商视各自的情况自行编制,统一装订。

3． 磋商报价

3.1 除磋商文件中另有规定外，计量单位为我国法定计量单位；

3.2 磋商报价、货款一律使用人民币，以“元”为单位；

3.3 磋商报价需投标供应商对本项目的管理费进行报价，除管理费用外，学校不收取任何费用。

3.4 供应商应在磋商报价表上标明本项目涉及费用的单价和总价，只允许有一个报价，任何有选择报将不予接受。响应文件报价中的单价和总价采用人民币表示和结算。

3.5 除非合同条款中另有规定，否则，磋商单位所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。

3.6 报价范围：供应商的磋商报价应包括招标范围内的全部费用，达到竞争性磋商文件要求的质量标准所需要的全部费用。直至整个服务期满后的一切费用。

3.7 成交供应商的成交价格在项目实施期限内须保持不变。

4． 响应文件的签署及密封

4.1 响应文件应统一用A4纸打印后单独胶装统一密封提交。响应文件正本壹份、副本叁份。每一份响应文件注明“正本”或“副本”字样。一旦正本与副本有差异，以正本为准。

4.2 供应商如在磋商文件提供的格式样本上或格式样本复印件上填写数据和文字作为响应文件的，其投标将被拒绝。

4.3 响应文件正本须有供应商法定代表人或由法定代表人授权的授权代表签字并加盖公章，同时响应文件正本和副本均须加盖骑缝章，否则将被视为无效投标。

4.4 除供应商对错处做必要修改外，磋商文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由供应商签字和盖章。

4.5 供应商磋商文件的密封

供应商磋商文件统一密封完好在一个包封袋内。在密封袋上注明招标项目名称和编号、供应商全称、联系人等，并在密封口粘贴密封条，加盖公章。

三、 响应文件的递交

5． 响应文件的递交

5.1 响应文件在竞争性磋商时由供应商现场递交。

5． 迟到的响应文件

5.1 采购人将拒绝接收在磋商截止时间后送到的响应文件。

7. 无效投标处理

7.1 有下列情形之一的，视为非实质性响应，作无效投标处理：

⑴未提供法人授权委托书的，或资质文件不全或模糊，辨认不清；

⑵磋商企业未参加磋商会或磋商过程中进行贿赂的；

⑶弄虚作假，隐瞒真实情况的磋商或干扰评审工作的磋商；

⑷磋商报价均超过采购方预算的，且采购方不能接受的；

⑸响应文件中有明显不符合商务要求和技术规格要求的；

⑹供应商未能对磋商文件要求作出实质性响应的；

⑺响应文件中附有采购人不能接受的条件；

⑻未按竞争性磋商文件要求提供保证金的；

⑼未按照磋商文件规定要求装订、密封、签署、盖章的；

⑽不具备磋商文件中规定资格、资质要求的；

⑾经磋商小组评审技术方案不可行的；

⑿磋商小组一致认为报价明显不合理的；

⒀不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的；

⒁在评审会上，若出现磋商供应商扰乱会议现场秩序的。

8. 磋商的报价和技术响应比较

8.1 评审工作在磋商小组内独立进行，相关评委不得向任何人透露评审信息。

8.2 采购人不向落标人解释落标原因。

四、评审标准及评审方法

9． 评审标准及评审方法

9.1 本次评审办法采用综合评分法。评审标准、方法详见竞争性磋商文“六、评审标准”。

9.2 评审委员会只对实质上响应磋商文件的投标进行综合评审；评审严格按照磋商文件的要求和条件进行；

9.3 综合评分：磋商专家严格按照评分表逐项对响应文件进行评分。评分依据为响应文件提供的有效资料。响应文件中未提供的资料、未明确的内容，评审专家不得以个人的意愿、猜想、推测等方式得出的结论作为评分依据。评审专家须独立评分，不得相互抄袭评分分值（价格分除外）。

9.4 评分汇总：评审组长对各评审专家的评分分值进行汇总，计算平均值，评审分值保留两位小数，按最终得分由高至低依次对供应商进行推荐排序。得分相同的，按磋商报价由低到高顺序排列，评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。依此类推，可继续按商务、信誉等关键因素进行排序推荐。

9.5 评审报告：磋商小组组长主持编写评审报告。评审报告至少需涵盖以下内容：

（1）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况，以及参加采购活动的供应商名单；

（2）磋商日期和地点，磋商小组成员名单；

（3）磋商情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、磋商情况、报价情况等；

（4）提出的成交候选人的名单及理由。

其中，供应商有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，磋商小组写入评审报告，报采购人及采购人同级部门。

9.6 评审复核：根据评审委员会的要求解释采购文件，组织供应商澄清；要对评审数据进行校对、核对，对畸高、畸低的重大差异评分可以提示评审委员会复核或书面说明理由。磋商小组可对评审过程和结果中存在的遗漏或偏差进行修正，完成复核后，确定磋商结果及推荐排序。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，按照少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

9.7 磋商结束：磋商小组出具评审报告并复核无误后，磋商工作结束

10. 确定成交候选人

10.1 评审委员会根据评审结果确定一至三人为成交候选人，并标明排列顺序。

10.2 采购人将确定排名第一的成交候选人为成交供应商并向其授予合同。排名第一的成交候选人因不可抗力或者自身原因不能履行合同，采购人将把合同授予排名第二的成交候选人，排名第二的成交候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，采购人将把合同授予排名第三的成交候选人。排名第三的成交候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，本次竞争性磋商采购失败,应重新组织采购。

五、成交及合同签订

11． 成交通知书

11.1 评审结束后，采购人在黔东南民族职业技术学院校园网发布成交公示；

11.2 公示期同时，采购人将签发《成交通知书》给成交供应商；

11.3 采购人不向落标的供应商解释落标原因，不退还响应文件。

12． 合同签订

12.1 成交供应商须在《成交公示》发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。

12.2 磋商文件（含修改文件）、现场承诺、成交供应商的响应文件（含书面答疑文件）

均为签订采购合同的依据；

12.3 成交供应商按成交通知书指定的时间、地点与采购单位签订合同。竞争性磋商文件、响应文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。

六、评审标准

1.符合性及资格性评审

在与各投标供应商分别磋商前，首先对各投标供应商进行以下符合性及资格性评审，投标供应商必须当场出示下列所有证件的原件：（1）经营饮食行业工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照；（2）卫生许可证；（3）法定代表人身份证或法定代表人授权委托书及委托代理人身份证（如有委托）；（4）项目所在地或公司住所地检察机关出具的有效的无行贿犯罪行为记录证明（“检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函”）；（6）银行资金证明；（以上证件除提供原件验证外，另须提供按上述顺序装订成册的复印件一份给采购人）。

以上评审没有通过，视为不实质性响应磋商文件，不进入下一步评审程序。

2.评审办法

综合评审法，经磋商确定最终采购需求和提交最后方案的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后方案的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。

磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选供应商，并编写评审报告。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行，对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。

3.评审标准

3.1综合评估分=商务评分（35）+服务方案（65）

评分项目	分值（100 分）
商务部分	公司相关体系认证、项目业绩、服务承诺等（35 分）
服务方案	项目服务方案、项目实施方案等（65分）

3.2评分标准：

序号	评审因素	评分标准说明		分值	总分
商务部分（35分）
1	企业资质	1、提供有效的ISO9001质量体系认证、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18000职业健康安全管理体系认证，提供一个得3分，最高得9分。（复印件加盖公章） 2、近3年内无因重大违规而被起诉的不良记录得1分。		10	10
2	业绩	近3年有大型餐饮业绩一个得2分，最高得12分（提供合同复印件加盖公章）		12	12
3	财务状况	提供近3年财务审计报告，有一年且不负债得1分，最多得3分。（复印件加盖公章）		3	3
4	企业信誉	提供有效的证书或客户反映，有一个得1分，最多得3分。（复印件加盖公章）		3	3
5	厨师经验及 资质	2级（含）以上厨师资质，得2分，3年（含）工作经验以上，得3分，总分得5分。（需提供相关证明文件）		5	5
6	响应文件 完整性	竞争性磋商响应文件编制规范、内容完整充实，符合竞争性磋商文件要求得2分；否则不得分。		2	2
服务方案（65分）
1	供应商总体经营理念及经营策略（包括对餐厅的投入与改造方案设计）		新颖、完整、科学、合理	18-10		18
			较新颖、完整、科学、合理	9-5
			合理、一般	4-0
2	对本项目服务模式、服务水平、质量控制的整体设想，本项目管理的重点及难点等		完整、科学、合理	10－6		10
			较完整、科学、合理	5－2
			合理、一般	1－0
3	厨房管理、制作方面的组织流程图及卫生检验标准		较完整、科学、合理	5－3		5
			合理、一般	2－0
4	卫生管理控制方案（食品卫生，人员卫生，环境卫生，垃圾处理方案等）		较完整、科学、合理	5－3		5
			合理、一般	2－0
5	就餐餐具及就餐环境方面的清洁卫生标准，以及清洁流程及保障措施		完整、科学、合理	5－3		5
			合理、一般	2－0
6	拟采取的管理方式。包括：组织架构、工作流程、信息反馈渠道、控制方式等		完整、科学、合理	5－3		5
			合理、一般	2－0
7	人员职责与管理方案、投诉处理方案、消防、治安及意外事故处理方案		落实到人，责任明确，有处理预案	3－2		3
			欠合理	1－0
8	质量目标，服务质量的控制体系		完整、科学、合理	4－2		4
			合理、一般	1－0
9	工作计划及服务标准		完整、科学、合理	3－2		3
			合理、一般	1－0
10	人员配置方案		完整、科学、合理	4－2		4
			欠完整、科学、合理	2－0
11	擅长的主要菜系、部分菜谱、席制作方面的特色专长；		完整、科学、合理	3－2		3
			欠完整、科学、合理	1－0

4. 定标办法

本次竞争性磋商由评审委员会直接确定成交候选人。如第一成交候选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或者竞争性规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，采购人可以选择第二成交候选人为成交供应商，如第二成交候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，采购人可以选择第三成交候选人为成交供应商，如第三成交候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，则本次磋商失败，采购人将重新组织采购。

5. 投标供应商义务

投标供应商应随时接受评审委员会的询标，解答包括有关的商务、技术问题等。评审结束，所有评审资料存招标机构备查。

6.无效投标

投标供应商及响应文件如有下列规定的情况之一，视为未实质性响应竞争性磋商文件，按无效投标处理。

6.1未按要求提交磋商保证金的；

6.2不符合竞争性磋商文件中规定的其它实质性条款。

7.废标的界定

如有下列规定的情况之一，按废标处理。

（1）磋商采购中出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（2）供应商的方案达不到采购人的发包目的，采购人不能接受的；

（3）因重大变故，采购任务取消的等；

（4）其他经评标委员会评议确定情形的或不符合法律、法规规定要求的；

所有磋商被否决后，采购人应当依法重新进行磋商程序。