招标编号：兴公资交易﹝2017﹞交通（公开）0045号

兴安盟扎赉特旗2017年农村公路危桥改造工程、安防工程

施工监理第二次招标公告

招标编号：兴公资交易﹝2017﹞交通（公开）0045号

1. 招标条件

兴安盟扎赉特旗2017年农村公路危桥改造工程、安防工程（以下简称“本项目”）已由扎赉特旗交通运输局以旗交字﹝2016﹞350号文件批准建设，项目业主为扎赉特旗农村公路管理所，建设资金来自上级投资和地方配套。招标人为扎赉特旗农村公路管理所，招标代理为内蒙古海维建设工程项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目施工监理进行第二次公开招标，并对投标人进行资格后审。

2. 项目概况与招标范围

2.1本次招标包括以下内容：

危桥改造工程：Y070国道G111至建设五队K9+827古城桥（4×13.0米空心板桥）、Y081图牧吉至双合K8+036哈达桥（3×8.0米板桥）。

安防工程：Y037音德尔至茂力安防工程（K0+000~ K18+750）、Y038东风村至巴彦扎拉嘎安防工程（K0+000~ K40+600）、Y043巴彦高勒至宝力根花安防工程（K0+000~ K58+800）.

桥面宽度7.5米+2×0.5米防撞墙，桥梁设计汽车荷载等级为公路-Ⅱ级，4×13米中桥上部采用装配式预应力混凝土简支空心板梁，下部采用柱式墩台，灌注桩基础。3×8.0米小桥上部采用钢筋混凝土现浇板，下部采用轻型桥台，轻型桥墩，扩大基础。

2.2 计划工期：本项目计划开工日期：2017年8月1日，交工日期：2017年10月31日，总服务期3个月。

2.3 合同段划分：兴安盟扎赉特旗2017年农村公路危桥改造工程、安防工程施工监理划分为1个标段。标段划分情况见下表：

3. 投标控制价上限

本项目施工监理标段投标控制价上限为：壹拾万零叁仟元（￥103,000）。

4. 投标人资格要求

4.1.1本次施工监理招标要求投标人具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照，并具备交通行政主管部门颁发的公路工程丙级及以上监理资质，最近五年内（2012年7月1日至投标截止时间，以交工验收时间为准）至少成功完成1项危桥改造工程及1项安防工程的施工监理，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工监理能力。

4.1.2 投标人其它资格要求详见公告附件。

4.2 本项目不接受联合体投标。

4.3投标人（事业单位不适用）未被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人名单。

4.4 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则均按无效标处理。

4.5 在2016年度“全国公路施工企业信用评价”或在2016年度“内蒙古自治区公路施工企业信用评价”中被评定为“D”级的企业，不得参加本项目的投标。

4.6凡被交通运输部（原交通部）或内蒙古自治区交通运输行政主管部门取消内蒙古自治区境内公路工程投标资格的企业，或在处罚期内无资格参与投标的企业，不得参加本项目的投标。

4.7根据《关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（高检会﹝2015﹞3号 最高人民检察院 国家发展改革委发）、《关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询工作的通知》（高检会〔2015〕5号 最高人民检察院住房和城乡建设部、交通运输部、水利部发）文件中的规定，本次招标要求投标单位、投标单位法定代表人、项目负责人（施工标段指项目经理，监理标段指总监理工程师）近10年内（若投标单位自成立之日起不足10年，则投标单位以成立之日为查询起始时间即可，人员查询须查询近10年）不得存在行贿犯罪记录。投标人在投标文件正本中需附项目所在地或投标人企业注册地检察机关出具的《检查机关查询行贿犯罪档案结果告知函》原件。（对于已开通“行贿犯罪档案网上查询平台”的省份，投标人提供检察机关网站下载打印的“查询结果告知函”视为原件）。

5、评标办法

本项目施工监理标段评标办法采用“双信封形式综合评估法”。评标办法详见公告附件。

6. 招标文件的获取

6.1 凡有意参加投标者，请于2017年8月14日至2017年8月18日（法定节假日、公休日除外）每日上午8时30分至11时30分，下午14时30分至17时30分（北京时间，下同），在兴安盟公共资源交易中心办公楼一楼107室2号（内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市罕山中街83号，公铁立交桥北侧，原兴安盟公安局）由法定代表人或其授权代理人持企业法人营业执照副本原件、企业资质证书副本原件、基本账户开户许可证原件、组织机构代码证副本原件、税务登记证副本原件（如投标人已办理三证合一，则无需提供组织机构代码证及税务登记证副本原件）、项目所在地或投标人企业注册地检察机关出具的针对投标单位、投标单位法定代表人近十年的“查询行贿犯罪档案结果告知函”原件（投标人在投标报名时提供的“查询行贿犯罪档案结果告知函”原件可不对项目负责人进行查询，但在投标文件正本中提供的“查询行贿犯罪档案结果告知函”原件必须对项目负责人进行查询）、法定代表人授权书原件（法定代表人亲自购买除外，法定代表人授权书中必须附法定代表人身份证彩色扫描件或彩色复印件）、经办人身份证原件及上述证件加盖公章的彩色扫描件或彩色复印件一套购买招标文件，同时还需要提供A4纸打印（加盖公章）的单位相关信息，包括单位名称、联系人、联系电话（座机及手机号）、网址及电子邮箱号。投标人还需自行携带U盘一个（考取图纸、工程量清单等资料）。

6.2 施工监理招标文件每标段每套售价人民币1000元，购买招标文件费用一律以现金方式支付，逾期不售，售后款项不予退还。

6.3 投标人自购买招标文件之日起，应确保其向招标人提供的通讯手段（电话、传真、邮箱）一直有效，以保证往来函件能及时传达并及时反馈信息，否则由此引起的一切后果由投标人承担。

6.4招标文件确需进行必要澄清或者修改的，统一在兴安盟公共资源交易中心网（ggzy.xam.gov.cn）上公布，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，请潜在投标人密切关注相关信息，未关注者后果自行承担。如投标人对公告内容有疑问或质疑，请与代理机构联系。

7. 投标文件的递交及相关事宜

7.1 工程现场踏勘及投标预备会。

本项目不组织统一的现场踏勘及投标预备会。

7.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2017年9月13日09时30分，投标人的法定代表人或其授权代理人应持法定代表人授权委托书原件（如法定代表人亲自到场，需提供法定代表人证明书原件）、经办人身份证原件、兴安盟公共资源交易中心开据的投标保证金收据原件于当日8时30分至09时30分将投标文件递交至兴安盟公共资源交易中心5楼第二开标室（内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市罕山中街83号，公铁立交桥北侧，原兴安盟公安局）。投标人的投标文件第一个信封（商务及技术文件）及第二个信封（投标报价和工程量清单）同时递交。

7.3 逾期送达的或者未送达指定地点的或未按招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。

7.4投标人在送交投标文件前，监理标段的投标人需提交人民币0.2万元的投标保证金。投标保证金递交截止时间为2017年9月4日24时00分。

投标人如采用银行电汇或转账支票形式递交投标保证金的，投标保证金要求从投标人基本账户一次性汇至或转入招标人指定账户（以招标人指定账户到账时间为准），否则视为无效担保，并在递交投标保证金后于2017年9月6日17时30分前持银行汇款凭证原件到兴安盟公共资源交易中心5楼财务室（内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市罕山中街83号，公铁立交桥北侧，原兴安盟公安局）换取投标保证金收据。

8. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在（）、内蒙古招标投标网（www.nmgztb.com.cn）、内蒙古自治区交通运输厅政务网站（www.nmjt.gov.cn）、兴安盟公共资源交易中心网（ggzy.xam.gov.cn）上发布。

9. 纪检监督部门联系方式

监督机构：兴安盟扎赉特旗交通局纪检监察室

地址：内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗

电话：****-*******

邮编：137600

10. 联系方式

招标人：扎赉特旗农村公路管理所

地址：内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗

邮政编码：137600

电话：****-*******

传真：****-*******

联系人：姜明

招标代理：内蒙古海维建设工程项目管理有限公司

地址：内蒙古自治区呼和浩特市海拉尔大街8号

邮编：010051

电话：178*****063、****-*******

传真：****-*******

联 系 人：刘健

网站：www.nm-highway.com

2017年8月14日

一、施工监理标段投标人资格条件要求

资 质

业 绩

人 员

注 1、总监理工程师必须是本单位自有人员，且在本单位进行岗位登记，要求在本表后附“交通运输部工程质量监督局”网站“行业数据信息查询”中“监理企业列表”下的“人员信息列表”截图（该截图不允许投标人以企业用户身份登录进行的查询截图）；

2、评标时将在“交通运输部工程质量监督局”网上查询持监理工程师证及试验检测工程证的人员证件，并以查询信息为准；

3、本表中人员不得兼职。

试验、检测设备

财务

诉讼和履约

二、施工监理标段评标办法

评标办法（双信封形式综合评估法）

1．总则

1.1为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）、《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部2006年第5号令）及《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。

1.2评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4本项目评标采用综合评估法。

2．评标组织及职责

2.1评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从内蒙古自治区公路建设项目评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为5人，其中招标人代表1人，专家4人。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2评标委员会职责

（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；

（2）确定评审需澄清、核实的内容；

（3）进行商务、技术和财务的详细评审；

（4）综合评分并推荐中标候选人；

（5）建议是否重新招标；

（6）完成书面评标报告提交招标人。

3．评审程序

3.1评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容:

（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；

（2）招标文件规定的评标办法；

（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。

3.2评审程序

（1）初步评审；

（2）资格审查；

（3）详细评审；

（4）投标文件的澄清；

（5）综合评分；

（6）财务评审；

（7）推荐中标候选人；

（8）编写评标报告。

4．初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件:

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标单位公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署（封面、底页、扉页和目录可不签署）姓名（本页正文已签署的除外），不得使用签名章代替；投标文件签署人字体应与经公证的法定代表人证明书或授权委托书中法定代表人或委托代理人签署字迹一致；投标书、投标书附录、自律承诺书、法定代表人证明书或授权书、财务建议书（含说明）以及招标文件规定其它应加盖公章的证明材料还应逐页加盖投标单位公章。

（3）投标书、投标书附录、自律承诺书签署日期在法定代表人身份证明或授权书的公证书出具日期同日或其之后；

（4）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；

（5）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明及公证书或授权书及公证书；

（6）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；

（7）按招标文件规定提供了《检查机关查询行贿犯罪档案结果告知函》原件且查询情况符合招标文件规定；

（8）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

（9）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。

5．资格审查

评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验、检测设备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。

投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作否决投标处理。

6．详细评审

评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分[[1]]，满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。

6.1合同条款响应性评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件:

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。

6.2技术评审

技术评审主要内容和分值范围如下:

（1）监理大纲（或监理方案）和措施 25分

（2）对本工程重点、难点分析 10分

（3）对本工程的建议5分

6.3商务评审

主要内容和分值范围如下：

（1）监理人员及机构设置35分

（2）监理设施和设备 5分

（3）监理业绩与信誉10分

6.4财务评审

在评标委员会完成对投标人的第一个信封（商务文件和技术建议书）的评审后，招标人组织对通过第一个信封评审的投标人进行第二个信封（财务建议书）进行开标，开标结束后，评标委员会对第二个信封进行评审。

6.4.1 投标人通过第二个信封（财务建议书）初步评审的主要条件：

（1）财务建议书按招标文件规定填写，签字、盖章齐全，填报了投标价；

（2）投标人所报的监理服务费在招标人给定的投标控制价上限以内。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。

6.4.2算术性修正

（1）投标人的投标总价一经开标宣布，无论何种原因，不准改变。

（2）评标过程中不再进行算术性修正。合同签订前，在投标人的投标总价不变（投标人须知另有规定的情形除外）的前提下，招标人将对中标人的财务建议书进行详细审查，修正其运算上的细微差错，并将此调整结果通知投标人进行书面确认。如果投标人拒绝确认，招标人将取消其中标资格并没收其投标担保。

6.4.3计算评标基准价（D）（四舍五入保留整数）

通过财务评审的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。

6.4.4计算财务得分

当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣0.2分，每低于评标基准价一个百分点扣0.1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

用公式表示如下:

式中:F1——投标人财务得分；

F——财务得分所占的百分比权重，F＝10；

D1——投标人的投标报价；

D——评标基准价。

若D1≥D，则E＝0.2；若D1＜D，则E＝0.1。财务得分最低为0分。

7．投标文件的澄清

（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作否决投标处理，并没收投标保证金。

（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。

（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。

8．综合得分

各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。

9．推荐中标候选人

（1）评标委员会将按综合得分由高至低的顺序，依次推荐前3名投标人为中标候选人，推荐得分最高的投标人为第一中标候选人，得分排名第二的为第二中标候选人，得分排名第三的为第三中标候选人。当综合得分相等时，以技术评分高的优先；当综合得分与技术评分均相等时，以报价低的优先；当综合得分、技术评分、投标报价均相等时，由评标委员会综合考虑后择优确定排名顺序。第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或未能按招标文件规定提交合格履约担保的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

（2）在评审过程中，如通过第一信封商务文件及技术建议书评审的投标人在3个以上的，评标委员会应当进行第二信封财务建设书评审；在对第二信封财务建议书进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。如通过第一信封商务文件及技术建议书评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，并进行第二信封财务建议书评审，但评标委员会在进行第二信封财务建议书评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在第二信封财务建议书评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

[[1]]所有投标文件的技术评审、商务评审中的各项评分因素得分将去掉一个最高值和一个最低值后，取算术平均值。