筑公资告〔2017〕采字第6号

根据《中华人民共和国政府采购法》《贵阳市公共资源交易监督管理暂行办法》等规定，经乌当区财政局批准，贵阳市乌当区工业园区建设开发管理委员会将在贵阳市公共资源交易中心进行下列政府采购项目的公开招标活动，现将有关事项公告如下：

一、项目名称：贵州乌当洛湾云锦医药食品新型工业园基础设施二期政府和社会资本合作（PPP）项目

二、实施机构：贵阳市乌当区工业园区建设开发管理委员会

三、授权主体：贵阳市乌当区人民政府

四、采购项目的内容、数量、用途及简要技术要求、项目性质

（一）项目概况

贵州乌当洛湾云锦医药食品新型工业园基础设施二期政府和社会资本合作（PPP）项目（以下简称：“洛湾工业园基础设施二期PPP项目”）位于贵阳市乌当区贵州乌当洛湾云锦医药食品新型工业园，工业园区位于乌当区新天片区东北部，是省、市“十二五”重点建设的特色产业园区以及贵州乌当经济开发区的核心区。园区重点发展特色食品、现代医药和新型电子元器件制造产业及与之相配套的包装、物流等新型工业产业，将以纵横两条发展轴线串联各个中心功能块，结合两个中心形成以管理、孵化、商贸、流通、信息、科教等服务功能为主，以联合发展模式，建立空间拓展的新次序。

洛湾工业园基础设施二期PPP项目建设内容或资产范围包含市政道路、排水主干线、防洪隧道；规划红线范围内土地征收拆迁，具体建设内容以最终审定的规划设计方案为准。投资规模或资产价值为估算总投资314081.22万元（含建设期利息）。项目总投资中前期费用和征地拆迁费用以审定的实际发生额为准；工程建安费用（含道路建设和安置房建设）最终以有权部门出具的审计结论为准。

本项目包含以下项目：

项目建设内容主要包括乌当洛湾云锦医药食品新型工业园区内道路工程、排水工程、景观绿化工程、照明工程、交通工程及附属工程等。运营服务内容包括道路路基、路面，排水工程等工程的养护和管理，沿线道路照明、道路景观绿化、交通设施维护等。

1）马东路三标：宽40m，长约1617.688m；2）马东路四标：宽40m，长约1498.52m；3）东三路（马东路至洛湾国际实验学校段）：宽30m，长约888.265m；4）高新北路延伸段：宽20m，长约3983.947m；5）大堡排水干线：箱涵断面5*3m，长677m；6）云锦排水干线：箱涵断面1.8*1.8~6*3m，长2830m；7）大堡排水干线支沟：箱涵断面3m*3m~8*2m，长约1464m；8）横二路：宽16m，长1091.477m；9）云龙路：宽20m，长959.025m；10）纵二路：宽16m，长141.262m；11）横三路：宽16m，长416.607m；12）纵三路：宽12m，长581.627m；13）龙井路：宽30m，长约5382.521m；14）横一路：宽20m，长约1242.773m；15）纵一路：宽16m，长约851.14m；16）云锦路（贵开路至高新北二段路）：宽30m，长约1559.863m；17）高新北路排洪沟延伸段：箱涵断面3m*2m－3.4*2.6m，长约992m。

(二)工程建设投资

本项目工程建设投资约为290290.37万元（不含建设期利息）（暂订）。工程建安费用最终以有关部门出具的审计结论为准。

（三）运作方式及说明

本项目拟采取“设计-建设-融资-运营-移交”（DBFOT）方式进行运作。

1.合作期限

本项目合作期限为18年，包括建设期3年和运营养护期15年。

2.依法运行、养护

在合作期限内，项目公司应遵从国家和项目所在地有关本项目建设运营的法规、标准和规范，依据PPP项目合同约定，向社会公众提供“安全、环保、合格的城市道路、排水主干线”。政府按约定向项目公司付费。

3.投融资保障

中标社会资本和政府出资人代表共同出资设立项目公司后，由项目公司负责项目的投资和融资。政府出资人代表只承担项目资本金出资义务；剩余资金由中标社会资本筹集并承担融资风险。中标社会资本除缴纳资本金义务外，还应对项目公司的融资予以承诺并给予保障。项目公司融资不足或融资不及时的，由中标社会资本予以补足，以保障项目进度。

政府方有权以股权、债权等方式引进基金、信托等金融机构为本项目融资，融资本息等由项目公司承担并计入项目公司成本，融资成本年利率原则上不高于中国人民银行中长期贷款基准利率＋1.6%的利率。政府方为本项目融资的，相应调减中标社会资本的融资额度。政府方为本项目融资的融资成本低于中标社会资本或项目公司的融资成本的，相应调减政府方支付给项目公司的相应费用。

本项目合作期间经政府方同意，项目公司可通过资产证券化、发行专项债券等方式进行融资，以推进项目进展。

4.手续转移

根据《国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）、《国家发展改革委关于印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》的通知》（发改投资[2016]2231号）等政策文件规定，政府相关职能部门建立并联审批机制，加快推进规划选址、用地预审、环评审批、审批核准等前期工作，并协助项目公司将项目各项手续转移至项目公司名下。

5.项目建设

项目公司作为建设单位，依法将工程发包。若中标社会资本方具备相应施工资质的，项目公司可以依法不进行招标，将工程直接发包给中标社会资本方施工，工程建设费用原则上按《贵州省市政工程计价定额》（2016版）标准执行，并经审计机构审核确认后，作为工程结算依据。人工、材料单价参照贵州省造价管理部门发布的当期市场信息标准执行。

6.监督管理

政府（或授权职能部门）有权依据项目合同审查工程承包商、分包商、设备材料供应商的资质条件。政府出资人代表或实施机构和中标社会资本共同委派现场代表，对工程实施全过程予以监督，确认工程变更，并按相关程序报批。

7.土地征补使用

项目规划红线范围内土地征收拆迁工作由政府负责，本项目工程建设投资290290.37万元的30%（即87087.11万元）的土地征拆费用由项目公司承担。征地拆迁补偿标准以当地规定为准，最终以征地拆迁协议为准，计入项目总投资。合作期限内，本项目红线范围内的建设用地由项目公司使用，在PPP项目合同终止时，项目公司将红线范围内的建设用地连同项目资产无偿移交给政府。

8.资产管护

本项目建设期内投资建设形成的项目资产，以及本项目运营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产，在合作期限内由项目公司负责运营和维护，运营维护范围为道路、管网、绿化、路灯等。

合作期间，项目范围内的广告、停车场等运营收益由项目公司收取，作为维护运营费用的补充。

9.实施地点: 贵州省贵阳市乌当区洛湾云锦医药食品新型工业园

10.本项目为城市道路、排水主干线项目，属于城市基础设施项目及其他项目范畴，资本金比例设置为20%。

11.资金来源

本项目总投资约为314,081.22万元（含建设期利息），项目资本金比例设置为20%，其中政府出资占股10%，中标社会资本出资占股90%，剩余资金项目公司通过银行贷款、股东借款、信托等方式筹集，政府方不提供任何担保或抵押、不出具任何承诺。

12.项目总投资实际发生额如果增加或项目公司融资不到位，由中标社会资本补足，融资成本年利率不高于中国人民银行中长期贷款基准利率＋1.6%的利率。

融资成本调整机制为：融资成本利率的调整随基准利率变动而浮动，调整的间隔期限原则上不能低于1年。

13.项目资本金中人民币10000万元作为项目公司注册资本，以货币方式一次性足额缴纳；其余52816.24万元通过资本公积等方式注入。

14.本项目回报机制为“政府付费+政府可行性缺口补助”。

五、申请人一般资格要求

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的********_cpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1YLmWN--bIi4WUvYETgN-TLwGUv3En1bkrjDsPWcs" target="https://zhidao.baidu.com/question/_blank">财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和********_cpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1YLmWN--bIi4WUvYETgN-TLwGUv3En1bkrjDsPWcs" target="https://zhidao.baidu.com/question/_blank">社会保障资金的良好记录；
5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时提出本项目资格预审申请。

参加本项目的社会资本应具备以下条件：

1、主体资格

（1）依照中华人民共和国法律在中国境内成立3年及以上，具备独立法人资格。

（2）本项目接受联合体投标，但联合体成员不得超过3家（含3家），仅限于设计单位、施工单位及与其合作的金融机构联合，施工单位需作为联合体的牵头方，同时需以施工单位名义代表所有联合体成员负责投标、资金筹措、委派项目负责人和项目建设、运营阶段的主办、沟通、协调等工作；

（3）联合体各成员方不得再单独或加入其他联合体参加本项目的资格预审；

（4）社会资本（如为联合体，则为联合体所有成员）的营业资格及资质、资信证书均已通过有关部门的年审或备案，资格预审时均处于有效状态；

（5）社会资本（如为联合体，则为联合体所有成员）应提供检察机关出具的近三年内有无行贿犯罪档案记录的书面告知函。

2.资质要求

（1）本项目要求社会资本（如为联合体，则为联合体负责工程施工的成员）应在人员、设备、资金等方面具有承担本项目施工的能力，并具有工程设计市政行业（道路工程、桥梁工程、城市隧道工程）专业甲级及以上资质，水利水电工程施工总承包资质贰级及以上、市政公用工程施工总承包资质贰级及以上资质，且安全生产许可证处于有效状态。

（2）提供有效的基本账户开户银行出具的资信证明或银行信用等级证明。

（3）本项目允许联合体提出预审申请。本次招标允许联合体投标（联合体单位不超过3家），仅限于设计单位、施工单位及与其合作的金融机构联合，施工单位做为联合体的牵头方，以施工单位名义代表联合体进行资格预审申请及投标。联合体各成员均为在中国境内/境外依法注册的企业法人或合伙企业，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令停业或者被撤销等不良状态。

（4）法律法规规定的其他条件。

六、资格预审方法

本次资格预审采用合格制。不限制合格资格预审申请人数量。由招标人依法组织资格审查委员会对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，满足以上资格要求并通过符合性审查的申请人，即为合格社会投资人申请人。合格社会投资人申请人达到3家或3家以上，方可进入本次招标活动下一环节；合格社会投资人申请人不足3家的，由招标人调整实施方案后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格社会投资人申请人仍不足3家的，可以依法变更采购方式。

七、购买资格预审文件、招标文件的时间、方式及价格：

（一）凡有意参加资格预审的申请人，请于2017年8月16日-2017年9月5日上午9：00-11:30，下午14:00-17:00（工作时间内），在贵州弘典工程建设咨询有限公司（贵阳市金阳南路6号世纪金源购物中心商务楼B栋16层）购买文件。

（二）资格预审文件每套售价200元，售后不退。

（三）凡有意参加投标的申请人，请于2017年8月16日-2017年9月12日上午9：00-11:30，下午14:00-17:00（工作时间内），在贵州弘典工程建设咨询有限公司（贵阳市金阳南路6号世纪金源购物中心商务楼B栋16层）购买文件。

（四）招标文件每套售价300元，售后不退。

八、资格预审及开标时间、地点

1．资格预审申请文件递交截止及资格预审时间：2017年9月6日上午 10:30（北京时间）

2.递交资格预审申请文件及资格预审地点：贵阳市公共资源交易中心（贵阳市观山湖区中天会展中心soho办公区G座）

3.投标文件递交截止及开标时间：2017年9月13日 13:00（北京时间）

4.递交投标文件及开标地点：贵阳市公共资源交易中心（贵阳市观山湖区中天会展中心soho办公区G座）

十、采购人、代理机构的名称、地址、联系方式

1.采购人：贵阳市乌当区工业园区建设开发管理委员会

地 址：贵阳市乌当区

联系人：饶刚

电话：****-********

2.代理机构：贵州弘典工程建设咨询有限公司

地 址：贵阳市金阳南路6号世纪金源购物中心商务楼B栋16层

联系 人：杜可、洪俊伟

电话：****-********

十一、本项目未尽事宜详见资格预审及招标文件。

贵阳市乌当区工业园区建设开发管理委员会

2017年08月15日