京新高速公路临河至白疙瘩段（阿拉善盟境内）地方道路恢复工程施工监理招标公告

1. 招标条件

京新高速公路临河至白疙瘩（蒙甘界）段工程建设项目已由国家发展和改革委员会以《关于内蒙古自治区临河至白疙瘩（蒙甘界）公路可行性研究报告的批复》（发改基础﹝2014﹞405号）文件批准建设，京新高速公路临河至白疙瘩段（阿拉善盟境内）地方道路恢复工程已由内蒙古自治区交通运输厅以《关于京新高速公路临河至白疙瘩段（阿拉善盟境内）地方道路恢复工程施工图设计的批复》（内交发﹝2017﹞586号）文件批准建设。京新高速公路临河至白疙瘩段（阿拉善盟境内）工程项目业主为京新高速公路临河至白疙瘩段（阿拉善盟境内）工程建设管理办公室，建设资金来自国家补助、地方自筹及银行贷款，招标人为京新高速公路临河至白疙瘩段（阿拉善盟境内）工程建设管理办公室，招标代理为内蒙古海维建设工程项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的地方道路恢复工程施工监理进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

（一）S312公路本次恢复334.05公里，路基宽8.5米，路面宽6.0米。

其中K123+200~K126+400段（采空区改线段）路基宽8.5米，路面宽7.0米；K619+000~K639+100段路基宽7.0米，路面宽6.0米；K640+000~K643+000段（额济纳旗北环线）路基宽12米，路面宽9.0米；K0+000~K22+970段（S312北线公路）路基宽12米，路面宽11.5米。全线恢复方案分别采用加铺4厘米改性沥青混凝土面层、加铺4厘米改性沥青混凝土面层+20厘米水泥稳定碎石基层、挖除旧路面重新铺筑4厘米改性沥青混凝土面层+20厘米水泥稳定碎石基层等恢复方案，其中K123+200~ K126+400（采空区）新开线，路面采用4厘米中粒式改性沥青混凝土面层+20厘米水泥稳定级配碎石基层+20厘米风化碎石垫层的结构形式；大坝山越岭段采用水泥混凝土路面结构，即25厘米水泥混凝土面层+20厘米水泥稳定级配碎石基层+20厘米风化碎石垫层，其中行车道宽2×3.75米，土路肩宽2×0.75米，路基总宽度9.0米；K620+000~ K639+100段（胡杨林景区）道路破损较为严重，在旧路直接加铺4厘米中粒式改性沥青混凝土面层和20厘米水泥稳定级配碎石基层。恢复等级为三级。

（二）X757公路本次恢复56.24公里，路基宽8.0米，路面宽6.0米；X217公路本次恢复21.85公里，路基宽5.0米，路面宽3.5米。其中K143+012~K144+582段处于盐碱地段，路基强度完全丧失，路面完全损坏，对该段路基进行处置后采用新建路面，面层采用5厘米中粒式SBS改性沥青混凝土，基层采用30厘米水泥稳定级配碎石，垫层采用20厘米级配碎石。恢复等级为三级。

（三）建国营至三座狐狸山（建三线）本次恢复30.65公里，路基路面宽9.0米；吉格德至三个井（矿区公路）本次恢复29.10公里，路基路面宽8.0米；老达酒线十九号道班至赛汉陶来收费站（边防公路）本次恢复55公里，路基路面宽8.0米，以上三条路均为砂石公路。

2.2 计划工期：

京新高速公路临河至白疙瘩段（阿拉善盟境内）地方道路恢复工程计划施工工期：LBJLSG-1~6标段计划开工日期：2017年9月1日，计划交工日期：2018年7月31日，共11个月。 LBJLSG-7标段计划开工日期：2017年9月1日，计划交工日期：2017年11月30日，共3个月。LBJLZJ-1、LBJLZJ-2、LBJLZJ-3总监办监理服务期35个月（含缺陷责任期24个月）。

2.3 标段划分及招标范围：

京新高速公路临河至白疙瘩段（阿拉善盟境内）地方道路恢复工程设置为一级监理机构，共设总监办3个，其中LBJLZJ-1标段下设3个监理组，LBJLZJ-2标段下设2个监理组，LBJLZJ-3标段下设2个监理组。招标范围：路基、路面、桥涵、排水及防护、交叉工程、交通安全设施等附属工程、环保及安全生产等的施工监理；各标段划分及招标范围详见下表：

监理标段	施工标段	起讫桩号及恢复规模（km）	合计里程（km）	招标范围
LBJLZJ-1	LBJLSG-1	X757吉兰泰至罕乌拉段K76+480~K114+450共20.05km、K140+630~K144+762共4.08km X757敖伦布拉格~罕乌拉段 K0+000~K75+057共32.109km X217罕乌拉至图克木 K0+000~K57+384共21.853km	78.090	路基、路面、桥涵、排水防护、安全设施等工程的实施、完成及缺陷修复等。
	LBJLSG-2	S312主线K111+000~K158+554共39.379km K116+600~K120+600回头曲线共4km K123+000~K126+000采空区改线段共3.425km	46.804
	LBJLSG-3	S312主线K158+554~ K224+000共65km	64.934
LBJLZJ-2	LBJLSG-4	S312线K224+000~K341+500共58.050km	58.050
	LBJLSG-5	S312 线K341+500~K409+000共67.5km	67.500
LBJLZJ-3	LBJLSG-6	S312北线K0+000~K22+970共23.968km S312 K409+000~K643+337共72.084km（含K640+000~K643+000段（额济纳旗北环线））	96.052
	LBJLSG-7	赛罕陶来苏木至边防公路共30.65km 矿区公路共29.1km 边防公路55km	114.750	路基、路面、排水防护等工程的实施、完成及缺陷修复等。

3. 投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照，在人员、设备、资金等方面具有相应的能力，并具备以下资格：

① 具有交通运输主管部门颁发的公路工程乙级及以上监理资质；

② 近5年（2012年8月1日至投标截止时间，以交工验收时间为准）至少完成过2项三级及以上公路（同时含路基、路面）总监办或驻地办监理任务。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3投标人最多可对1个标段报名（如投标人报名标段数量多于1个标段，则该投标人所有投标均按无效投标处理，报名标段数量以阿拉善盟公共资源交易中心建设工程网上交易平台核实为准），且允许中1个标段。

3.4 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.5 凡被交通运输部或内蒙古自治区交通运输行政主管部门取消内蒙古自治区公路工程投标资格的企业，或在处罚期内无资格参与投标的企业，不得参与本项目投标，否则，按否决投标处理。

3.6 根据交通运输部办公厅《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字﹝2011﹞114号文）要求，资格审查时未列入 “公路工程监理企业资质名录”的投标人，按否决其投标处理。

3.7 根据《关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（高检会﹝2015）3号 最高人民检察院 国家发展改革委发）、《关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询工作的通知》（高检会〔2015〕5号 最高人民检察院 住房和城乡建设部、交通运输部、水利部发）文件中的规定，本次招标要求投标单位、投标单位法定代表人、总监理工程师近10年内（对于成立时间不足10年的投标单位，查询开始日期可以是公司成立日期，但投标单位法定代表人、总监理工程师查询期限必须满足10年，可分别进行查询）不得存在行贿犯罪记录。投标人在投标文件正本中需附投标人注册地省内检察机关或阿拉善盟境内检察机关出具的《检查机关查询行贿犯罪档案结果告知函》原件。（对于已开通“行贿犯罪档案网上查询平台”的省份，投标人提供检察机关网站下载打印的“查询结果告知函”视为原件，缩小打印版视为复印件）。

4. 评标办法

4.1本次招标评标办法采用双信封形式的“综合评估法”。资格审查方式采用资格后审。

4.2 本项目评标办法详见公告及附件。

5．招标文件获取

5.1 报名时间及招标文件获取时间：详见阿拉善盟公共资源交易中心建设工程网上交易平台发布的本项目招标公告《招标日程安排表》。

5.2 报名方式：采用网上报名。

凡有意参加投标者，在阿拉善盟公共资源交易中心网站（www.alsggzyjy.cn）阿拉善盟公共资源交易中心建设工程招投标交易平台上报名。未在该系统注册及办理CA数字证书的企业请根据阿盟公共资源交易中心网站《关于办理建设工程网上交易信息化平台CA数字证书有关事宜的通知》进行办理，办理成功后方可参与本项目招投标活动。具体操作流程详见网站（阿拉善盟公共资源交易中心建设工程招投标交易平台-投标人操作指南）。

注册及办理CA数字证书问题请咨询：

技术支持电话：****-*******；

建设工程业务咨询电话：****-*******；

CA数字证书咨询电话：****-*******、*******。

5.3 通过上述报名成功的投标人，方可在阿拉善盟公共资源交易中心建设工程招投标交易平台中自行下载招标文件（含图纸）。

5.4 投标人网上报名成功后，应随时登陆“阿拉善盟公共资源交易中心建设工程招标投标交易平台”，在“查看答疑补遗”栏目下查看招标人关于本次招标相关补遗书及通知，招标人不另行通知。

5.5招标图纸每标段每套售价人民币500元，投标人须在递交投标文件时以现金方式缴纳招标图纸费，售后款项不予退还。

6. 投标文件的递交及相关事宜

6.1 工程现场踏勘及投标预备会

招标人不统一组织工程现场踏勘及投标预备会。

6.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）详见阿拉善盟公共资源交易中心建设工程网上交易平台发布的本项目招标公告《招标日程安排表》，投标人应于开标当日在规定时间内将纸质版投标文件递交至开标现场。同时在投标截止时间前将与纸质版一致的电子版（PDF格式）投标文件上传至阿拉善盟公共资源交易中心建设工程网上交易平台；将投标函相关信息录入到阿拉善盟公共资源交易中心建设工程网上交易平台“投标函信息录入”中；在“项目管理机构”中选择委托代理人，并在企业信息中完善委托代理人相关信息（包括身份证信息、标准一寸照片等），选择的委托代理人必须与投标文件授权委托书中委托代理人一致；最后须在阿拉善盟公共资源交易中心建设工程招标投标交易平台上完成确认投标。

如投标人未按上述要求完成投标的，视为无效投标，由此造成的一切后果由投标人自行承担。

6.3投标人的法定代表人或其授权代理人递交纸质版投标文件时采用电子签到（即身份证审验设备读取身份信息），开标现场必须由投标人的法定代表人或其授权代理人携带本人身份证和法定代表人证明书原件（若授权代理人递交投标文件的，需提供授权委托书原件）签到并递交纸质版投标文件，否则招标人不予受理。

6.4 逾期送达的或者未送达指定地点的或者未按招标文件要求密封或不满足6.3款递交要求的投标文件，招标人不予受理。

7. 投标保证金

7.1 本项目各标段需提交人民币5万元的投标保证金，投标保证金形式采用：银行电汇或转账支票形式。

7.2 采用银行电汇或转账支票形式递交投标保证金流程及要求如下：网上报名成功后，在“保证金缴纳通知”栏目下获取投标保证金收款子账号，并从投标人基本账户向保证金子账户中足额缴纳投标保证金，投标人递交后可通过网上交易系统“保证金缴纳情况”自行查询投标保证金到账情况；投标保证金缴纳截止时间详见阿拉善盟公共资源交易中心建设工程网上交易平台发布的本项目招标公告《招标日程安排表》，以到账时间为准，逾期系统将自动关闭，其他现金缴纳方式视为无效保证金。严禁投标人采用EFT支付系统（电子金融结算系统，即电子支付又称电子资金转账系统）的方式交纳保证金，如果采用此方式导致网上报名系统无法识别投标保证金缴纳信息，视为未按要求缴纳投标保证金，由此造成后果由投标人承担责任。

8. 操作系统及浏览器使用说明

操作系统建议使用Win7（32位、64位）；浏览器建议使用IE8或IE9版本，其它操作系统与浏览器可能会影响您正常参与网上投标活动，所造成的一切责任由投标人自行承担。

9. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在以下网站上发布：

（）；

内蒙古招标投标网（www.nmgztb.com.cn）；

内蒙古自治区交通运输厅政务网站（www.nmjt.gov.cn）；

阿拉善盟公共资源交易网（www.alsggzyjy.cn）；

内蒙古自治区阿拉善盟交通运输局门户网站（www.alsmjt.gov.cn）。

10. 监督部门联系方式

招标人监督机构：内蒙古自治区阿拉善盟交通运输局

地 址：内蒙古自治区阿拉善盟巴彦浩特镇雅布赖东路

电 话：****-*******

邮 编：750306

11. 招标人及招标代理机构联系方式

招 标 人：京新高速公路临河至白疙瘩段（阿拉善盟境内）工程建设管理办公室

地 址：内蒙古阿拉善盟巴彦浩特镇雅布赖东路与会展二路交汇处交通大厦

邮 编：750306

电 话：****-*******

传 真：****-*******

联 系 人：彭先生

招标代理：内蒙古海维建设工程项目管理有限公司

地 址：内蒙古自治区呼和浩特市海拉尔大街8号

邮 编：010051

电 话：178*****075

联 系 人：杨先生

公告附件

一、项目概况及招标人联系方式

详见公告正文

二、投标人资格审查要求

附件4-1 资 质

要 求（适用所有标段）

1、具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照； 2、具有交通运输部颁发的公路工程乙级及以上监理资质； 3、根据交通运输部《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字﹝2011﹞114号文）规定，资格审查时列入“公路工程监理企业资质名录”。

附件4-2 业 绩

要 求（适用所有标段）

近5年（2012年8月1日至投标截止时间，以交工验收时间为准）至少完成过2项三级及以上公路（同时含路基、路面）总监办或驻地办监理任务。

附件4-3 主要人员

序号	监理岗位	资格要求（适用所有标段）	最低数量
1	总监理工程师	1、路桥相关专业高级工程师及以上职称（以职称证书为准）； 2、持有交通运输部工程系列为道路桥梁监理工程师资格证书（以“交通运输部工程质量监督局”网站上查询为准）； 3、10年以上公路施工或监理工作经历（以“拟投入的监理人员工作简历表” 中填写的主要工作经历为准）； 4、年龄60周岁以下（以身份证为准）； 5、必须是投标人单位自有人员（以投标人所属社保机构出具的2016年-2017年连续6个月及以上的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明参加社保的有效证明材料为准）； 6、至少担任过1项三级及以上公路工程项目的总监理工程师或副总监理工程师或驻地监理工程师职务（以“交通运输部工程质量监督局”网站上查询的“单位监理人员信息列表”中人员“主要经历”或省级质量监督机构出具的书面证明材料原件为准）。	1
2	试验室主任	1、路桥相关专业中级及以上职称（以职称证书为准）； 2、持有交通运输部安全与质量监督管理司（原交通运输部工程质量监督局、交通运输部基本建设质量监督总站）颁发的试验检测工程师资格证书（专业范围要求同时具有（公路）科目中材料、公路2个专业，取得道路专业的视为同时具有公路及材料2个专业）（以“交通运输部工程质量监督局”网站上查询为准）； 3、7年以上公路工程试验检测工作经历（以“拟投入的监理人员工作简历表” 中填写的主要工作经历为准）； 4、年龄60周岁以下（以身份证为准）； 5、必须是投标人单位自有人员（以投标人所属社保机构出具的2016年-2017年连续6个月及以上的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明参加社保的有效证明材料为准）； 6、至少担任过1项三级及以上公路项目试验室主任或试验室负责人职务（以“交通运输部工程质量监督局”网站上查询的“单位监理人员信息列表”中人员“主要经历”或省级质量监督机构出具的书面证明材料原件或以“交通运输部工程质量监督局” 网站上查询的“公路水运工程试验检测管理信息系统”中“试验检测人员查询”中人员“工作简历”为准）。	1

注：1、“交通运输部工程质量监督局”网址http://zjz.mot.gov.cn/rwqss/index.html；

2、本表中人员不得兼职。

附件4-4 试验、检测设备

序号	仪器名称	单位	数量（适用所有标段）	备注
1	一、土工试验设备
2	新标准土样筛	套	1
3	烘箱（中型）	台	2
4	电脑液塑限联合测定仪	台	1
5	电动击实仪（重型）	台	1
6	多功能脱模器（液压500T）	台	1
7	CBR试验装置	套	1
8	振动压实仪	台	1
9	电子天平（500g、1Kg、15Kg）	台	各3台
10	电子天平（200g感量0.001g）	台	2台
11	手动击实仪（重型）大、小	台	各1
12	二、集料试验设备
13	磅秤	台	1
14	容积升	套	1
15	压碎指标值测定仪	台	1
16	2000KN压力机（电脑数显）	台	1
17	洛杉矶磨耗机	台	1
18	针片状规准仪	台	1
19	游标卡尺	套	1
20	自动砂当量试验装置	套	1
21	集料标准筛（方孔）	套	1
22	李氏密度瓶	套	3
23	三、水泥试验设备
24	水泥净浆搅拌机（NJ160）	台	1
25	水泥标准稠度仪（JT-5）	台	1
26	沸煮箱（FZ-3）	台	1
27	水泥胶砂搅拌机（JT-5）	台	1
28	水泥胶砂振实台（ZT-96）	台	1
29	标准恒温恒湿养护箱（40B）	台	1
30	电动抗折试验机	台	1
31	负压筛析仪	台	1
32	比表面积实验仪	台	1
33	电子天枰	台	1
34	雷氏夹	套	1
35	混凝土凝结时间实验仪	台	1
36	水泥砂浆稠度仪	台	1
37	水泥比表面积仪	台	1
38	四、水泥砼、砂浆、外加剂试验设备
39	标准养护室（25m2以上喷淋式）	间	1
40	留样室（20m2以上）	间	1
41	水泥砼强制搅拌机	台	1
42	水泥砼标准振动台（1m2）	台	1
43	水泥砂浆稠度仪	台	1
44	水泥砂浆强制搅拌机	台	1
45	2000KN压力机	台	1
46	水泥混凝土抗折夹具	套	1
47	坍落度筒	套	2
48	砼抗压试模（15cm×15cm×15cm）	套	20
49	砼抗折试模（15cm×15cm×55cm）	套	6
50	砂浆试模（7.07三联）	套	15
51	五、无机结合料稳定材料
52	滴定设备	套	1
53	无侧限抗压试模	套	3
54	路面材料强度仪	台	1
55	分析天平（1/10000）	台	1
56	六、沥青试验设备
57	针入度仪（电脑数显）/（有自动水循环）	台	1
58	低温延度仪（双数显1.5m温度感应0.1℃）	台	1
59	软化点仪（电脑数显）/（数显）	台	1
60	闪点仪	台	1
61	薄膜烘箱（85型）	台	1
62	恒温水浴（全不锈钢）	套	1
63	粘度仪	台	1
64	七、沥青混合料试验设备
65	沥青混合料拌和机（20L）	台	1
66	马歇尔自动击实仪	台	1
67	马氏试模（φ101.6）	台	12
68	马歇尔稳定度仪（DF-4带打印）	台	1
69	离心式沥青抽提仪	台	1
70	最大理论密度测定仪	台	1
71	八、道路工程测试设备
72	路面平整度颠簸仪	台	1
73	灌砂筒（φ200mm）	套	3
74	重型贯入仪	台	1
75	取芯机（20型，9马力）	台	1
76	摆式摩擦系数测定仪	台	1
77	路面渗水仪（新标准）	台	1
78	3米直尺	台	1
79	路面构造深度仪（砂铺法）	套	1
80	九、公路线形及几何尺寸测试设备
81	全站仪（J2）	台	1
82	精密水准仪	台	1
83	十、办公、通讯及交通设施
84	台式计算机	台	2
85	便携式计算机	台	1
86	复印机（可复印A3幅面）	台	1
87	激光打印机	台	1
88	传真机	台	1
89	数码摄像机	台	1
90	数码照相机	台	2
91	固定电话	部	1
92	会议室	m2/间	60/1
93	四驱越野车（排量不小于2.4L，行驶里程不超过5万公里，车况、密封、空调良好）	辆	4
94	客货两用车	辆	1
95	十一、工地试验室资质（240 m2）	必须依托具有试验检测资质的本单位母体试验室

注：1、本表设备为强制性设备要求, 投标人如不满足上述相应强制性资格条件中的任何一条，将被认为资格审查不合格。

2、房屋最低标准彩钢板房，洗澡间单独设置。

3、监理人驻地院墙、大门、院内面积和硬化按发包人下发的通知执行。

4、合同执行期间，在发包人需要时，总监办应随时免费提供能够满足发包人工程管理人员试验检测工作所需的仪器设备和试验辅助工。

5、合同执行期间，当本表所列试验仪器、设备数量种类不能满足实际需要时，总监办应无条件补充配备相关试验仪器、设备及备品、备件、耗材等，以满足实际需要。投标人在投标报价时要充分考虑此项费用，所发生的费用发包人不另行支付。

6、总监办进场试验仪器、设备要保证性能良好、运转正常，满足现场实际需要。

附件4-5 财 务

要 求（适用所有标段）	备 注
近三年的财务审计报告中年平均营业收入不小于500万元。

注：近三年的财务审计报告中年平均营业收入以2014年度-2016年度财务审计报告中显示的“主营业务收入”为准，如投标人成立不足3年，则以公司成立之后相应年度计算。

附件4-6 诉讼和履约

要 求（适用于所有标段）	备注
1、投标人没有正受到责令停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态。 2、投标人在2014年8月1日～现在未因发生过重大安全责任事故或质量事故、或重大合同纠纷被交通运输部或内蒙古自治区交通运输厅通报过。 3、投标人在2014年8月1日～现在未因发生过骗取中标和严重违约及重大工程质量问题被交通运输部或内蒙古自治区交通运输厅通报过。 4、被最高人民法院在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人名单的。 5、投标单位、投标单位法定代表人、总监理工程师近10年不存在行贿犯罪行为。

三、评标办法

京新高速公路临河至白疙瘩段（阿拉善盟境内）地方道路恢复工程

施工监理招标评标办法

1．总则

1.1 为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2015年第24号）等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。

1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4 本项目评标采用双信封形式综合评估法。

2．评标组织及职责

2.1 评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从交通运输部公路建设项目评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为5人以上单数，其中评标专家人数不得少于总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2 评标委员会职责

（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；

（2）确定评审需澄清、核实的内容；

（3）进行商务、技术和财务的详细评审；

（4）综合评分并推荐中标候选人；

（5）建议是否重新招标；

（6）完成书面评标报告提交招标人。

3．评审程序

3.1 评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：

（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；

（2）招标文件规定的评标办法；

（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。

3.2 评审程序

（1）初步评审；

（2）资格审查；

（3）详细评审；

（4）投标文件的澄清；

（5）综合评分；

（6）财务评审；

（7）推荐中标候选人；

（8）编写评标报告。

4．初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标单位公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署（封面、底页、扉页和目录可不签署）姓名（本页正文已签署的除外），未使用签名章代替；投标书、投标书附录、自律承诺书、法定代表人证明书或授权书以及招标文件规定其它应加盖公章的证明材料还应逐页加盖投标单位公章。

（3）投标书、投标书附录、自律承诺书签署日期在法定代表人身份证明或授权书的公证书出具日期同日或其之后；

（4）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；

（5）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明及公证书或授权书及公证书；

（6）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；

（7）按招标文件规定提供了《检查机关查询行贿犯罪档案结果告知函》且查询情况符合招标文件规定；

（8）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

（9）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。

5．资格审查

评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验、检测设备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。

投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作否决投标处理。

6．详细评审

评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。

6.1 合同条款响应性评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。

6.2 技术评审

技术评审主要内容和分值范围如下：

（1）监理大纲（或监理方案）和措施 25分

（2）对本工程重点、难点分析 10分

（3）对本工程的建议 5分
6.3 商务评审

主要内容和分值范围如下：

（1）监理人员 20分

（2）监理设施和设备 10分

（3）监理业绩与信誉 20分

6.4 财务评审

在评标委员会完成对投标人的第一个信封（商务文件和技术建议书）的评审后，招标人组织对通过第一个信封评审的投标人进行第二个信封（财务建议书）进行开标，开标结束后，评标委员会对第二个信封进行评审。

6.4.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：

（1）财务建议书按招标文件规定填写，签字、盖章齐全，填报了投标报价；

（2）投标人所报的监理服务费在招标人给定的投标控制价上限以内。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。

6.4.2算术性修正

（1）投标人的投标总价=财务建议书上大写总价。

（2）评标过程中不再进行算术性修正。合同签订前，在投标人的投标总价不变（投标人须知另有规定的情形除外）的前提下，招标人将对中标人的财务建议书进行详细审查，修正其运算上的细微差错，并将此调整结果通知投标人进行书面确认。如果投标人拒绝确认，招标人将取消其中标资格并没收其投标保证金。

6.4.3计算评标基准价

评标基准价为投标文件第二信封（财务建议书）开标现场公布的评标基准价，评标基准价以评标委员会复核后的结果为准，不随通过财务建议书评审的投标人的数量变化而发生变化。

6.4.4计算财务得分

当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣0.2分，每低于评标基准价一个百分点扣0.1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

用公式表示如下：

式中：F1— 投标人财务得分；

F — 财务得分所占的百分比权重，F＝10

D1— 投标人的投标报价；

D — 评标基准价。

若D1≥D，则E=0.2；若D1<D，则E=0.1。

财务得分最低为0分。

7．投标文件的澄清

（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，对此投标人不得拒绝，否则，作否决投标处理，并没收投标保证金。

（2）有关澄清和说明的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清和说明属于投标文件的组成部分。

（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清和说明。

8．综合得分

各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。

9．推荐中标候选人

（1）评标委员会将按综合得分由高至低的顺序，依次推荐前3名投标人为中标候选人，推荐得分最高的投标人为第一中标候选人，得分排名第二的为第二中标候选人，得分排名第三的为第三中标候选人。当综合得分相等时，以技术评分高的优先；当综合得分与技术评分均相等时，以报价低的优先；当综合得分、技术评分、投标报价均相等时，由评标委员会综合考虑后择优确定排名顺序。第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或未能按招标文件规定提交合格履约担保的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推，或重新招标。

（2）在评审过程中，如通过商务及技术文件评审的投标人在3个以上的，评标委员会应当进行财务建设书评审；在对财务建议书进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。如通过商务及技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，并进行财务建议书评审，但评标委员会在进行财务建议书评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

10．评标报告

评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容:

（一）招标项目基本情况；

（二）评标委员会成员名单；

（三）监督人员名单；

（四）开标记录；

（五）符合要求的投标人名单；

（六）否决的投标人名单以及否决理由；

（七）串通投标情形的评审情况说明；

（八）评分情况；

（九）经评审的投标人排序；

（十）中标候选人名单；

（十一）澄清、说明事项纪要；

（十二）需要说明的其他事项；

（十三）评标附表。

技术、商务评分细则

（一） 商务评审，50分

1、监理人员及机构设置（满分20分）；

（1）总监理工程师（满分10分）

满足资格审查要求的，得10分。

（2）试验室主任（满分10分）

满足资格审查要求的，得10分。

2、监理设施和设备（满分10分）：

满足资格审查要求的，得10分。

3、监理业绩与信誉（满分20分）；

a. 满足资格审查要求的，得15分；

b. 近5年（2012年8月1日至投标截止时间，以交工验收时间为准）完成过的三级及以上公路（同时含路基、路面）总监办监理或驻地办监理任务比资格审查要求每增加1项加2.5分，最多加5分。

（二） 技术评审，40分

1、监理大纲和措施（满分25分）

根据技术建议书论述的合理性、可行性酌情给分。本项分值分配如下：

（1）监理项目概述、监理工作范围（2分）

（2）工程质量监理的内容与方法（4分）

a.质量监理方面的独到见解和具体行之有效的措施；

b.质量控制的内容和方法论述；

c.对可能的质量问题所采取的对策和预控方法；

质量监理方案如有重要问题遗漏或论述错误的每项可酌情扣分，本项扣分最多不超过1.6分。

（3）工程进度监理的内容与管理方法和措施（3分）

（4）工程计量与支付监理的内容与方法（3分）

工程计量与支付监理方面的具体管理方法和措施。工程计量与支付的准确性，避免滥用职权、不合格工程亦支付、重复计量、超前支付、超量支付的措施。

（5）合同管理的内容与方法（3分）

对可能出现的各种合同管理问题，提出具体的、行之有效的管理方法及措施，避免重大工程变更、索赔事件的发生，确保发包人的利益不受损害。

（6）组织协调的内容与方法（2分）

（7）环境保护监理的内容与方法（2分）

（8）施工安全监理方法和保证措施（2分）

（9）适用于本项目的具体的旁站监理方案（2分）

（10）应付突发事件的处理方法和措施（2分）

2、本工程重点、难点分析及对策（10分）

从质量、安全、环保、费用、进度监理五方面对实施过程中的难点进行分析并提出相应对策（每项1.2～2分）。

3、对本工程的建议（5分）

投标人根据多年行业管理经验、监理实践，结合本项目的实际情况，就管理模式、工程质量、进度、投资控制等方面（但不限于这些方面）向发包人提出合理的建议。

招标日程安排表

项目名称	京新高速公路临河至白疙瘩段（阿拉善盟境内）地方道路恢复工程施工监理招标LBJLZJ-1标段	工程编号	AM-2017-JS-154-8
报名开始时间	2017-08-17 08:30:00	报名结束时间	2017-08-23 18:00:00
获取招标文件开始时间	2017-08-17 08:30:00	获取招标文件结束时间	2017-08-23 18:00:00
投标人提出问题截止时间	2017-08-28 18:00:00	招标人网上澄清截止时间	2017-08-23 18:00:00
保证金到账截止时间	2017-08-31 17:00:00	网上投标报价截止时间	2017-09-06 10:30:00
现场递交原件资料开始时间	2017-09-06 08:30:00	现场递交原件资料截止时间	2017-09-06 10:30:00
开标时间	2017-09-06 10:30:00	开标地点	1号开标室
评标地点	2号评标室