盐津县全域旅游及生态环境综合治理PPP项目资格预审公告

采购编号：YNRB-ZT-2017-001
盐津县全域旅游及生态环境综合治理PPP项目的实施方案已经盐津县发展和改革局批准，并经盐津县人民政府批准同意，盐津县全域旅游及生态环境综合治理PPP项目采用PPP模式进行项目投资、建设、运营。
本项目的授权主体为盐津县人民政府，实施机构（采购人）为盐津县住房和城乡规划建设局（以下简称采购人）。云南润邦工程咨询有限公司受采购人的委托，采用公开招标方式对本项目社会资本进行采购，本次采购工作按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法规组织和实施。
特邀请有合作意向且符合条件的社会资本（以下简称投标申请人）提出资格预审申请。现将资格预审有关事宜公告如下：
1、项目概况
1.1项目名称：盐津县全域旅游及生态环境综合治理PPP项目（以下简称“本项目”）（采购编号：YNRB-ZT-2017-001）
1.2项目地址：云南省昭通市盐津县。
1.3项目背景：《昭通“十三五”旅游业发展规划》提出的总体目标是：建设“旅游强市”，将旅游业培育成为推动昭通发展的重要支柱产业。围绕“磅礴乌蒙?神奇昭通”的品牌形象，充分挖掘和释放昭通旅游区位优势、民族文化资源、自然生态资源的价值潜力，通过“大产品、大线路、大配套”三大战略，构建旅游产品多样化、旅游品牌国际化、生态环境优质化、旅游交通畅通化的旅游发展新格局，到 2020 年，把昭通建成中国西南新兴的旅游目的地和中国南丝绸之路重要的旅游集散地。昭通滇东北黄金旅游线的打造依托昭通市"锁钥南滇、咽喉西蜀"的独特区位优势以及辉煌灿烂的民族文化、深厚久远的历史文化等旅游资源，昭通市提出了要利用优势旅游资源，借助有利区位条件，大力加强旅游基础设施建设，推进旅游产品开发，提升旅游服务水平，重点打造集山水生态、历史文化为一体的"昆(明)水(富)黄金旅游线"(南丝绸之路旅游线)，以威信为中心的镇雄、彝良、威信红色旅游线和以金沙江下游三大电站为依托的高峡平湖旅游线。并以此为依托强势拉动昭通旅游的快速发展。盐津"文化旅游名县"顺应旅游产业发展的大好形势，盐津县委县政府在认真分析发展环境与自身比较优势的基础上，提出要以"特色是生命，文化是灵魂，交通是基础，项目是重点，生态是核心"为理念，依托丰富的旅游资源、独特的区位优势和日益雄厚的经济基础，抓住国家实施新一轮西部大开发和"桥头堡"战略决策的机遇，着力把盐津打造成为昆水黄金旅游线上的重要节点、"文化旅游名县"，以旅游业带动农业、工 业、商业等发展，逐步实现"富民强县"的目标。盐津县拥有悠久的历史文化、良好的生态资源、厚重的人文沉淀、便捷的交通区位、丰富的人文资源，发展旅游具有得天独厚的优势，盐津县 2016 年成功入选云南省全域旅游示范县创建名录。《盐津县旅游发展总体规划（2011-2020）》谋划了“一心三廊三区两村”的旅游产业发展格局。提出了“两核引爆，一带延伸，四片联动，一环串联，全域发展”全域旅游总体空间战略：以水田新区为全域旅游综合服务中心，豆沙关文化景区作为引爆点。一带延伸：串联乌蒙峡谷地质公园、豆沙古镇、五尺道、大佛山、夷都山一线的自然，人文资源，形成大乌蒙山文化生态旅游带。四片联动：在盐津广大的乡村旅游，打造形成乌蒙古韵茶乡、国家农业公园、世界桢楠之乡，东方峡谷田园四个不同主题特色的乡村旅游片区。一环串联：依托道路交通系统，串联城市文化互联环线、特色旅游火车环线、美丽乡村旅游骑行环线，乡村马拉松环线等不同类型、不同主题、不同功能的旅游小环线。全域发展：过“2141”的空间战略形成盐津全域旅
游空间格局。盐津县将充分发挥“全国休闲农业与乡村旅游示范县”和“全国美丽乡村示范县”的优势，大力发展乡村旅游。通过举办山地自行车赛、庙坝油菜花文化旅游节、兴隆茶花节等活动，加大景区景点节日赛事开发，打造生态观光、休闲度假、农耕体验、康体养生等多种类型的乡村旅游产品，以全域视野引领全民休闲养生，以开放包容的心态借助各大媒体平台做活盐津旅游大外宣，全面推进全县旅游发展。
1.4估算总投资约人民币21.91亿元，最终以审计决算为准。
1.5项目工程建设范围：
项目编号项目名称项目投资
（估算）项目建设内容
子项目一
盐津县水田新城景观打造建设项目52172.41万元本项目主要包括水田河河道生态治理、水田河及两岸景观打造、城市山地公园及街道景观节点、步道慢行系统等建设内容
子项目二
盐津县乌蒙国家地质公园打造建设项目41955.87万元本项目主要包括三股水景区、乱山子景区、关河峡谷景区、公共设施建设、地质遗迹保护工程、生态环境保护工程、信息化建设等建设内容
子项目三
盐津县二夹河流域（兴隆河河段）治理工程项目12074.22万元本项目综合治理河段长约10.54km，由上至下分为上游大田村段（5.18km），下游兴隆乡段（5.36km），生态景观打造68830㎡；主要包括防洪堤、潜坝、亲水台阶、排涝设施、堤脚排水沟、景观等建设内容
子项目四盐津县上清河流域治理工程项目4998.82万元本项目治理上清河河道1.96㎞，支流盐津溪1.88㎞，干、支流合计3.84㎞；主要包括防洪堤、景观闸、排涝涵、亲水建筑物、连接桥等建设内容
子项目五盐津县夷都山乌蒙迷城景区建设项目17594.89万元本项目总占地面积*******㎡，主要包括规划游客服务中心、三大主题景区、滨水休闲带、自行车绿道和山地园林等建设内容，总建筑面积18252㎡。
子项目六
盐津县茅坝千亩梯田景区建设项目12014.26万元本项目规划用地面积4796余亩，主要包括梳理观光梯田，荷塘景观，建设农耕体验乐园，采摘体验乐园、文化体验馆等，对建筑风貌进行整改，建设道路、观景台、环卫系统、导视系统等建设内容
子项目七盐津县老县城人居环境综合提升建设项目55454.51万元本项目主要包括建筑改造、道路改造、给水工程、排水工程、电力系统、电信工程、景观改造及完善、环卫工程、地质灾害处理等建设内容
子项目八盐津县桢楠文化创意园建设项目22852.8万元本项目主要包括四大主题功能区，桢楠国学馆、有机农场、民俗村落、白岩沟郊野公园等建设内容
项目建设地点位于云南省昭通市盐津县 。
1.5.3建设期：6年。
1.5.4运营期：12年。
1.6.项目概况（包括但不限于项目名称、估算投资额、工程建设范围）最终以经批准的项目可研报告为准。
2、采购需求
2.1采购内容
本次采购内容为盐津县全域旅游及生态环境综合治理PPP项目的社会资本，本项目采用PPP模式运作。
盐津县人民政府指定【盐津县开发投资集团有限责任公司】作为政府出资代表，与中标社会资本共同出资，按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律法规政策和合同规定出资组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，运营费用和经营风险由项目公司承担,并根据《PPP项目合同》的规定，在项目合作期满后，将本项目资产（须保证全部设施正常运行）及相关资料无偿移交给盐津县人民政府或其指定单位。
2.2项目实施内容
2.2.1合作关系
经本项目采购人按法定程序确定中标社会资本后，由采购人代表政府与中标社会资本草签《PPP项目合同》，在项目公司成立后，再与项目公司签订《PPP项目合同》。
2.2.2合作内容
（1）投融资结构
根据本项目实施方案，盐津县全域旅游及生态环境综合治理PPP项目预计总投资约人民币21.91亿元。
政府出资代表即【盐津县开发投资集团有限责任公司】与中标社会资本共同作为项目的出资人共同出资组建项目公司，本项目资本金按总投资的20%投入，其中政府方占比20%，社会资本方占比80%。
本项目除项目资本金外，其余所需资金由项目公司按市场化原则自行筹措。社会资本方应确保项目公司足额、及时筹集项目所需资金，并就项目公司履行融资义务向采购人承担融资责任,保障项目按期完工。
采购人在项目公司融资过程中，可积极协调社会资本方的融资活动，并将具有支付责任的付费资金安排纳入中长期财政预算且出具相应的人大决议。
（2）合作期限
根据本项目的特点及财政收支情况，本项目合作期为18年（包括项目建设期6年、项目运营期12年）。
（3）具体模式
本项目为新建项目，拟采用BOT的运作方式进行。
盐津县人民政府授权盐津县住房和城乡规划建设局作为本项目实施机构对项目实施行使监督管理权力，本项目实施机构通过公开招标方式选定中标社会资本并与中标社会资本签署PPP项目合同，而后，盐津县人民政府授权盐津县开发投资集团有限责任公司作为政府方出资代表与中标社会资本（本项目要求在设立项目公司时，联合体所有成员均需出资，且牵头人的出资比例不得低于社会资本出资总额的50%）分别按照20%及80%的持股比例在盐津县出资设立项目公司，并由本项目实施机构与项目公司签署关于承继PPP项目合同的补充合同。本项目自有资本金占总投资的20%，其余部分由项目公司负责通过银行贷款等方式予以筹措，如银行贷款发放进度滞后于建设进度时，则由中标社会资本通过多种方式解决，以确保项目公司的融资足额及时到位，项目公司注册资本与资本金金额一致（暂定）。本项目合作期限为18年（各子项目合作期限为N（建设期）+12年（运营期），子项目建设分年度有序推进）。合作期限内，项目公司具体负责本项目投资、设计、建设及运营维护工作，并按照PPP项目合同的约定获取相应的使用者付费及政府可行性缺口补助。合作期满，项目公司将本项目范围内所有资产按照PPP项目合同约定无偿移交给政府指定机构。
本条所述事项最终以本项目招标文件的内容为准。
3、资格预审申请人资格要求
3.1主体要求
申请人或联合体各方成员须是在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或被撤销不良等不良状态。本项目接受联合体投标，联合体参与投标的，联合体总成员数量不超过4家（联合体所有成员均需出资，且牵头人的出资比例不得低于社会资本出资总额的50%）。
3.2 财务要求
截至2016年12月31日，独立申请人或联合体牵头人的净资产不低于15亿元人民币。
独立申请人或联合体牵头人资产负债率不超过70%。
投标申请人银行信用和财务状况良好，并有满足该项目投资、建设、运营必需的资金或者可靠的资金来源及相应偿债能力，可提供不低于10亿元的贷款意向书或银行综合授信额度，或其他能证明申请人有出资能力的文件。
3.3 经验要求
申请人或联合体牵头人在2013年1月1日以来（以合同签订时间为准），在中国大陆地区投资或承建过1项10亿元以上PPP项目业绩（河道综合治理、园林绿化景观、湿地公园、生态环境综合治理类），PPP模式包括BOT、BOO、BTO、DBFO等运作方式，但不含BT模式；
3.4 资质要求
设计类资质：
申请人或联合体某一方成员具备风景园林工程专项设计资质甲级；
施工类资质：
申请人具有建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包壹级资质和建筑工程施工总承包壹级资质、水利水电工程施工总承包贰级（如联合体投标，联合体牵头人或联合体成员的资质均可认定为联合体满足）；
3.5 法律要求
申请人或联合体各方成员在资格预审公告发布之日前一天起前三年无重大违法违规行为。
4、资格预审方法
本次资格预审采用合格制进行评审，方法和标准详见资格预审文件。
5、报名时间及资格预审文件的获取
5.1本项目申请报名及购买资格预审文件的时间为2017年08月29日至2017年09月04日（法定公休日、法定节假日除外），每日09:00至11:30，下午14:30至 17:00时（北京时间，下同）。
5.2资格预审文件每套售价人民币100.00元，售后不退。
5.3申请人请于本公告规定的报名截止时间前，申请人的授权代表到盐津县公共资源交易中心（盐津县黄葛槽新区原药监局二楼）报名并购买资格预审文件。
5.4申请人报名时需提供下列证件原件及加盖公章的彩色扫描件资料1套：
5.4.1营业执照原件及复印件（如资格预审申请人为联合体，则联合体牵头单位提供。如资格预审申请人为港澳台主体，则提供商业登记证即可）；
5.4.2企业资质证书原件及复印件（加盖公章复印件即可）；
5.4.3法定代表人证明书原件及法定代表人身份证原件及复印件（如资格预审申请人为联合体，则联合体牵头单位提供）；
5.4.4领取资格预审文件人员的授权委托书原件及授权代表身份证原件（如资格预审申请人为联合体，则联合体牵头单位提供）；
5.4.5联合体参与资格预审的还应提交联合体协议书原件（购买资格预审文件后，联合体的组成不得再发生变化，联合体牵头人的出资比例不得低于社会资本出资总额的50%）；
5.4.6授权委托人近三个月社保、劳动合同原件及复印件；
5.4.7提供企业注册地开具的近三年（截止到公告发出之日前一天）无行贿犯罪查询记录原件及复印件。
5.4.8截至2016年12月31日，独立申请人或联合体牵头人的净资产不低于15亿元人民币，独立申请人或联合体牵头人资产负债率不超过70%，可提供不低于10亿元的贷款意向书或银行综合授信额度，或其他能证明申请人有出资能力的文件原件及复印件。
5.4.9提供申请人或联合体牵头人 2013年1月1日以来项目业绩中标通知书、合同协议原件及复印件
6、资格预审申请文件的递交地点
6.1递交资格预审申请文件的时间为2017年09月19日08时30分至09时00分止（北京时间）。
6.2递交资格预审申请文件的地点为：盐津县公共资源交易中心（盐津县黄葛槽新区原药监局四楼）。
6.3资格预审申请人在递交资格预审申请文件时，还须同时提交资料的原件：以资格预审文件中要求为准。
6.4资格预审评审时间：2017年09月19日09时00分（北京时间）；地点：盐津县公共资源交易中心（盐津县黄葛槽新区原药监局四楼）。
6.5采购人拒收逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件。
7、发布公告的媒介
本次招标公告同时在云南省公共资源交易信息(平台)网（www.ynggzyxx.com）、云南省政府采购网（http://www.yngp.com/）上发布。发布日期为2017年08月29日。
8、联系人
招标人：盐津县住房和城乡规划建设局 招标代理机构：云南润邦工程咨询有限公司
地 址：盐津县黄葛槽新区 地址：云南省昆明市盘龙区白云路525号北京路花园5幢301号
联系人：罗先生 联 系 人：张先生
电 话：138*****022 电 话：139*****204