一、 项目背景

2016年10月,西安被中央综治委确定为全国“公共安全视频监控建设联网应用工程”示范城市。为落实中央综治委关于示范城市要在2018年基本实现公共安全视频监控“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标要求，市政府常务会第16届16次会议决议在全市范围内开展公共安全视频监控建设联网应用项目建设。

结合西安市社会治安监控设施现状，整合现有视频监控资源为基础，采用“统一规划、统一标准、统一建设、充分利旧、分步实施”的建设思想，以西安三环内主城区和城市地铁轨道交通核心，向国际港务区、航空、航天基地及远郊区县辐射，在全市形成“三纵、四环、五横、六道防线、21张网格”的大防控格局，打造西安市公共安全视频监控专网，为西安反恐防恐、处突维稳、城市应急、社会管理、信息惠民等各项城市管理服务工作提供强有力的视频信息支撑。

　　二、项目名称

　　西安市公共安全视频监控建设联网应用PPP项目

三、项目地点

本项目建设地点位于西安市城市出入口、重点公共区域、人员密集场所、交通道路等地点，并有效整合重点行业涉及公共区域的视频监控资源，提高重点公共区域、重点行业领域的重要部位视频监控覆盖率。

　　四、项目主管部门

西安市公安局

　　五、项目内容及规模

本项目建设内容为西安市公共安全视频感知前端、社会面资源整合系统、公共安全视频图像信息共享平台和视频图像信息联网平台（市及区县级）、视频图像解析系统、大数据应用平台、电子政务网应急指挥平台、综治管理平台、视频云存储系统、视频图像信息数据库、机房建设、安全边界以及智能运行维护管理体系。

本期项目设计点位新建改造整合45000路，其中多维特征摄像机11904台、多维特征球机3569路、人脸特征摄像机5000路、人体特征摄像机11000路、客流统计摄像机48路、180度全景摄像机193路、高空?望摄像机35路、智能卡口3251路、整合社会视频监控资源10000路。

　　六、项目设计构架和运作模式

（一）项目运作模式

建造-运营-移交（BOT）。

（二）项目回报方式

可行性缺口补助

（三）拟引进社会资本方要求

1、社会资本方需具有核心竞争力，如资金优势、设计优势、建造优势、运营优势等。

2、社会资本方应当具有良好的商业信誉，政府与社会资本方合作伙伴关系的建立以契约精神为基础。社会资本方财务状况良好，最近连续三年盈利，自有资金需达到项目总规划要求。

3、社会资本方应以风险共担、利益共享为原则与政府开展合作，双方应具有协同一致的目标，社会资本方所要求的收益应在合理利润空间范围内，保证项目整体利益最优。

七、项目投资规模

该项目总投资约为８亿，资本金约为1.6亿，由政府方出资代表与社会资本共同出资，其中政府方出资比例不超过10％。其余6.4亿，拟以项目公司名义通过贷款、信托、基金等渠道筹集。

八、项目建设期及运营期

本项目合作期为１5年，其中建设期为１年。

　　九、效益分析

西安作为我国中西部地区重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地，在全国区域经济布局上，西安具有承东启西、东联西进的区位优势，在西部大开发战略中具有重要的战略地位，是辐射我国中西部地区的金融、商贸、旅游的重要中心城市，同时也是具有国家一带一路规划重要战略地位的起点城市。

西安市公共安全视频监控建设联网应用，建设各类视频监控系统互联互通，有效整合监控资源，图像信息高度共享、应用管理高度智能的视频监控网络体系，基于云计算、视频图像大数据、基础服务平台等技术为主线为各部门提供新型的视频实战、城市综合管理、视频公共服务等特色视频智能应用，在打击犯罪、治安防范、反恐维稳、城市管理、社会发展、服务民生等方面发挥了积极作用，是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，有着巨大的社会效益。

　　十、保障措施

西安市公安局为项目的主管部门郑重承诺，在本项目各个操作环节中，将严格执行国家一系列制度规范，尽快完成项目实施，并保证项目实施质量，忠实履行合同义务。

十一、项目联系人、联系方式及电子邮箱

联系人：习开颜

联系电话：***-********

电子邮箱：xky812_2004@163.com

监督人：褚欢　

联系电话:　***-********

十二、报名截止日期

　　　请社会资本方与2017年9月2日前将联系人、联系方式及邮箱报送至本项目联系人处。

西安市公安局

2017年8月30日