衡阳县界牌陶瓷工业园基础设施建设及园区配套工程整体开发PPP项目PPP资格预审公告

公告日期:2017年09月11日

厦门天和项目管理投资咨询有限公司受湖南衡阳西渡高新技术产业园界牌陶瓷工业园管委会的委托，对衡阳县界牌陶瓷工业园基础设施建设及园区配套工程整体开发PPP项目以公开招标采购方式确定该项目的社会资本方。项目授权主体为衡阳县人民政府，项目实施机构（即采购人）为湖南衡阳西渡高新技术产业园界牌陶瓷工业园管委会，政府方出资代表为衡阳县界牌瓷都投资开发有限公司。本次采购工作按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法规组织和实施。本项目采用“两招并一招”的方式确定中标方，即：将本项目的社会投资人和施工总承包方招标一并执行，通过一次公开招标程序同时确定中标人在本项目中的投资人和施工总承包方的双重身份。现将资格预审有关事宜公告如下，邀请符合条件的社会资本参与资格预审。

（一）项目名称：衡阳县界牌陶瓷工业园基础设施建设及园区配套工程整体开发PPP项目

（二）项目编号：XMTH-HN-2017-014

采购编号：HYX2017-c096

（三）授权主体：衡阳县人民政府

（四）实施机构：湖南衡阳西渡高新技术产业园界牌陶瓷工业园管委会

（五）项目概况：本项目位于湖南省衡阳县界牌镇，总占地面积约8.3平方公里， 项目估算总投资约232196.45万元。主要建设内容包含7个子项目：

1、创业大道建设工程；

2、富园大道、旺园大道、乐园大道建设工程；

3、声罄大道建设工程；

4、衡阳县界牌陶瓷工业园污水处理厂及配套管网建设项目；

5、衡阳县界牌陶瓷工业园自来水厂及配套管网建设项目；

6、衡阳县界牌陶瓷工业园创新创业孵化中心建设项目；

7、衡阳县界牌陶瓷工业园标准厂房和综合配套工程。

（六）投资预算：本项目估算总投资约 232196.45 万元，其中建设投资 217550.54万元，建设期利息 14540.75 万元，铺底流动资金 105.16 万元。项目资本金拟定为总投资的 20%，其余 80%由项目公司向银行等金融机构筹得。

（七）合作期限：本项目采用“按子项目独立建设、按子项目独立进入运营支付”的原则，即任何一个子项目交工验收或交付使用（以先到者为准）的次日起，该子项目即独立进入运营期。

根据本项目各个子项目的可行性研究报告，每个子项目的建设期均不超过2年，但是考虑子项目众多，一次性投入大量资金同步建设难度大，可以考虑分两期建设，建设期为3年。一期建设内容主要有道路基础设施及标准厂房建设（建设期拟定3年）：创业大道建设工程；富园大道、旺园大道、乐园大道建设工程；声罄大道建设工程；标准厂房建设工程；孵化中心建设工程。二期建设内容主要有公共服务配套设施建设（建设期拟定2年，可在完成道路基础设施后开工建设）：自来水厂及配套管网建设工程；污水处理厂建设工程。三年建设进度和资金到位进度拟定40%、30%、30%。（具体期限及进度以PPP项目合同中约定为准）

根据本项目各个子项目的经营性及具体情况，拟定整体合作期为30年，其中三条道路运营期为10年，10年期满后移交政府或其指定机构；标准厂房、孵化中心运营期为17年，17年期满后移交政府或其指定机构；自来水厂和污水处理厂运营期为27年，27年期满后移交政府。

（八）合作方式：项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作。本次通过资格预审的社会资本方，在正式成交之后，应依据中国适用法律的规定与政府资本方代表组建项目公司，在合作期限内负责项目的投融资、建设、运营管理及移交工作等。县政府通过授予其特许经营权和可行性缺口补助的方式保证社会资本收益。在项目合同约定期满后，项目公司将PPP项目无偿移交给项目实施机构。

（九）申请人应具备的资格条件：

1、申请人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：

（1）法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本复印件；

（2）依法缴纳税收和社会保险费的证明材料：

①缴纳税收证明资料（可提供下列材料之一）：

《税务登记证》复印件，或者近三个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。

②缴纳社会保险证明资料（可提供下列材料之一）：

《社会保险登记证》复印件，或者近三个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件。

（3）法人授权委托书原件、法定代表人和委托代理人身份证复印件。

（4）提供2016年度经会计事务所审计的财务报告复印件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表）；

（5）申请人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款。

2、申请人特定资质条件：

（1）申请人企业注册资本4亿元人民币以上；申请人2016年度经有审计资格单位审计的企业净资产不低于20亿元人民币（以审计的2016年度财务报告为准）。

（2）具备良好的融资能力，具备企业主体信用评级AA或国有商业银行评级AAA的证明文件，申请人有效期内银行授信额度不低于20亿元人民币（含）；

（3）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录；

（4）具备建设行政主管部门核发的市政公用工程和建筑工程施工总承包壹级及以上资质，具有行政主管部门颁发的安全生产许可证且处于有效期内；

（5）近三年内（2014年8月1日至本项目资格预审文件递交截止时间止），申请人在中国大陆地区至少承接过1个PPP（包括BOT、BOO、TOT、ROT等不包括BT和融资代建）项目累计总投资不小于3亿人民币的投融资建设项目（以中标通知书或合同为准，若中标通知书和合同均无金额，可加附网络截图的招标公告，并提供查询网址，独立投资建设或以联合体方式牵头方参与的均认可）；

（6）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加投标；

3、本次招标接受联合体投标。联合体投标应遵守以下规定：

（1）本项目接受联合体投标，联合体成员不得超过2家，联合体组成中一方可为财务投资人（有限合伙企业）；

（2）联合体成员均应符合“九、社会资本资格要求”基本资格条件（1）、（2）条款。联合体牵头方应满足“2、申请人特定资质条件（1）、（2）、（3）、（4）、（5）”所列条件要求；

（3）联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

（4）以联合体参加的，在提交资格预审申请文件和投标文件的同时，应附上由所有成员签署的具有法律约束力的共同投标协议；

（5）联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低投标人确定资质等级；

（十）资格预审文件的购买时间、地点及方式：

1、需参加资格预审的投资申请人请于2017年9月15日17:30（北京时间，下同）前持个人身份证、法定代表人身份证明 (或者授权委托书并附法定代表人身份证明 )和公司营业执照复印件、资质证书复印件、申请人为联合体的需提供联合体协议复印件加盖公司公章（一套）到湖南省衡阳市蒸湘区延安路20号都市春天B栋2804室购买资格预审文件，文件售价：400.00元 /套，售后不退。

2、资格预审文件获取时间：2017年9月11日9：00至2017年9月15日17：30。

（十一）资格预审申请文件递交截止时间和审查时间、地点：2017年9月30日14:30（北京时间），审查地点：衡阳市公共资源交易中心，届时请申请人的代表出席，逾期送达或不符合规定的资格预审申请文件恕不接受。

（十二）资格预审评审办法：本次资格预审采用合格制。所有通过资格预审的申请人即为合格的申请人，未参加本次资格预审的申请人不得进入下一轮投标。

（十三）有关本项目采购的其它事宜

1、采购人可能对本资格预审文件进行修改，若有修改，采购人将对报名的申请人发布更正公告。经项目授权主体同意，采购人有权单方终止本项目采购活动并无需向报名申请人承担任何责任，采购人具有本公告的最终解释权。

2、本次资格预审公告同时在中国政府采购网、湖南省政府采购网、衡阳市公共资源交易中心等媒体上公布。

（十四）联系方法：

实施机构：湖南衡阳西渡高新技术产业园界牌陶瓷工业园管委会

地址：湖南省衡阳县界牌陶瓷工业园瓷都大道1号

联系人：邓先生

电话：****-*******

代理机构：厦门天和项目管理投资咨询有限公司

地址：湖南省衡阳市蒸湘区延安路20号都市春天B栋2804室

联系人：刘先生、江先生

电话：133*****012、186*****593